依據中央氣象局預報，109年12月30日至110年1月1日受寒流迅速南下影響低溫最顯著，從30日下午開始各地氣溫明顯下降，北部地區及東北部地區有6度以下氣溫發生的機率；中部、東部及外島地區亦有持續10度左右或以下氣溫，農委會籲請農友注意防範，加強防寒準備，農漁養殖業者也請事先做好準備以防寒害。另該會將每日透過臉書與line群組提供氣象預報影音服務，請農漁民朋友多加利用，以進一步掌握天氣相關資訊。 　　農委會表示，請農友隨時留意最新氣象預報及未來低溫變化，並採取下列相關防範措施，以避免寒害，減少損失： 蔬菜與瓜果類部分：對較不耐寒蔬菜與瓜果類作物，應設置防風牆、防風罩、塑膠布或選用稻草或不織布直接覆蓋，採畦溝灌溉方式，以達保溫防寒效果；未採收瓜果，則以套袋處理，避免寒害。 果樹部分：加強擋風措施、果實套袋及表土覆蓋等防寒設施，冷氣團過境時，實施果園噴水；增施鉀肥，以增加作物耐寒力。尤其高接梨穗、柑橘、草莓、木瓜、番石榴、鳳梨、枇杷及香蕉等尤須留意。對已受害之果樹，應行修剪寒害枝條與葉片及疏花、疏果等措施。 花卉部分：除搭設塑膠棚溫室等設施加強保護外，種苗苗圃應加強畦溝灌溉或以塑膠布直接覆蓋，以達保溫防寒效果，田間酌量增施鉀肥，以增加耐寒力。 茶樹部分：當寒流來襲前及時在樹冠上覆蓋PE塑膠布、遮陰網等覆蓋物或撒上薄層稻草，地面敷蓋有機資材，保護茶樹。 養殖漁業部分： 於魚塭北側搭蓋防風棚、加深水深，加強越冬溝之保溫及防寒等設備。 低溫期間儘量避免擾動水體或驚動魚塭內魚群，應暫停投餌及視情況關閉水車。 在氣溫回升、暖和之日，視情況再酌投飼料。 低溫侵襲或留滯時，應注意水溫降低之速度，水溫若低於15℃時，應採緊急措施，以提高水溫，俾減輕受害。 必要時規劃儘早採捕，以減少寒害損失。 低溫與寒流過後，浮於水面之魚體應馬上撿除，防止水質惡化。 養畜禽業：加強仔畜禽的保溫及管理，設置擋風設施，隨時注意畜舍溫溼度，保持通風的環境並防範冷風的侵襲，以避免損失。

歐盟所倡議的歐洲綠色政綱冀望於2050年達到碳中和的願景，希望透過數位轉型與綠色開發成功達成能源節流、改善熱島效應的智慧建築、交通控管、恢復生物多樣性等措施，並且致力邀約各大企業、歐洲太空總署與Mirpuri基金會共同參與，計以衛星科技作為領頭羊，妥善運用人工智慧、物聯網、太空數據、衛星通信與衛星導航等技術，再更進一步推動能源轉型。

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）農業談判特別會議（special sessions of the Agriculture Committee, COASS）於今（2020）年11月10日舉行，會員們討論亞伯拉罕主席近期任命的11位各議題協調人所提出的第一份報告。 　　美國於會中表示，會員們於明（2021）年召開的第12屆部長會議（the 12th Ministerial Conference, MC12）應著重在農業談判可獲致的實際成果，並建議透明度是最有可能實現的成果，因為會員們在其他議題的立場仍保持不變，而達成透明度協議，未來將可取得更多成果。 　　美國表示，會員們不應浪費時間在其他議題反覆表達其立場。 　　一位貿易官員表示，歐盟還要求會員們應避免保持敵對立場，並贊同美國的看法，透明度應是WTO農業談判的優先事項。 　　美國和歐盟及大多數會員們皆贊同由新協調人來主導農業談判進程。 　　11位各議題協調人向會員們報告其迄今為止的進展： 境內支持 　　加拿大籍協調人麥當諾（Greg MacDonald）、印尼籍協調人瑪哈拉尼（Fenny Maharani）和墨西哥籍協調人奧爾梅達（Elisa Olmeda）表示，其11月與會員們舉行約20場次雙邊會議，並指出，所有會員皆強調需解決導致貿易扭曲的境內支持問題，但對境內支持新規範應如何看待，則持不同的看法和立場。而要在MC12獲致成果的關鍵因素包括應建立會員間彼此的信任以及會員立場的彈性。會員們選定幾份文件，作為深化技術性討論的良好基礎，包括凱恩斯集團、中國和印度以及非洲、加勒比海和太平洋國家集團（Africa, Caribbean and Pacific Group, ACP）所提交之文件。協調人表示，會員們對如何解決境內支持的失衡和日益嚴重的貿易扭曲問題提出不同看法，並強調需要明確某些關鍵概念，例如需依據會員們不同的想法來定義「比例性」概念（亦即具貿易扭曲效果潛力會員應作出更大的削減承諾）。 　　部分會員還重申其對開發中國家和低度開發國家（Least developed country, LDCs）特殊與差別待遇（Special & Differential Treatment, S&DT）的重要性。有關會員們就COVID-19疫情對農業談判所面臨挑戰的看法，部分會員對某些會員向農民提供大量補貼表示關切。部分會員亦對糧食安全表示關切，並強調需有手段和政策空間來應對未來的危機。部分會員強調需持續進行農業改革，包括限制和削減具貿易扭曲效果的境內支持，還強調需透明度並向WTO即時通報為應對危機而採取的境內支持措施。 市場進入 　　哥倫比亞籍協調人阿貝利達（Daniel Arboleda）及烏克蘭籍協調人珂齊茨（Mariya Khrystyna Koziy）表示，其目標是促近非正式對話，以便為談判確定明確的討論起點，並強調透明度、包容性及中立性的指導原則。協調人指出，會員們對影響談判的外部因素表示關切，例如新任WTO秘書長的遴選，MC12召開的日期和COVID-19疫情蔓延。 　　會員們也在諮商中同意，談判不應從零開始，並建議可以前任主席版的報告作為談判的基礎。主持人根據他們的磋商確認，談判過程應以會員提出的技術性分析工作為基礎，並歡迎會員們提出新的意見和想法。協調人表示，其將與志同道合的支持者和非支持者分別召開會議並以小團體討論進行。 出口競爭 　　瑞士籍協調人高爾（Laura Gauer）表示，部分會員認為前任主席先前提供給會員參考的選項文件和加拿大、挪威和瑞士之提案作為後續談判討論的出發點。因此協調人要求會員們儘快和首都進行諮商，並以書面提供意見和反饋。 出口限制 　　巴西籍協調人班圖（Leonardo Rocha Bento）表示，在出口限制議題似乎存在兩個不同的陣營，第一個是部分會員提議的決定，「會員不應對世界糧食計畫（World Food Programme, WFP）非商業人道主義目的而購買食品時，採取出口限制；另一陣營則認為應把重點放在透明度上，至於如何前進則尚未達成共識。 棉花 　　巴西籍協調人卡瓦略（Sergio Carvalho）和布吉納法索籍協調人瓦利（Emmanuel Ouali）表示，需要一個新的方法來重啟棉花議題談判，並建議透明度可能會是將所有與會者帶回談判桌的一項議題。 糧食安全目的公共儲糧計畫（Public Stockholding for Food Security Purpose, PSH） 　　牙買加籍協調人道格拉斯（Craig Douglas）表示，其在第一回合諮商中已向會員們提出4個問題： 如何改善有關PSH的峇里過渡機制決議（Bali Interim decision）？ 貴國政府目前面臨那些挑戰？如何因應？ 要在此議題取得進展，需回應哪些關鍵問題？ 新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情是否已改變優先事項？ 　　承認PSH是一項棘手的議題，且需要會員們相互妥協和彈性，協調人指出幾個「有希望的跡象」使得PSH可能獲致成果，包括所有接受諮商的會員們皆表示繼續談判的意願並認為COVID-19疫情的影響可能會提供後續探討PSH計畫相關性的機會。 特別防衛機制（Special Safeguard Mechanism, SSM） 　　協調人指出，部分會員希望此一進程將由新的投入推動。其他會員指出，透明度和包容性原則應指導整個過程的討論。實質上，支持者強調需採行一項簡單的工具來應對其進口量激增和價格下跌。協調人表示，支持者強調SSM是一項強制性的議題，應根據會員自身的情況發展，而非支持者則提出應與市場進入和境內支持建立連結。 　　他並表示，部分非支持者認為前任主席在上次報告中提出的想法將是一個很好的起點，但數個支持者則警告說，這將無法提供其正在尋求的解決方案，反而他們認為過去G33提案是進行討論的更好起點。協調人計畫持續與更多會員進行諮商，以調和不同立場，並制定一項行動計畫。   農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/11/13）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

今（2020）年10月23日，美國政府對第一階段美中貿易協議美國對中國的農產品銷售表示樂觀，儘管中國可能無法達到其購買承諾。 　　美國農業部（United States Department of Agriculture, USDA）及貿易代表署（US Trade Representative's Office, USTR）在一份聯合報告中指出，中國目前已履行第一階段美中貿易協議2020年農業採購目標的71%，約236億美元的農產品，今年似乎是美國對中國農產品銷售最好的一年。 　　該份報告指出，「中國是否能完全履行該協議的目標仍有待觀察，特別是新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情對全球經濟產生的影響，但中國刻正取得實質性進展。」「值得注意的是，該協議直至今年2月14日方生效，而3月是該協議生效的第一個月，這意味著美中雙方已履行該協議7個月。」 　　該份報告指出，中國已履行該協議所規定57項技術性承諾中至少50項。這些代表著減少與消除美國農產品在中國市場所面臨的結構性和非關稅障礙的具體承諾，包括肉類、禽類、海鮮、稻米、乳製品、嬰兒配方奶粉、園藝產品、動物飼料和飼料添加劑、寵物食品及農業生技產品。 　　迄今為止，中國已履行的承諾包括： 取消進口美國禽肉的禁令，包括含禽肉的寵物食品。 取消30月齡及以上的美國牛肉和牛肉製品的進口禁令，並移除符合中國進口條件之牛肉產品清單中所有牛齡的限制的規定。 簽署協議，允許進口美國園藝產品，包括生鮮切片馬鈴薯、加州油桃、加州酪梨及藍莓。 允許進口美國加工用大麥、草料提摩西乾草（Timothy Hay）、苜蓿乾草顆粒和立方體以及杏仁粉顆粒和立方體。 取消對含有反芻動物成分的美國寵物食品之進口限制。 更新允許可出口至中國的美國海鮮種類清單。 擴大允許可出口至中國之美國牛肉和豬肉產品清單，包括肉類加工品。 發布新的食用低蛋白乳糖粉（dairy permeate powder）國內標準，並允許美國該項產品出口至中國、承認美國乳製品食品安全的監督體系、允許進口美國超濾牛乳製品（ultra-filtered）用以強化並延長有效期限，以及簡化美國乳製品和嬰兒配方奶粉的註冊要求。 簽署區域化（regionalization）協議，即美國若有發生禽流感或雞瘟（Newcastle disease）時，中方容許美國未受感染區域的禽肉仍可出口至中國。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/10/26）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

根據美國國會研究服務處（Congressional Research Service, CRS）的一份報告指出，美國於2019年和2020年可能會超過WTO規定的191億美元農業境內支持補貼金額。 　　美國政府一直在向受貿易戰、新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延導致經濟衰退打擊的農民提供援助。包括美國農業部（United States Department of Agriculture, USDA）部長珀杜（Sonny Perdue）在內的政府官員們都堅信，這些援助計畫皆符合WTO的規定。 　　但美國遵循承諾的方式依賴於使用微量措施（de minimis）比例來豁免計入某些農業境內總支持（Aggregate Measurement of Support, AMS）支出。CRS表示，自2017年以來，美國尚未向WTO通報其境內支持支出，也未揭露如何將新的財政支持計畫予以分類。 　　CRS補充表示，若USDA將境內總支持分類和向WTO通報其境內支持支出方面遵循前例，則預估美國2018年將符合WTO規則，但2019及2020年將會超過WTO規定的農業境內支持補貼金額。 　　該報告指出，美國此舉違反WTO規則將會使美國受到其他WTO會員的挑戰，但若美國的財政援助計畫是暫時性的，則WTO會員的挑戰將不會成功。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/10/23）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

根據聯合國貿易和發展委員會（United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD）公布之數據，儘管今（2020）年第三季出現回升跡象，但預估2020年全球貿易總值相較去（2019）年將下降7%至9%。 　　UNCTAD在其全球貿易季度報告中指出，今年第三季的全球貿易總值較去年同期減少5%，但和第二季大幅衰退相比，仍有19%的成長。 　　UNCTAD表示，今年第三季景氣回溫的力道並不足以使貿易擺脫赤字，初步預測估計今年第四季將比去年同期下降3%。 　　報告指出，中國已出現最大的貿易復甦。在新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延之初，中國的出口減少，在第二季開始逐漸回穩，並在第三季回升，年成長率達近10%，與此同時，中國的進口也在7月和8月趨於穩定，並在9月成長13%。 　　整體而言，開發中國家的出口表現較已開發國家為佳，儘管出口仍較去年減少。以2020年第二季來說，所有地區的國際貿易總值均下降，但下降幅度最大的是西亞和南亞地區，其中進口降幅達35%、出口則下降41%。 　　報告指出，自今年4月以來，因應COVID-19疫情的醫療用品貿易值平均成長50%以上，但大部分是較富裕國家從中受益。自COVID-19疫情發生以來，高所得國家的人民每人平均每個月獲得10美元的相關醫療用品，而中所得國家只有1美元，低所得國家則只有0.1美元。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/10/22）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

臺灣豬與進口豬應該如何分別呢？別擔心，政府都幫您把關好，進口豬隻安心保證五大口訣，放心相挺台灣豬肉！

據了解，世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）於今年（2020）年10月14日以「醫療原因」為由延後召開WTO 10月漁業補貼談判會議。 　　熟悉談判進展的人士表示，數個會員抗議威爾斯主席臨時決定召開的杜哈規則談判小組會議與稍早原定要召開的與貿易有關之智慧財產權理事會（Trade-Related Intellectual Property Rights Council）會議同一天召開。 　　威爾斯主席於10月14日寄給會員們的電子郵件中表示：「很遺憾，基於醫療原因，我必須推遲本週原定要召開的WTO 10月漁業補貼談判會議。儘管原因似乎只是一個簡單而溫和的普通感冒，但在此時期，特別是考量每個人的健康後，我認為最好還是謹慎一點，若我們下週能繼續談判，那就更好了。」 　　威爾斯主席已將會議定於10月21日至22日，以及10月23日召開。同時，由於瑞士日內瓦邦已宣布10月14日生效的新的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情準則，因此可能無法召開涉及100多位會員的WTO實體會議。 　　瑞士日內瓦邦在一封信函中表示：「在原定於10月15日召開的會議中，日內瓦邦聯邦議會（The Council of States）已決定採取新措施，以保護人們免受COVID-19疫情的傳播。」 　　相關保護措施如下： 禁止在公共場所（公共廣場、長廊和公園）舉辦超過15人的聚會。 在所有公共場所皆須配戴口罩。 禁止舉辦超過100人的私人聚會。 對介於15人至100人的私人聚會，除一般防護措施（例如，社交距離和手部衛生）外，除非規定來賓不可互換座位，否則活動組織者必須保證全員皆需配戴口罩並禁止所有消費。組織者還必須收集每位賓客的身份和聯絡方式，且該清單應保存14天，並應衛生當局要求提供給衛生當局。 對於最多可容納15人的私人聚會，組織者必須確保遵循一般防護措施（社交距離和衛生狀況），並確保賓客配戴口罩。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/10/15）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國50位參議員於今（2020）年10月1日要求其政府與臺灣展開自由貿易協定（free trade agreement, FTA）談判。 　　國會議員們越來越支持美國與臺灣達成FTA，部分原因是想警告中國勿像最近香港那樣試圖接管臺灣。 　　參議院外交關係委員會主席愛達荷州共和黨參議員的芮胥（Jim Risch）（R-Idaho）與參議院臺灣連線（Senate Taiwan Caucus）主席奧克拉荷馬州共和黨參議員殷霍夫（Jim Inhofe）（R-Okla）和紐澤西州民主黨參議員梅南德茲（Bob Menendez）（D-NJ）等50位參議員聯名致函美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer），並要求其與臺灣展開臺美FTA談判。 　　目前為止，美國對臺美FTA談判的熱情不高。 　　但參議員們認為，臺美FTA將可推進美國政府實現自由且開放的印太倡議（Indo-Pacific Initiative），並促進美國經濟和國家安全。 印太倡議 　　參議員們在信中表示：「自由和開放的印太地區是美國積極努力的目標，以打擊中國使用不公平貿易行為與其他政策提高在該區域的經濟主導地位。經由與臺灣達成協議，建立理念相近的政府網絡，致力於公平競爭與不受政府操縱的開放市場，將能實現此一目標，也能向其他國家發出信號，表明臺灣是切實的商業合作夥伴。」 　　參議員們在信中還提到，美國必須與臺灣共同解决一些議題，特別是農業標準方面。而臺灣近幾年來首次决定允許美牛和美豬進口，這正是朝正確的方向邁進。 　　參議員們表示：「臺灣為美國第11大貿易夥伴，臺美貨品貿易總額2018年達760億美元，服務貿易總額為185億美元，臺灣證明有實力與美國保持強大的經濟夥伴關係。強勁的貨品和服務貿易狀況，臺灣為美國提供約20.8萬個就業機會，該數字只會隨著簽訂臺美FTA而提高。」 　　此外，參議員們在信中指出，臺美FTA將可使美國減少對中國供應鏈的依賴。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/10/02）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）會員們於今（2020）年9月29日召開的非正式代表團團長會議中，反對杜哈規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）的一項提案，即擬議的漁業補貼協議應作為一項單獨的協議，抑或是作為《補貼及平衡措施協定》（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, ASCM）的附件。 　　據了解，會員們向威爾斯主席表示，漁業補貼談判應先關注新漁業補貼協議的核心規範和實質內容。 　　即使擬議的漁業補貼協議之核心規範尚未取得進展，威爾斯主席仍在會中要求會員們就最終漁業補貼協議的「形式」（form）作出決議。 　　在二十國集團（Group of Twenty, G-20）貿易部長於9月22日承諾在今年年底前完成漁業補貼協議後，威爾斯主席於9月23日在寫給各會員的電子郵件中強調，其希望會員們認可「漁業補貼規範彙編草案文件，猶如是一個單獨的協議，若我們發現會員們認為該草案文件是ASCM的附件時，則應重新研擬該草案文件，以反映此種情況。」 非理性繁榮（Irrational Exuberance） 　　一位不願具名的與會代表表示，在看似非理性繁榮行為中，威爾斯主席認為在核心漁業補貼規範並未取得進展的情況下，他會持續追蹤該協議的「形式」。 　　包括美國在內的工業化國家、開發中國家和低度開發國家的貿易官員們在會中討論該草案文件是一項獨立協議抑或是ASCM附件的利弊（pros and cons）。 　　另一位不願具名的與會代表表示，會員們向威爾斯主席表示，當各國在有關產能過剩和過漁（overfishing and overcapacity, OFOC）以及非法、未報告及未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）和過漁規範之所有核心實質性議題上仍意見分歧時，要討論該協議的「形式」則為時尚早。 意見分歧（Difference） 　　與會代表表示，雖然加拿大等部分會員傾向達成一項單獨的協議，但其他會員表示，該協議應作為ASCM的附件，其中包括防衛條款（safeguard provisions）。 　　舉例來說，美國談及談判的歷史和授權加強漁業補貼，暗示著其將該協議視為ASCM的附件。一位不願具名的與會代表表示，美國建議會員們應先討論實質性議題，然後再決定該協議的形式。 　　在面對激烈的反對以及缺乏共識下，威爾斯主席在總結會議時表示，會員們需要在適當的時機回頭正視此議題。一位不願具名的與會代表表示，會員們向威爾斯主席表示，應注重新漁業補貼協議的實質內容，而非其形式。 　　與此同時，威爾斯主席於9月28日在寫給會員們的另一封電子郵件中表示，其通知會員們從10月5日開始將密集召開會議，該等會議將側重於討論定義，特別是定義「魚」（fish）一詞，是否應豁免自然災害或此類事件，以及保留項目（placeholder）10有關爭端解決的領土議題。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/09/30）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）農業談判特別會議（Special Sessions of the Agriculture Committee, COASS）新任主席哥斯大黎加大使亞伯拉罕（Gloria Abraham）於今（2020）年9月25日召開的COASS中表示，在明（2021）年第12屆WTO部長會議（the 12th Ministerial Conference, MC12）達成一項農業協議對於維護全球貿易機構（global trade body）的信譽至關重要，係因此舉將可印證WTO有能力因應COVID-19疫情蔓延所帶來的挑戰。 　　亞伯拉罕大使自今年7月21日被任命為COASS新任主席以來，她向各代表團提交的第一份報告中表示，明年召開的MC12也應為後續談判做好準備。而近期明顯遭遇的困境是與COVID-19疫情相關的不確定性，包括MC12召開的日期和地點的不確定性，屆時再視疫情情況作調整（WTO News, 20200925）。 　　會員們指出，境內支持（Domestic Support）議題仍是許多代表團列為首要的優先事項。許多會員們還表示，應在市場進入（Market Access）議題取得進展，但也承認該議題將無法在MC12達成協議。 　　此外，會員們還呼籲應重新關注世界糧食計畫署（World Food Programme, WFP）的糧食採購可豁免出口限制，並在整體出口限制方面提高透明度和澄清度（clarification）。 　　其他優先事項包括糧食安全目的之公共儲糧（Public Stockholding Programs for Food Security Purposes, PSH）的彈性、特別防衛機制（Special Safeguard Mechanism, SSM）、棉花（Cotton）議題。 農業談判進程 　　亞伯拉罕主席向會員們表示，協調人（facilitators）將在未來幾週內就各項議題逐一討論，該進程將具有針對性和技術性，並透過釐清各項議題為日後的決議奠定基礎。此外，還將評估縮小意見歧異的方法且儘可能找出可被會員們接受的「著陸區」（landing zones）並將於今年底或明年初進行首次評估。她並補充表示，其將於不久後寄送一份邀請函，邀請有興趣被任命為主席協調人的代表替自己宣傳。 　　亞伯拉罕主席將於11月16日和12月7日召開2次COASS會議，屆時各協調人們將報告其進展並請會員們說明新提案和建議。 會員的提案（WTO News, 20200925） 　　澳洲代表由農產品出口國組成之凱恩斯集團（Cairns Group）說明有關透過開放貿易保護全球糧食安全的提案。該提案呼籲WTO會員們確保因應COVID-19疫情所採行之任何緊急農業措施應具有針對性、適當性、透明性和臨時性，且應符合WTO規則，並應斟酌採行新措施。此外，各國因應疫情所採行該等農業措施應具透明度，並儘快向WTO通報。該提案還呼籲WTO會員們不對WFP和其他人道主義機構為非商業人道主義目的而購買的糧食實施出口限制，並強調談判的重要性，以建立一個公平和具市場機制的農業貿易體系。 　　數十個會員支持該提案，但部分開發中國家會員警告，應彈性處理糧食不安全國家的關切事項。許多代表團支持對WFP的糧食採購豁免出口限制，但其中一個會員對「適用於任何情況的豁免」（blanket exemption）表示關切。與會者贊同馬利共和國的一項提議，即邀請聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization, FAO）和WFP的代表向會員們簡要說明COVID-19疫情蔓延對各國之影響。 　　加拿大代表提出加拿大、挪威和瑞士的聯合提案，該提案要求會員們應在MC12就提高出口競爭（export competition）的透明度作出決議，並呼籲未履行第10屆WTO部長會議（10th ministerial meeting, MC10）對出口競爭之決議的會員應確保在2021年6月或12月前，將取消出口補貼的承諾反映在WTO承諾時間表中，並要求會員們在出口競爭年度調查表的回覆中提供更多資訊以及補充WTO秘書處的資料。該提案還提出提高出口競爭年度調查表回覆率的方法並重申會員們應持續就出口競爭議題進行談判的承諾。 　　數個會員支持該提案，但一個會員警告表示，應瞭解開發中國家和低度開發國家履行新的透明化義務的限制。 　　加拿大還代表澳洲、巴西和加拿大提出聯合提案，旨在解決因會員突然加徵關稅而引發的議題，這將對出口業者帶來不確定性，並對進口業者增加額外成本。該提案的目的是編制實施關稅改變時各國當前作法的清單，且與會員們分享因實施關稅改變而產生的潛在問題，並提出各種選項以提高實施關稅以及運送過程中之運輸管理的可預測性。 　　數個會員呼應該提案提出的透明度議題並支持根據會員當前的作法制定可行的方法，而部分其他會員則警告，該提案將會增加開發中國家的行政管理成本並限制其政策空間。 　　俄羅斯根據去（2019）年1月有關提高實施關稅透明度的圓桌會議討論的結果向WTO提交一份提案。俄羅斯表示，該會議的結論是（1）關稅改革很大比重是在正式公佈日生效；（2）關稅政策缺乏可預測性，可能會使微型和中小型企業無法有效整合至全球價值鏈中；（3）線上資料庫和入口網站的可得性對便捷化取得貿易資訊至關重要。俄羅斯表示，其將持續探尋提升實施關稅透明度的方法，以便在MC12提出具體的提案。 　　日本就日本、以色列、韓國、瑞士和臺灣等5個會員審查各國因應COVID-19疫情所採行之出口限制措施說明其審查結果。日本表示，該審查結果的相關資訊來源於WTO秘書處、會員通知以及今年6月18日召開的COASS中各國有關COVID-19疫情的回覆資訊。 　　日本指出，自今年3月以來，共有16個會員實施21項出口限制措施，其中11項是出口禁止，5項是出口配額，2項是許可證要求。最初採行的3項出口禁止措施，後來更改為出口配額。該等措施之平均執行期限約為130日，1/3的措施尚未取消，部分措施的執行期限在今年底前維持不變。此外，21項出口限制措施僅有6項措施已向農業委員會通報但沒有任何措施提前通報。日本還分析會員們在6月18日召開的COASS中各國有關COVID-19疫情的回覆資訊，以確定與現行規範應用有關的問題。日本認為，若沒有明確的出口限制規定，糧食價格將會上漲，並對進口國之糧食安全產生負面影響。 　　十多個會員表示，其願意持續討論並強調會員們應向WTO通報所採行之任何出口限制措施和/或此類出口限制措施對全球農產貿易產生不利影響。一個代表團表示，WTO會員們應確保脆弱國家能保障其國內的糧食需求。 　　澳洲代表說明凱恩斯集團提案，並探討解決具貿易扭曲效果的境內支持措施的可行方式。澳洲表示，此種溝通源於自1995年以來各國因境內支持議題談判進展有限而日益沮喪且對具貿易扭曲效果的境內支持總金額持續成長而感到擔憂。凱恩斯集團預估，若不加以限制，在2030年，「全球琥珀色措施」（Amber Box）總金額將達到2兆美元。 　　擬議的架構包含5個要素，其中以權利為重點，而非實際的境內支持水準，以確保政策空間；考量《農業協定》第6條「境內支持」條文中具貿易與生產扭曲效果的所有形式之支持措施，但不影響各種要素的處理方式；確保那些擁有最高權利並對全球市場產生潛在影響的國家作出最大的貢獻；並確保考量會員們各自的發展需求。 　　約有20個會員發言，其很大程度反映其在各項議題的長期立場，例如應將境內支持作為農業貿易談判的優先事項、應將境內支持的要素作為未來規範或減少承諾的重點以及會員們的貢獻，特別是在發展階段。 　　巴西因透明度目的而提交一份概念文件，旨在提出一個討論和反思的架構，以指引渥太華集團（Ottawa Group）官員執行該集團在6月18日召開的COASS商定的3個農業行動要點。該文件特別著重在WTO會員們根據COVID-19疫情所汲取的經驗教訓以及可採行哪些措施來持續改善農產貿易，以確保未來的危機不會破壞貿易、糧食安全和長期農產品市場的穩定。 　　數個渥太華集團成員國表示，其將致力於就該文件所提出的各項議題開展後續的工作。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/09/28）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

在今（2020）年9月22日召開的二十國集團（Group of Twenty, G-20）貿易部長雲端視訊會議中，世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）副祕書長沃爾夫（Alan Wolff）呼籲WTO會員們「應重新參與談判（renewed engagement）」，以「確保WTO已充分做好準備，來應對不斷變化的全球經濟挑戰。」他要求會員們應儘速達成刻正進行的談判，且在具體提案的基礎上推動WTO系統性改革，並取消因新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延而制定但現已不必然需要的貿易限制措施。 　　沃爾夫副祕書長在會議中指出，證據表明貿易在緩解COVID-19疫情蔓延早期發生的關鍵醫療用品短缺方面扮演重要的角色。WTO經濟學家初步的研究數據顯示，與去（2019）年度相比，2020年上半年全球個人防護用品、洗手液、呼吸器等產品的貿易成長30%左右，而此貿易成長和整體貨品貿易下降18%形成強烈對比。沃爾夫副祕書長指出，若非政府採取財政政策和貨幣政策去應對市場需求下降，則整體貨品貿易下降將會加劇。 　　儘管事態出現相對正向的發展，沃爾夫副祕書長仍警告G-20貿易部長們，「COVID-19疫情蔓延尚未結束，而各國面臨的經濟挑戰將會持續。」他並表示，與COVID-19疫情相關的貿易限制措施的持續抑價（rollback）所導致的經濟好轉可能會逐漸失去動能。會員們應避免「為應對經濟衰退而需獲得政府支持，但最終可能會扭曲市場的競爭條件並加劇未來的貿易緊張情勢。」 　　沃爾夫副祕書長強調在COVID-19疫情蔓延下開放和可預測的貿易對促進各國強勁的經濟復甦的重要性。他並表示，WTO會員們有機會和下一任秘書長共同合作，以確保全球貿易體系維持正常運作，並為參與國際貿易或受影響的會員提供公平的貿易機會」。 　　「G-20領導人和貿易部長要求推動WTO系統性改革進程，應從會員認真審議具體提案開始，把WTO恢復到其應有的狀態：成功完成談判，在普遍獲得認同的結構內解決爭端；由強大、敬業、專業的祕書處積極提供服務。」 　　沃爾夫副祕書長建議，應透過G-20在今年3月提出的標準來審查緊急貿易限制，即此類措施應具有針對性、適當性、透明性和臨時性。此審查將可逐步取消不必要的貿易限制措施。 　　沃爾夫副祕書長並呼籲WTO會員們應儘速達成數位貿易和漁業補貼等議題談判。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/09/22）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心