食物浪費X脱碳!全球面臨食物浪費對氣候變遷之影響與美日分析

2023/10/20 @國際

摘要

「食物浪費X脱碳! 」專題趨勢研究將納入脫碳的觀點，重新認識降低食物浪費與脱碳之間的重要性，整理目前關於食物浪費及脫碳/碳中和的發展趨勢。並著重在食物浪費與溫室氣體之間的關係，以國際間研究面向理解如何從脱碳的觀點出發，找到應對食物浪費的方向。

示意圖

　　2021年6月，日本政府於「中央地方脱碳實現會議」公布了《區域脫碳路線圖》，其中又以「減少食物浪費和推動食品回收，創造食物零廢棄區」政策，為循環經濟計畫非常重要的一環。同時，更強調以食物浪費的議題納入「脫碳」的觀念解決食物浪費問題。

　　隨著2019年頒布減少食物浪費相關法律之後，社會關注度也逐步升高，然而，在立法時，並未明確將「脫碳」的相關目標精神入法，因此，減少食物浪費與脱碳之間的關聯性也鮮為人知。

　　而本系列「食物浪費X脱碳! 」專題趨勢研究將納入脫碳的觀點，重新認識降低食物浪費與脱碳之間的重要性，整理目前關於食物浪費及脫碳/碳中和的發展趨勢。並著重在食物浪費與溫室氣體之間的關係，以國際間研究面向理解如何從脱碳的觀點出發，找到應對食物浪費的方向。

全球糧食浪費現況

　　根據聯合國糧食及農業組織（FAO）於2011年的推算，全世界每年生產的糧食總量約有13億噸遭到浪費，這個數字佔了生產總量的三分之一。這個結果，儘管無論受到各國對於糧食廢棄跟食物浪費的定義，以及相關測量方式有所差異，目前聯合國所公告的數字依然受到各方引用。

　　為了追求更為精準的數據，近年來FAO與聯合國環境署（UNEP）開始合作研發相關的評估指標，並由FAO為主導單位提出了糧食損失指數報告（UNEP Food Waste Index Report 2021），內容主要藉由監測食品生產供應鏈上糧食損失的比例計算出指數（但不包含終端零售業）。根據該調查2019年的世界糧食農業白皮書明確指出，糧食損失指數（FLI）大約落在14%，意即在生產過程有14%的糧食將會遭到廢棄。

　　另外，聯合國環境署則是於2021年公開糧食浪費指數報告（UNEP Food Waste Index Report 2021），針對零售業、外食業者、家庭為單位計算出相關的浪費指數。報告指出，食物消費終端所生產的食物，大約會有17%被視為FWI，其中家庭約佔11%、外食業者約佔5%、零售業者約佔2%。

　　上述兩種指標的計算基礎，目前尚未進行更有系統性地整合，因此無法透過簡單計算得到真實的精準數據，若以評估糧食廢棄和食物浪費程度，其該指標已經具備一定的參考程度。

糧食浪費與GHG排放的關聯性

　　糧食系統的溫室氣體排放以農事作業、土地環境變化，以及非農業活動為主要來源。在農事作業方面，如稻作種植和反芻動物在腸道發酵過程所產生的甲烷、動物糞便及使用合成氮肥導致的的一氧化二氮（N2O）排放。在土地環境變化方面，如森林面積的減少，有機土壤的流失所造成的二氧化碳（CO2）排放。而非農業活動方面，主要是在後端的生產過程，如穀物乾燥、無機肥料合成、農業食品加工、貨物運輸等產生的二氧化碳排放。

　　另外，根據政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）推估，全球糧食系統的溫室氣體排放，約佔了總體人為排放量的 21% 至 37%，該報告內容引用了FAO的計算後指出，食物浪費在其中佔了一定比例。(約略是總體人為排放量的 8% 至 10%)有鑒於此，目前IPCC已精準分析出減少食物浪費的相關政策，為「土地永續利用、加強食品安全、實現低碳排願景」的重要關鍵。

糧食浪費所產生的GHG排放：美日分析

1. 美國的影響評估報告案例（對象包含可食部和不可食部）：

　　有關供應鏈中的糧食損失及浪費（Food Loss and Waste, FLW）根據美國國家環境保護局（US EPA）於2021年所做調查，美國每年約有7.300萬至1億5,200噸的FLW，相當於美國食品供應量的35%至36%。此外，FLW所造成的溫室氣體，影響規模約為1.7億噸二氧化碳當量（tCO2eq.: 計算碳足跡的標准單位），佔糧食系統造成的總體溫室氣體排放約16%，約略是42座燃煤發電廠的年度碳排放量。

2. 日本的影響評估報告案例（對象僅包含可食部）

　　由日本東京工業大學的棟居洋介等專家學者於2021年「日本因糧食浪費產生的溫室氣體排放、天然資源浪費和經濟損失評估」編撰研究中，分析了在2015年間，由糧食浪費引起的溫室氣體（GHG）排放對於環境負擔。該研究的重點，是依據不同供應鏈項目的排放階段，進行相關的整理與調查，具體「外食業者造成的果物損失及其影響」其中一例。透過整理所有品項的排放階段，並統計相關的GHG排放後，推估日本國內糧食供應鏈因浪費所造成的GHG排放量，約為156.6萬噸二氧化碳當量（tCO2eq.），相當於日本總GHG排放量的1.2％左右。

從減碳的角度思考食物浪費

　　食物浪費已成為近年備受關注的國際議題，對於相關對策的思考，已從後端的消費，觸及到前端生產階段，並逐步從整體糧食系統來探討糧食浪費對溫室氣體排放所造成的影響。從「碳足跡」延伸的「產品環境足跡」則是這個概念下的產物。食物浪費的問題核心，主要是浪費了生產過程中投入的相關資源。其中在製造、加工、運輸、批發零售等各種階段，也都有大小環境影響因素，當最終的廢棄時，對於環境影響則是相當驚人。

　　面對食物浪費危機，目前也有許多機關單位正在嘗試從各種方式改變現況，像是推動循環經濟模式的艾倫・麥克亞瑟基金會，主要希望在食品生產領域上，透過導入放牧管理、再生農業等耕作方式，達到「自然系統再生」，並以「減少糧食浪費」為主要措施，期望目標2050年碳足跡減半。

　　日本則是在2022年頒布了《綠色食品系統法》，主要建構環境友善食品系統，並推動低環境負擔的食品生產。經由相關利害關係者的行動、專業技術的開發推廣，以減少農業對環境造成的影響，期待在2050年能夠達到減少溫室氣體排放之目標。

【延伸閱讀】- 食物不損失!全球趨勢與日本面臨現況與因應方式

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