摘要: 農田、牧場和森林佔地球陸地表面積的60%，這些地區都逐漸暴露在日益增加的氣候變化威脅中。氣候變遷導致空氣溫度和降雨的異常改變，造成旱災和洪水的頻率及強度增加，使土地、土壤和水資源質和量的改變，對社會經濟也帶來巨大的影響，如收成及產量下降、全球市場價格波動、貿易體制的地理分佈改變、越來越多人面臨飢餓和糧食不安全的風險。而世界農糧組織針對氣候變遷進行一系列規劃性調適策略，包括農業生態多樣性、土壤和土地管理、水資源管理、漁業畜牧森林、農村生計、農業及糧食安全的相互作用、作物產量預測、法律規範及政策、建設能力及技術移轉、知識管理等，多面向、漸進之因應對策，改變農業制度、調適能力，促成特定的適應性。   作　　者： 黃旭平 副研究員 資料出處： 聯合國糧農組織FAO 關鍵字： 氣候變遷 世界農糧組織FAO 報告檔案： Adaption to climate change in agriculture forestry and fisheries 全球趨勢-聯合國農糧組織(FAO)對氣候變遷的適應策略

摘要 美國《食品安全現代化法案》2013新措施 美國政府在治療食源性疾病的醫療支出，每年高達 1 千 5 百億美元。食源性疾病每年導致 4 千 8 百萬美國人（每 6 個美國人中就有 1 人）生病，造成 12 萬 8 千人住院、 3 千人死亡。因此美國在2011年通過《食品安全現代化法案》。在今年2013，《食品安全現代化法案》將有兩項新法規開始施行:《食品企業良好加工規範與危害分析以及風險預防措施》和《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》 這兩個措施有別於過去被動式的檢驗『產品』是否安全，而是直襲生產地做監管，以科學為基礎，做食品安全風險評估管理認證 。 《食品企業良好加工規範與危害分析以及風險預防措施》法規擬議的條文主要著重在預防性管制，要求食品企業的加工、包裝或儲存食物的人和設施，都要有一個書面的預防性管制計劃。例如，食品加工企業需要制定和報備，包括害蟲控制、衛生間標準和工作人員著裝標準等在內的一整套衛生措施。以下為預防性管制計劃之內容包含： 1. 評估食物『有可能發生的危害』，如病原體（致病微生物）和過敏原。 2. 對前項所述之『危害』制定『風險控制程序』，盡可能地減少或避免這些『危害』發生之風險。 3. 對前項所述之『風險控制程序』制定『監控程序』，並釐清如何監控這些『風險控制程序』。 4. 保持日常的監測記錄。 5. 制定『危機處理程序』，詳述當問題出現時，必需採取什麼樣的正確行動。 《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》法規草案擬議的條文主在預防性管制，用以減少微生物造成的公共健康問題。擬議的規則將涵蓋所有水果和蔬菜之生產、商業行為、簡單加工或運送等預防性管制程序。例如，農場應確保農作物不受髒水或動物糞便污染，一些農場為此還要設置防止野生動物的隔離欄。其主要內容包括降低下列農事操作污染食物之風險： 1. 灌溉及其他農業用水； 2. 農場工人衛生； 3. 糞便及其他的土壤；(田區附近的廁所、化糞池) 4. 入侵種植田區的動物；(老鼠、蟑螂等害蟲) 5. 影響衛生條件的建築物、設備和工具。(集貨場、倉庫) 然而此法案亦遇到下列瓶頸： 1. 法案制定後政府監管的成本須花費14億美元，不少共和黨議員就認為，不必大費周章，小改即可 2. 將大幅增加農場、加工企業成本而造成國內業者反彈。 3. 部分項目太過理想化、科學化或與文化和習慣不同，因此不易被接受而難以執行。 雖然不少人提出質疑的聲音，但大多數民眾是看好《食品安全現代化法案》的，認為政府投入預算到食品安全，從而減少醫療支出應該是一個很划算的投資。況且沒有人會願意吃會讓人生病的食物。 以下為過去美國所發生之食品衛生安全事件： 1. 2009 年爆發花生醬污染。 2. 2010 年雞蛋遭沙門氏菌污染、牛肉遭到大腸桿菌污染、生菜被懷疑受大腸桿菌污染等事件，使食品安全問題受到高度重視。 3. 2011年1月4日，美國總統奧巴馬正式簽署《食品安全現代化法案》擴大授權。食品藥物管理局（ Food and Drug Administration, FDA ），規劃整個食品供應鏈建立全面性、以科學方法為基礎之預防性控管機制，並授權 FDA 在發生食品安全問題時能更迅速地反應與控制危害。 4. 2011年科羅拉多州“毒香瓜”導致全美33人死亡後，要求加快制定新法規的呼聲進一步高漲。 5. 2012年汙染事件仍然頻傳，美國政府透過改革食品安全法規，確保食物安全供應以保護公眾健康。 6. 2013實施《食品企業良好加工規與危害分析以及風險預防措施》和《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》，這是美國2011年頒佈食品安全現代化法（FSMA）後的第一批基礎性配套法規，隨後還將陸續有系列法規出爐。如《第三方審核食品安全認證》與《進口審核措施》相關的法案。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳銘漢彙整) 關鍵字：食品安全     資料出處： 光明日報 (2013) 發佈時間：2013年01月12日 09:46 作者：記者 餘曉葵 美國：“大修”食品安全法規 http://big5.qstheory.cn/gj/gjgc/201301/t20130112_205166.htm 防檢局 廖鴻仁 (2011) 美國食品安全現代化法案主要規範內容與對我農產品輸美之可能影響 http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2444812 中華經濟研究院台灣WTO中心　徐遵慈副研究員、吳佳勳助研究員 (2011) 美國《食品安全現代化法》對我國產品輸美之可能影響與因應建議 http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/do/www/readDoc?document_id=118924 美國食品安全新法規即將出臺深圳品質新聞網訊 1月4日 http://www.szs12365.com/NewsOpen.asp?ID=49801&Type=129&Type2=129 寧波檢驗檢疫局 (2013) 美國第三方食品安全認證正式實施 http://www.sepu.net/86611-2.shtml pma (2013) Australian and New Zealand fresh produce exporters prepare for US FSMA http://www.freshplaza.com/news_detail.asp?id=105337 P. Scott Shearer Jan. 14, 2013 FDA Issues Proposed Rules for Food Safety Modernization Act http://nationalhogfarmer.com/business/fda-issues-proposed-rules-food-safety-modernization-act

目次 東日本大震災相關策略 提高糧食自給率之策略 確保糧食穩定供應之相關措施 確保糧食穩定供應之相關措施 日本農村振興相關措施 建立食品、農業、農村間之相關策略 摘要 自從東日本大震災及核電所事故以來，進行農業重建修復是目前最重要、最優先的課題。自古以來，農業為國家立國之根基。農村除了扮演供應糧食的角色外，同時也具有許多綜合層面的機能。然而，目前日本農業正面臨著從事農業人口的減少及老化等問題，使得農業產生永續經營的危機。在這樣的情形下，日本提出了農業經營者戶所得補償制度、以六次產業化重建具活力的農山漁村之等政策發展要點，以達到所追求之「品質」與「安全安心」之生產體制及永續性農業。本文將總括日本之農業政策施行之七大要點，包括施政背景、施政重點、相關財政措施、立法措施、稅制措施、金融措施以及政策評估，進而參考審視以加強我國農業政策研擬之能力，並提高我國農業政策施行之可行性。   作　　者： 陳郁文 副研究員 資料出處： 日本農林水產省 相關連結： http://www.maff.go.jp/j/wpaper/w_maff/h23/zenbun.html 關鍵字：   報告檔案： 2011日本糧食農業農村基本計畫

摘要 美國有超過半數的人依賴農業而生存，USDA的所扮演的角色勢必與經濟議題息息相關。今日農村功能已不僅僅是提供食物和蔬果，同時也和新興發展的商業機會例如:再生能源、寬頻技術以及休閒有關。與日俱增的挑剔消費者，驅使農村中的人們快速學習適應新的技術，建立多樣化且具有高度競爭力的商業環境。 為了協助農村迎接現今的挑戰，USDA針對以下四個目標而努力： 建立富足農村，使人民可自己自足，生活無虞。 確保國家林地與私人耕地受到保育和復育，並且增加其對氣候變遷的抵抗能力，同時加強維護水資源。 著力於食品安全議題並且推廣農產品以及生物技術的產出。 保護美國兒童生活於安全、營養充足且均衡的飲食環境中。 這四個策略目標明確表達該部門的優先考量。四個策略目標下包含14個主題，他們描述了USDA主要計畫政策，並且涵蓋了USDA管理的計畫與業務範疇。USDA的策略目標反映出本部門對於提供優異服務以及尖端技術的承諾，藉由部門中一致性的管理優勢。 健全的管理是達成這些目標固有的優勢。為了達成目標，本部門將策略細分成以下幾個管理計畫劃領域:人力資本、外援成果、績效管考、資訊技術、綠色行動、國土安全以及能源儲備。除此之外，建立更為細緻的任務範疇以及行政機構計畫，藉以支撐策略計畫報告。 報告書依照以下架構評估14個主題： 績效測量(Performance measures) 將會追蹤達到每個主題和整體目標的執行過程。同時測量往年表現和長期表現(未來2015年)。 策略和方法(Strategies and means):被用來描述須採取何種行動已達到策略目標。 外在風險因素(External risk factors):凸顯出USDA在訂定每個策略目標的過程時可能會面臨的挑戰。 14個主題分別為： Enhance Rural Prosperity Create Thriving Communities Support a Sustainable and Competitive Agricultural System Restore and Conserve the Nation’s Forests, Farms, Ranches, and Grasslands Lead Efforts to Mitigate and Adapt to Climate Change Protect and Enhance America’s Water Resources Reduce Risk from Catastrophic Wildfire and Restore Fire to its Appropriate Place on the Landscape Ensure U.S. Agricultural Resources Contribute to Enhanced Global Food Security Enhance America’s Ability to Develop and Trade Agricultural Products Derived from New Technologies Support Sustainable Agriculture Production in Food-Insecure Nations Increase Access to Nutritious Food Promote Healthy Diet and Physical Activity Behaviors Protect Public Health by Ensuring Food is Safe Protect Agricultural Health by Minimizing Major Diseases and Pests to Ensure Access to Safe, Plentiful, and Nutritious Food   作　　者： 吳亞恬 副研究員 資料出處： Strategic Plan for FY 2010-2015 - USDA 相關連結： http://www.ocfo.usda.gov/usdasp/sp2010/sp2010.pdf 關鍵字： Agriculture Performance measures Climate Change Food Security Technologies 報告檔案： 美國農業發展策略計畫 2010-2015

在知識經濟體下，知識即代表競爭力的重要來源，各國為能優先獲取先機與科技創新，在政策規劃上皆進行不同類型與產業之科技前瞻。鄰近台灣的中國大陸，近年來在基礎建設上突飛猛進，在人力、物力豐富的基礎下亦投入大量科技資源，進行不同產業之技術預測大型活動，欲圖能與國際科技接軌。本文則透過中國大陸執行技術前瞻的背景，探究中國大陸農業科技的目前發展趨勢，並提供台灣農業科技發展一些新啟示。 簡報詳細內容請點此下載   中文篇名：中國技術前瞻趨勢對台灣農業發展的新啟示 文件作者：台灣經濟研究院生物科技產業研究中心/副研究員/李宜映 地區國別：中國

摘要 日本國民於日常生活中，常有日本產農產品及加工品的價格較國際價格高出甚多的感受，且日本非農業部門常以日本農業有過度保護之嫌，進而建議日本當局宜將農業貿易朝向自由化方向發展。日本農林水產省針對此議題進行了一系列的推估，藉以預測日本農業完全實施貿易自由化的影響；同時，現今日本農業和台灣一樣也面臨了如農業就業人口減少且老化、廢耕地增加以及糧食自給率偏低等問題，本篇文章也就日本農林水產省為解決上述問題所提出之「食料、農業、農村基本計畫」、「日本21世紀新農政（2006年）」等政策進行論述，希冀藉由日本因應自由化所推動一連串的農業政策改革經驗，做為我國未來欲推動FTA農業產業政策調適的參考。

摘要 韓國為了提升生產性並進一步發展經濟，自2003年以來，積極地進行自由貿易協定(以下稱FTA)。本篇文章針對韓國農業現況、面臨問題、「韓國農林部2007b、c」等政策以及相關因應措施等作描述與整理，希冀藉由韓國因應自由化所推動一連串的農業政策改革經驗，做為我國未來欲推動FTA農業產業政策調適的參考。