美國和臺灣兩國主要企業團體皆呼籲其政府儘快啟動臺美自由貿易協定（free trade agreement, FTA）。 　　臺北市美國商會（American Chamber of Commerce in Taipei, AmCham Taipei）和中華民國工商協進會（Chinese National Association of Industry & Commerce）在一份聯合聲明中指出，「為了美國和臺灣的持續繁榮與福祉，我們強烈要求兩國政府應儘快啟動臺美FTA談判的準備工作」。 　　臺灣總統蔡英文（Tsai Ing-Wen）刻正努力爭取臺美FTA，並於今（2020）年8月宣布，臺灣將放寬對美國牛肉和豬肉的進口限制，並終止臺美FTA談判長期存在的貿易障礙。 　　儘管來自政治雙方的國會議員都表示支持，但美國政府對與臺灣達成貿易協定的熱情並不高。 　　企業團體表示，「事實上，長期以來，達成臺美FTA的適當性是顯而易見的。美國和臺灣是彼此最重要的貿易夥伴，並且都致力於公平、透明和互惠互利的貿易關係原則。此外，雙方都堅持民主價值觀、奉獻法治和智慧財產權，並致力於維護印度太平洋地區的和平與穩定。」 　　2020年上半年，臺灣在美國貿易夥伴名單排名上升至第9位，而美國長期以來一直是臺灣第二大貿易夥伴。2020年上半年，美臺雙邊貿易總額約430億美元。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/09/11）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國農業部部長珀杜（Sonny Perdue）於今（2020）年9月9日宣布，將向受外國政府報復性關稅影響的美國海鮮產業和漁民提供5.3億美元的援助。 　　中國為回應美國政府依據《貿易法》第301條對中國商品加重關稅的決定，因而向美國海鮮部門加徵報復性關稅。 　　該援助案將由農產品信貸公司（Commodity Credit Corporation）挹注資金，並透過海鮮貿易救濟計畫（Seafood Trade Relief Program）補助美國海鮮產業和漁民。 　　珀杜部長表示，「許多國家已經很長時間無視WTO規則，美國總統川普（Donald John Trump）是第一位遵循WTO規則的總統，並對這些國家釋出明確訊息，即美國將不再容忍不公平的貿易行為。」 　　海鮮貿易救濟計畫資金將用於援助阿加鯖魚、黃金蟹、帝王蟹、雪蟹、紅眼雪蟹、比目魚、象拔蚌、鮟鱇魚、鯡魚、龍蝦、太平洋真鱈、太平洋鱸魚、狹鱈、銀鱈魚、鮭魚、鰨、烏賊、鮪魚和大圓魚平等產業。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/09/10）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

據了解，中國、印度、牙買加和南非等國已向世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）提出積極的「發展和包容性改革」，與美國和其他工業化國家提出的偏頗、不平衡的WTO改革主張大相徑庭。 　　不願具名的與會者表示，由新德里WTO研究中心（Center for WTO Studies）主任達斯（Abhijit Das）和設在日內瓦的南方中心（South Centre）於今年9月3日召開的腦力激盪雲端視訊會議上，中國、印度、牙買加和南非等國的貿易官員對美國、歐盟和加拿大等國提出的改革提案大失所望，他們認為這將破壞先前幾回合多邊談判的艱辛成果，特別是建立WTO的《馬拉喀什協定》。 　　中國貿易官員張向晨大使（Zhang Xiangchen）批評美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）大使最近提出的WTO改革提案，並表示這些WTO改革提案將會抹殺過去多年艱苦談判的成果。 　　據《華盛頓貿易日報》（Washington Trade Daily）報導，萊特希澤貿易代表最近提出5項WTO重大改革，包括： WTO應有可適用於全體會員的基本關稅稅率，僅能有最小限度的例外； 我們需要終止任憑FTA滋長； 較大或先進經濟體之會員如中國、印度、印尼、南非和阿根廷等不應享有特殊與差別待遇（Special & Differential Treatment, S&DT）； WTO需要透過新規則來遏制中國國營資本主義造成的貿易扭曲； WTO將現行爭端解決小組及上訴機構（Appellate Body, AB）雙軌制（two-tier system）改採類似商業仲裁的單一階段程序，「其中特設法庭（ad hoc tribunal）僅為快速解決特定爭端而設。」 忽視歷史 　　在談及萊特希澤貿易代表提出的WTO改革提案時，張大使表示，對所有國家實行基本關稅稅率的提案「不僅無視先前談判的談判歷史，而且與WTO協定所體現的不完全互惠原則相抵觸。」 　　他表示，萊特希澤貿易代表所提有關強迫各國將關稅降至已開發國家課徵的關稅水準的提案存在根本性缺陷，係因其未考量各國間的發展程度，特別是在開發中國家和低度開發國家。中國貿易官員表示，並非每個國家都自由化，它要求會員們應透過取捨（give and take）談判來開放市場。張大使表示，「關稅」是開發中國家和低度開發國家追求工業化的重要政策工具。 　　有關美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）提案建議對開發中國家採取「差異性」（differentiation）規則，以據此檢視是否得以適用S&DT。張大使表示，開發中國家會員「沒有國際公認的標準」，這暗示即使在可預見的未來也難以有此標準。他並表示，美國有關「差異性」的提案不僅是中國、印度和南非的議題，而且是開發中國家必須團結一致的「系統性」議題。中國官員認為，作為WTO改革的一部分，開發中國家必須確保S&DT「精準」和「有效」，以便付諸實施。 　　張大使表示，USTR所提有關以商業仲裁的單一階段程序取代WTO爭端解決小組及AB雙軌制的提案，其中，特設法庭被削弱僅為快速解決特定爭端而設，這將使會員們回到關稅暨貿易總協定（Agreement on Tariffs and Trade, GATT）的時期，並導致國與國爭端解決程序進一步分裂。 投資人與地主國 　　張大使暗示，USTR的提案可能會導致投資人與地主國的爭端解決系統（investor-state dispute settlement system）。中國貿易官員表示，有121個國家呼籲應啟動遴選程序，以填補AB的6個空缺。 　　有關美國、歐盟和日本等國提出有關限制工業補貼的提案，中國官員表示，該提案的目的是針對開發中國家，並剝奪其「政策空間」。開發中國家必須捍衛其「合法政策空間」。他並認為，在整個工業化過程中一直使用工業補貼的已開發國家刻正試圖重建其供應鏈。 　　張大使表示，開發中國家必須自己推進其改革提案，並主張反對美國和其他已開發國家提出的單方面、不平衡的改革提案。他並表示，漁業補貼談判必須保障S&DT，並建議漁業補貼協議應納入綠色措施（green box）。 　　中國官員強調，必須解決農業持續存在的「不對稱現象」，特別是消除農業境內總支持（aggregate measurement of support, AMS）（琥珀色措施補貼（amber box subsidies））。中國、印度和其他幾個國家在2年前就呼籲要取消AMS，係因嚴重扭曲貿易之境內支持。張大使表示，在支持有關投資便捷化複邊成果的聯合聲明倡議的同時，也應在棉花議題取得成果。 　　印度新任貿易官員納夫尼特（Brajendra Navnit）建議，開發中國家必須追求「積極的」或有益的貿易改革議程，而不僅僅是對已開發國家進行的改革作出反應。他還建議在後新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情情境中可能會發生的非關稅障礙及國際收支相關議題皆應納入開發中國家的改革清單中。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/09/08）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

代表農產品進口商和配銷商的美國新鮮農產品協會（Fresh Produce Association of the Americas, FPAA）於今（2020）年9月2日警告，美國政府向其東南部佛羅里達州和喬治亞州生產季節性和易腐農產品生產者提供優惠措施的決定將會破壞《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）並導致美國消費者購買高價的進口農產品。 　　FPAA表示，「美國這種出於政治動機的行動將會直接破壞新的USMCA」，並將美國定位為不可靠的貿易夥伴。 　　佛羅里達州和喬治亞州生產者表示，其刻正受低價墨西哥進口農產品的損害，但USMCA並未有任何機制可阻止這些產品進口。 　　美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）於今年9月1日宣布，其將依據《貿易法》第201條對墨西哥藍莓啟動進口防衛措施調查並與墨西哥就其他產品展開談判。 　　FPAA認為，「此控訴是基於佛羅里達州和喬治亞州生產者刻意誤導的宣傳活動，但並未有數據證明來支持其索償要求。」 　　FPAA警告，美國若對墨西哥農產品實施進口防衛措施，則墨西將發動無休止的「以牙還牙」（tit for tat）貿易戰，這可能會危及美國對墨西哥的農產品出口總值近200億美元以及2018年美國對全球出口總值1,400億美元。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/09/03）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

日本農業面臨著農民高齡化、從農人數銳減、休耕農地增加，也因為上述緣由而造成的糧食自給率下降、農業生產力低落等問題一一浮現，讓大眾對於日本農業的未來蒙上一層危機感，因而日本政府對日本農業的各種面向再次進行審視與評估，並於計畫中增加大、中、小型農業經營規模訂定相關的目標。

日本農業是否能成功推動數據化發展？日本知名電信業者NTT東日本與農研機構共同主導智慧農業，以大數據為基礎，將雲端計算、ICT、物聯網實際應用於農地，並於長野縣，山梨縣，群馬縣以及岩手縣等四個地區進行示範計畫，相關的計畫成果將於本文清楚撰述。

臺灣總統蔡英文（Tsai Ing-Wen）於今（2020）年8月28日宣布，其政府團隊將計畫取消對美國豬肉和牛肉的進口限制，並終止美臺自由貿易協定（free trade agreement, FTA）談判長期存在的貿易障礙。 　　蔡總統表示，「希望透過取消貿易障礙來解決臺美牛肉和豬肉爭端，以促進臺美雙邊貿易關係。」 　　她並表示，政府將參照國際科學標準，訂定豬肉化學添加劑萊克多巴胺（Ractopomine）最大殘留容許量（maximum residue limits, MRL），並取消30月齡以上的美國牛肉進口限制。 　　自從中國對香港的自由採取鎮壓行動以來，美國國會強烈支持美臺FTA。 　　但臺灣現任和前任政府團隊皆表示，若未取消美國豬肉和牛肉進口限制，美臺FTA是不可能的。 　　美國國務院對蔡總統此一宣示表示讚賞，並稱蔡總統將「移除對美豬和美牛進口長期障礙的遠見和領導才能，此舉將為美臺進一步經貿合作打開大門。」 　　臺灣駐美代表蕭美琴（Hsiao Bi-khim）表示，「儘管處理農業市場開放議題有其國內政治上的複雜性，蔡總統仍展現準備與美國洽簽高標準貿易協定的強烈決心。」 　　鑒於當前各國因新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延，而高度關注供應鏈安全並積極推動經濟復甦之際，洽簽貿易協定將可為理念相近及可信賴的貿易夥伴，提供一個可以鞏固及進一步深化雙方貿易關係的基礎架構。」 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/31）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）於今（2020）年8月27日發布一份有關新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情危機對世界農產貿易影響的報告，該報告指出，受到COVID-19疫情蔓延影響，總體商品貿易在2020年上半年急劇下降，但與2019年同期相比，今年第1季農產品和食品出口值成長2.5%。 　　但此時COVID-19疫情蔓延及其導致的經濟衰退，進而使食品價格下跌和生產者所得減少。 　　世界主要糧食（稻米、小麥和玉米）儲備和生產水準處於或接近歷史新高，COVID-19疫情蔓延對就業和所得的影響已導致全世界飢餓人數增加。根據世界糧食計畫署（World Food Programme, WFP）的最新估計 ，至2020年底，將有2.7億人嚴重缺乏糧食，這比COVID-19疫情蔓延前增加82%。若無法滿足這些需要，則糧食的生產和儲存將會不夠。為穩定糧食供應能力（availability）和支付能力（Affordability），貿易將是解決國家糧食安全問題的關鍵，尤其是人們的所得面臨壓力時。因此，保持貿易暢通至關重要，並確保食品供應鏈保持運轉。 　　該報告的結論指出，「目前，沒有任何與供應有關的證據顯示此次健康危機將轉為糧食危機，但糧食供應鏈中斷已構成全球糧食安全風險。各國政府採取的貿易政策將在決定局勢如何演變方面扮演重要角色。」再者，透明度對糧食安全仍至關重要，資訊不對稱將導致不確定性，進而導致各國政府採行次佳的政策決策。此外，及時分享各國因應COVID-19疫情採取的貿易相關措施資訊，並提供生產、消費、儲備和糧食價格的資訊，將可協助全球市場有效運作並確保糧食安全。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/28）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）說明其「重設」（reset）世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）關稅承諾的計畫，儘管其部分提案已遭WTO會員們反對。 　　萊特希澤貿易代表在《華爾街日報》發表的一篇評論文章中指出，「國際貿易體系已演變成一種極不平等的關稅、貿易規則並非真正一體適用以及許多所謂的自由貿易協定（free trade agreement, FTA），在許多情況下成為保護主義的溫床，並侵蝕WTO最惠國待遇的核心原則。」「與此同時，WTO爭端解決機制變相鼓勵會員在談判中提起訴訟，並試圖建立異於WTO規則的判例（jurisprudence）。」因此，萊特希澤貿易代表提出維持WTO運作所需的5項改革： WTO應有可適用於全體會員的基本關稅稅率，僅能有最小限度的例外。並建議以工業化國家平均關稅為基準，限制會員以政治敏感性為由的差異例外。 我們需要終止任憑FTA滋長。除了促進相鄰國家間區域整合之協定，如歐盟或《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）之外，應要求WTO會員彼此相互提供真正的、無條件的最惠國待遇。 較大或先進經濟體之會員不應享有特殊與差別待遇（Special & Differential Treatment, S&DT）。若WTO規則是為體現所有會員追求的世界級標準，那中國、印度和其他先進經濟體也應遵循約束美國、歐盟和日本同樣的貿易規則限制。 WTO需要透過新規則來遏制中國國營資本主義造成的貿易扭曲。當非市場經濟破壞全球勞工和企業前景時，就不可能維持大眾對國際貿易體制的信心。 應重新思考WTO爭端解決機制。將現行爭端解決小組及上訴機構（Appellate Body, AB）雙軌制（two-tier system）改採類似商業仲裁的單一階段程序。其中，特設法庭（ad hoc tribunal）權僅為快速解決特定爭端而設。這些一次性的小組裁決結果僅適用於爭端當事方，而非成為發展中的自由貿易法學的一部分。與其給予敗訴方可向司法機構上訴，不如建立一種機制，允許會員們可在特殊情況下，擱置錯誤的專家小組意見。 　　萊特希澤貿易代表針對上訴機構（Appellate Body, AB）提出嚴厲批評，並表示AB原應扮演有限角色。「但隨時間推移，它卻開始自視為一個有權利制定新的自由貿易普通法的高等法院。」 　　他並指控AB「不民主、過度發展的傾向」已損害全球貿易體系和美國。美國在小組階段（panel stage）多獲得勝訴，但AB「一貫地透過減少權利和創造法規文本未見的新義務來重新闡釋WTO規則，並以此推翻小組報告。」 　　萊特希澤貿易代表表示，中國等國發現可透過AB來挑戰美國貿易救濟法。「若各會員皆可透過訴訟而非談判來提高自身利益，將會大大降低會員談判的誘因。」「因此，自WTO成立以來，多邊關稅談判遲遲無法完成也就不足為奇了。」 　　目前刻正進行的二項談判為漁業補貼和數位貿易，但其談判進展遲滯。制度性癱瘓也使WTO「無法解決中國非市場經濟導致全球經濟嚴重扭曲，例如產能過剩、強制性技術移轉、補貼和國營企業活動等。」 　　特希澤貿易代表表示，雙邊FTA的激增已侵蝕WTO最惠國待遇原則，而這些協定卻歧視協議的當事方。他直接點名歐盟，其透過和較小型經濟體簽署貿易協定，「根本是複製其在關稅暨貿易總協定（pre-General Agreement on Tariffs and Trade, pre-GATT）時代前盛行的殖民優惠制度的作法。歐盟在許多情況下利用貿易協定不是為了促進貿易自由化，而是迫使其他國家採取保護主義措施如「地理標示」，這些措施禁止對歐盟以外生產的葡萄酒和食品使用通用標示名稱（common labeling terms）。」 　　萊特希澤貿易代表表示，「美國可以接受霜般體系作為WTO的替代方案，也願意和志同道合的會員共同實現多邊體系，但維持現狀不是美國選項之一。」 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李承樺編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/24）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國和日本於今（2020）年7月14日宣布，自7月16日生效日起擴大其有機同等性安排，包括畜產品。 　　這意味著有機畜產品供應鏈涉及的任何一方將只需要完成一項有機認證，而取消雙重驗證意味著避免雙重費用、檢驗和重複的文書工作。 　　日本農業標準現在將要求自美國進口有機畜產品需取得JAS或美國農業部（United States Department of Agriculture, USDA）有機法規的驗證。自2014年以來，美日有機貿易安排已允許植物性產品取得雙方任一國家的有機標準驗證。 　　美國和日本技術專家進行實地查證，以確保有機畜產品法規、品質控制措施、驗證要求和標示作法兼容。雙方將持續定期討論，並檢討彼此的方案，以確保符合有機同等性安排的條件。 　　美國首席農業談判代表官陶德（Gregg Doud）表示，「日本是美國有機市場部門重要的國際夥伴。」「此種擴大有機同等性安排除了能保護農民之外，還可增加美國有機農民、牧場主和企業進入第三大有機出口市場的機會。」 　　此外，USDA還與其主要的有機出口市場，包括加拿大、歐盟、日本、韓國、瑞士以及臺灣簽署有機同等性協議。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/07/15）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國國際貿易委員會（International Trade Commission, ITC）於今（2020）8月24日表示，美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）已於今年7月要求其調查《加歐全面經濟貿易協定》（Canada-European Union Comprehensive Economic and Trade Agreement, CETA）是否會對美國龍蝦產業及出口量造成負面影響，但卻於8月21日宣布，其與歐盟已就美國龍蝦削減關稅達成協議。 　　ITC表示，該調查報告將會提供以下4項資訊： 美國和加拿大龍蝦產業概況，包括產量和捕撈水準、就業、加工能力、供應鏈、價格、國內消費以及影響產業競爭力的關鍵因素等相關資訊； 過去5年美國和加拿大出口至歐盟、英國以及其他主要目標市場（包括但不限於中國）的龍蝦出口量值變化趨勢； 自加歐CETA生效以來，有關美國和加拿大向歐盟、英國和其他主要目標市場（包括但不限於中國）出口龍蝦的關稅待遇相關資訊； 加歐CETA對美國龍蝦出口量（歐盟和英國）的經濟影響量化分析。 　　ITC將於2021年1月29日前向USTR提交調查報告；公聽會將於今年10月1日上午9點30分透過視訊會議召開。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/25）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國政府已定於今（2020）年8月召開2場季節性農產品聽證會虛擬會議，以審查可能會損害美國季節性和易腐農產品生產者的外貿政策，這是在《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）中取消特殊爭端機制後，美國政府向佛羅里達州和喬治亞州番茄生產者履行的承諾。 　　但令佛羅里達州和喬治亞州番茄生產者感到失望的是，美國政府針對季節性和易腐農產品提出的爭端機制並未納入最終的USMCA，尤其是佛羅里達州番茄生產者長期以來一直抱怨墨西哥將其番茄傾銷至美國市場。 　　政府官員將透過聽證會搜集番茄生產者的意見，並使其了解政府如何支持他們並補償任何不公平的損害。 　　鑑於新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情持續蔓延，美國政府將分別於8月13日上午9點和8月20日上午9點舉行2場聽證會虛擬會議。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/07/20）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心