美國政府官員們於今（2020）年8月13日向生產季節性和易腐產品的佛羅里達州生產者承諾，其將會儘快制定一項行動計畫，以應對墨西哥任何不公平的貿易行為。 　　美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在針對受貿易障礙影響之佛羅里達州生產者召開的第一場聽證會虛擬會議中表示，該行動計畫將於今年9月1日制定完成。而USTR將於下週針對喬治亞州生產者召開第二場聽證會虛擬會議。 　　該計畫將闡明美國政府採取的救濟措施，以應對刻正損害美國生產者的任何不公平貿易行為，而美國生產者「在本國市場應享有公平貿易的權利」。 　　美國政府以及佛羅里達州和喬治亞州生產者皆希望解決《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）的此項議題。農業部部長珀杜（Sonny Perdue）表示，很明顯墨西哥不會反對，但美國政府最終必須放棄對季節性和易腐產品採行特殊貿易救濟機制的需求。 　　珀杜部長指出，美國生產者們在此項議題尚未達成共識，這也增加將其納入USMCA的困難度。而美國西部和西南部生產者並不支持貿易救濟機制，但政府決定糾正USMCA留給佛羅里達州和喬治亞州生產者的漏洞。他並表示，「我們想知道除關閉邊境以外我們還能做什麼。」 　　佛羅里達州共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）（R-Fla）表示，他希望政府根據301條款對墨西哥進口產品採取行動，係因墨西哥生產者刻正獲得政府補貼，並以削價競售方式來損害美國產業。 　　佛羅里達州民主黨眾議員索托（Darren Soto）（D-FL）表示，墨西哥生產者除獲得政府補貼外，還取得廉價勞工和令人質疑的保護環境作為（questionable environmental practices），這已導致墨西哥藍莓低價傾銷至美國市場。 　　眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）佛羅里達州共和黨眾議員布坎南（Vern Buchanan）（R-Fla）表示，從墨西哥進口蔬果占美國蔬果市場比重相較於10年前成長217%，他並要求USTR在「不久的將來」採取貿易行動，以保護美國生產者免受墨西哥不公平貿易行為影響。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/14）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

臺灣總統蔡英文（Tsai Ing-wen）於今（2020）年8月12日表示，其與美國達成自由貿易協定（free trade agreement, FTA）是她擔任總統第二任期的優先事項。 　　臺灣長期以來致力於推動臺美FTA，但美國認為臺灣必須在臺美FTA談判啟動前開放美國牛肉和豬肉進口。 　　蔡總統在美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）主辦的視訊研討會上表示，臺美牛肉爭端已阻礙2國緊密的貿易關係。「我們必須保持敏銳的目光才能前進。」 　　蔡總統認為，牛肉和豬肉僅占「臺美雙邊貿易總值的一小部分。」臺灣願意根據科學標準進行臺美FTA談判。蔡總統表示，希望臺灣人民能看到臺美達成貿易協定的好處，並希望美國瞭解與臺灣建立更緊密經濟關係的戰略好處。 　　但美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）於今年7月向參議院財政委員會議員們表示，在未解決待決議題前，美國政府不可能啟動臺美FTA談判。他並表示，「儘管臺灣先前已承諾解決這些議題，美國仍面臨長期的貿易障礙，即限制美國牛肉和豬肉產品的市場進入，故解決美牛和美豬進口貿易障礙議題將對深化美臺貿易和投資關係至關重要。」 　　萊特希澤貿易代表的評論是在政府貿易議程聽證會上回應支持FTA談判的德克薩斯州共和黨參議員科恩（John Cornyn）（R-Texas）所提出的問題。 　　萊特希澤貿易代表並於8月12日在眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）會議上表示，美臺貿易暨投資架構協定 （Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）會議將定於「適當的時候」召開，而自2016年召開第10屆TIFA會議後就未再召開過。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/13）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

一個由兩黨組成的參議員團體於今（2020）年8月10日呼籲美國政府取消對歐盟食品和飲料加徵報復性關稅，係因該項措施刻正對美國消費者和企業造成損害。 　　依據世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）裁定結果，由於歐盟未能取消對歐洲飛機製造業空中巴士提供不當補貼，因此美國可向歐盟加徵報復性關稅，美歐飛機爭端是自2004年起持續至今長期存在的爭端議題。 　　由於美國華盛頓州向波音公司提供補貼，而WTO已認定美國此舉已違反WTO規則，故歐盟刻正等待WTO裁定結果並向美國波音公司採取反制措施。 　　美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）定於本週更新歐洲產品加徵關稅清單。 　　參議員們在寫給萊特希澤貿易代表的一封信中表示，其有必要對歐洲未能履行空中巴士裁定結果作出回應。這些加徵的關稅會導致美國消費者花費更高的價格，而美國餐廳、零售業者、雜貨業者、進口業者和配銷業者將面臨「更嚴峻的經濟窘境」。 　　參議員們表示，「儘管我們理解刻正進行的美歐貿易協議談判的複雜性，但各州企業所背負的壓力很大，係因這些產業已受到新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情的重大衝擊，因此應避免美國該等產業之企業和勞工更進一步遭受經濟損害。」 　　該信是由紐澤西州民主黨參議員梅內德斯（Bob Menendez）（D-NJ）和緬因州共和黨參議員科林斯（Susan Collins）（R-Maine）為代表連署的，其他的參議員包括亞利桑那州民主黨參議員希尼瑪（Kyrsten Sinema）（D-Az）、科羅拉多州共和黨參議員賈德納（Cory Gardner）（R-Colo）、紐澤西州民主黨參議員布克（Cory Booker）（D-NJ）、懷俄明州共和黨參議員巴拉索（John Barrasso）（R-Wyo）、內華達州民主黨參議員馬斯托（Catherine Cortez Masto）（D-Nev）、北卡羅萊納州共和黨參議員提利斯（Thom Tillis）（R-NC）、加利福尼亞州民主黨參議員范士丹（Dianne Feinstein）（D-Calif）、亞利桑那州共和黨參議員麥克薩利（Martha McSally）（R-Az）、紐約州民主黨參議員陸天娜（Kirsten Gillibrand）（D-NY）、田納西州共和黨參議員亞歷山大（Lamar Alexander）（R-Tenn）和賓夕凡尼亞州共和黨參議員圖米（Pat Toomey）（R-Pa）。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/11）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國商務部於今（2020）年8月6日宣布，其對自中國進口木線條和木製品反傾銷稅案作出肯定性初步裁定（affirmative preliminary determination），但其對自巴西進口木線條和木製品反傾銷稅案卻作出否定性初步裁定。 　　商務部初步裁定，中國出口業者已在美國傾銷木線條和木製品，利潤率介於40.30%至359.16%之間。 　　商務部將定於今年12月19日宣布此2項反傾銷稅案的最終裁定結果。 　　若商務部作出肯定性最終裁定，則國際貿易委員會（International Trade Commission, ITC）將於明（2021）年2月1日就此2項反傾銷稅案是否對美國木線條和木製品產業造成實質損害或有實質損害之虞作出最終損害裁定。若商務部就此2項反傾銷稅案作出肯定性最終裁定，且ITC也作出肯定性最終裁定，則商務部將發出反傾銷稅課徵命令。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/07）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

據了解，世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）總理事會主席沃克（David Walker）正考量擔任代理秘書長一職的兩位副秘書長人選尚未達成共識的情況下，其正探尋由他出任代理秘書長一職是否符合WTO規則。 　　儘管與會員們積極的諮商，但由於受到部分強大會員反對，沃克主席發現難以從美國籍副秘書長沃爾夫（Alan Wolf）和德國籍副秘書長布朗納（Karl Brauner）兩位人選中最終遴選出一位出任代理祕書長。 　　一位熟悉遴選程序的人士表示，另一個強大會員已建議僅考量此兩位副秘書長是錯誤的，應將被無視的奈及利亞籍副秘書長阿加（Yonov Frederick Agha）以及中國籍副秘書長易小准（Yi Xiaozhun）兩位副秘書長納入考量。 　　不願具名的人士表示，在此背景下，沃克主席向部分貿易官員探尋有關其擔任秘書長的選項以及是否符合WTO規則的建議。   7月31日召開非正式代表團團長會議 　　沃克主席於今（2020）年7月29日寫給會員們的電子郵件中表示，他將於7月31日召開非正式代表團團長會議，隨後將召開總理事會例會，以最終確定代理秘書長的任命。 　　沃克主席並在電子郵件中表示，他將「宣布於9月7日開始下一任秘書長選任程序第三階段。沃克大使表示，其將「在爭端解決機構（Dispute Settlement Body, DSB）主席宏都拉斯大使卡斯蒂約（Dacio Castillo）以及貿易政策檢討機構（Trade Policy Review Body, TPRB）主席冰島大使艾斯派朗（Aspelund）兩位協調人的協助下進行工作。」 　　當美國力薦沃爾夫副秘書長為代理秘書長時，歐盟則力薦布朗納副秘書長。同時，另一位不願具名的人士表示，中國對於另外兩位副秘書長甚至未被納入代理秘書長人選感到不滿。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔、李承樺編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/07/30）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國參議員賈德納（Cory Gardner）於今（2020）年7月29日要求川普政府立即與臺灣啟動雙邊自由貿易協定（free trade agreement, FTA）談判。 　　負責東亞、太平洋和國際網路安全政策的參議院外交委員會亞太小組主席賈德納參議員致函給美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer），呼籲美國應將臺灣納入下一波FTA合作夥伴名單。 　　賈德納參議員在信中表示，美台貿易協議也在美國國會獲得兩黨強健支持，而參議院已於去（2019）年一致通過《臺灣友邦國際保護及加強倡議法，簡稱台北法案》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act, TAIPEI Act），該法案呼籲川普政府「與臺灣進行雙邊貿易談判，以達成具有共同經濟利益、保護美國勞工，並有利美國出口業者的FTA為目標。」但眾議院尚未受理該法案。 　　賈德納參議員於7月29日在美臺商業協會（US-Taiwan Business Council）致辭時表示，美臺關係不應受到中國任何方式的影響，係因中國會反對美台貿易協定。他並表示，「美臺關係是獨立的，並不依賴中國。這就是為什麼美臺達成貿易協定是適當的。」 　　賈德納參議員指出，美國與台灣有穩固的貿易關係，且2018年臺灣是美國的第12大貿易夥伴。他承認在與臺灣進行FTA談判前，應先解決美臺雙邊貿易刺激因素（irritants）。川普政府已將臺灣對美國進口牛肉的限制列為此類關切議題之一，並阻礙美臺更緊密的貿易聯繫。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/07/30）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

根據經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）於今（2020）年6月30日出版的2020年農業政策監測和評估報告顯示 ，在2017年至2019年間，54個國家（OECD成員國、歐盟國家以及12個主要新興經濟體）平均每年向農民提供5,360億美元的農業直接給付，其中一半是使其國內價格高於國際價格的境內支持政策，該等政策不但會損害消費者，尤其是貧困者，並擴大農場間的所得差距以及降低食品產業的競爭力。同時，其中6個國家甚至透過人為壓低價格，每年向農民課徵890億美元的稅。該等政策更加劇市場扭曲、扼殺創新並破壞環境。 　　但大多數國家卻編列較少經費來支撐農業部門的長期績效。在54個國家中，每年用於研發、基礎設施、生物安全和其他扶持性服務的支出每年僅1,060億美元。 　　OECD貿易和農業主任阿什（Ken Ash）表示，「在全球範圍內，每9美元的農業總收入就有超過1美元來自公共政策，而在部分國家，則是0.5美元來自公共政策。」「各國政府應投資運作良好的糧食系統，但目前大多數國家的境內支持政策對其農業部門皆是無益甚至有害的。正值各國因應新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情預算緊張之際，這是減少扭曲的農業境內支持的時刻，並將努力和有限的資源重新聚焦在整體農業和社會取得更好的成果。」 　　該報告針對境內支持提供各國政府以下3點的政策建議： 逐步取消會導致市場扭曲的政策，包括與農業生產和投入使用密切相關的價格支持和預算支持政策； 將資金重分配給該部門關鍵的公共服務，以提高生產力、永續性和韌性，或為提供公共財如生物多樣性編列針對性的預算； 透過較少導致市場扭曲、更有效且更具針對性的政策執行，以取得更遠大的環境成果。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/07/01）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）農業談判特別會議（Special Session of Committee on Agriculture, COASS）於今（2020）年6月18日舉行，在會中會員們審查各國因應新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情危機所採取的農業支持計畫與出口限制措施，並呼籲各國農業部門應提高因應COVID-19疫情所採取貿易相關措施的透明度。凱恩斯集團（Cairns group）、渥太華集團（Ottawa Group）以及由加拿大代表的共同提案國 等WTO會員在會中說明其倡議與行動，透過開放和可預測的貿易來確保糧食安全。 此次會議是WTO自封鎖期間以來首次舉行的面對面會議（實體會議），並輔以虛擬會議使會員們也可參與。COASS主席盧森堡大使迪斯泰法諾（Christiane Daleiden Distefano）表示，共有55個代表團出席實體會議，215位與會者參加虛擬會議。 有關COVID-19疫情危機的倡議和聲明 　　WTO會員說明近期各國因應COVID-19疫情危機透過「開放和可預測的貿易」來維護糧食安全的舉措，其中包括由加拿大代表提出的聯合聲明（WT /GC/208/Rev.2-G/AG/30/Rev.2）、凱恩斯集團倡議（WT/GC/218, G/AG/31, TN/AG/44）和渥太華集團聲明（WT/GC/217）。凱恩斯集團是農產品出口會員組織，而渥太華集團形容自己為支持改革以應對多邊貿易體系挑戰的一個由WTO會員組成的小型國家集團。 　　日本和歐盟（G/AG/GEN/159）分別發表有關出口限制監控的聲明以及各國農業部門因應COVID-19疫情所採行相關措施的臨時報告（ad hoc report）。 　　許多共同提案國表示完全支持由加拿大代表提出的聯合聲明，該聲明　中表示不會採取「對會員及其人民的糧食安全、營養及健康產生負面影響」的貿易限制措施。非洲國家集團強調非洲面臨眾多挑戰，並堅持維護《農業協定》（Agreement on Agriculture）第6.2條 的政策空間，以支持低所得或資源貧乏的農民。非洲、加勒比和太平洋國家集團（The African, Caribbean and Pacific group of members, ACP）對各國實施的出口限制、大型刺激計畫和其他措施可能透過「全球農產貿易失衡的刺激而加劇COVID-19疫情的影響。」 　　應確保各國因應COVID-19疫情所採取的出口限制措施具有「針對性、適當的、透明度、臨時性並應符合WTO規則」，凱恩斯集團提議應對各國因應COVID-19疫情所採取的農業支持措施進行更嚴格的審查，包含由WTO秘書處追蹤、農業委員會定期討論以及建立一個自願且由會員推動的WTO COVID-19疫情農業工作小組。另一個會員呼應凱恩斯集團對開放和功能完善的國際貿易市場以支持全球糧食安全的倡議，並認為這是實施糧食自給政策的陷阱。同時，一個已開發WTO會員要求共同提案國應「說到做到」（walk the talk），並善盡透明化義務向農業委員會提交其因應COVID-19疫情措施的臨時報告。 　　13個WTO會員在渥太華集團的聲明中誓言採取貿易政策行動，以支持包容性、永續性和回復力的經濟復甦」，並同意調整或制定貿易規則，以引導合作政策來應對未來的全球危機。該集團並呼籲各國應採取集體行動，以實現開放和可預測的農產貿易，以及WTO會員應「以身作則」（lead by example），儘快取消因應COVID-19疫情採取的貿易限制措施。數個會員表示贊同，並認為現在正是時候是WTO部署實施渥太華集團提議的行動計畫。 　　日本和歐盟發表聲明，應加大提高透明度的推動力度。日本注意到許多會員並未如期向WTO通報因應COVID-19疫情採取的出口限制措施，並要求會員應及時通報、說明造成延遲通報的原因，以及儘快取消暫時性的出口限制措施。 　　歐盟說明各國農業部門因應COVID-19疫情所採行農業相關措施的臨時報告（G/AG/GEN/159），並要求會員仿效並通報其出口限制措施。歐盟表示，「各國採行出口限制的透明度和規範將是我們邁向MC12的關鍵要素。」還強調會員必須遵循現有的WTO承諾，並警告在COVID-19疫情期間各國刻正實施的大型補貼計畫「有違反現行境內支持限額的風險。」此外，歐盟還提及與非洲聯盟和聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO）組成聯合工作隊（joint task force），以支持非洲的農業食品部門並協助因應COVID-19疫情對農業造成的影響。 　　數個會員發言分享其為因應COVID-19疫情危機對農業造成影響所採行措施的相關資訊，但一個開發中會員警告，部分會員試圖禁止對醫療產品及農產品實施出口限制或為因應「暫時性」危機而推動「永久性」關稅自由化。對開發中國家而言，出口限制是WTO的一項政策工具，但對防止國內基本必需品的嚴重短缺 至關重要。數個會員並要求會員應對COVID-19疫情制定一項「平衡、包容和準確的」因應措施，並著重解決農業境內總支持（Aggregate measurement of support, AMS）長期以來的不對稱性情形，亦即應削減貿易扭曲之境內支持。 各國因應COVID-19疫情所採行之農業支持計畫受到質疑 　　WTO會員對各國因應COVID-19疫情所採取的農業相關措施（G/AG/W/206）提出近60個質疑，除了應說明其所採行之出口限制措施外，還對主要經濟體為因應疫情危機而提供的大型農業支持計畫提出許多質疑。 　　許多質疑是針對美國在今年4月17日實施總值190億美元的新型冠狀病毒肺炎糧食援助計畫（Coronavirus Food Assistance Program），其中160億美元是向農民和牧場主提供的直接給付。美國表示，所有質疑的回覆已上傳至WTO農業資訊管理系統（Agriculture Information Management System, AIMS），並將在2019-2020及2020-2021年通報這些計畫，且這些計畫符合WTO規則。美國宣稱，該援助計畫只適用於前一期的生產（或庫存），因此不會扭曲生產者種植決定。 　　會員們歡迎美國的回覆並對該援助計畫的規模表達關切。部分會員要求美國對此大型預算指定的補貼類型作更詳盡的說明，並暗指美國應取消這些暫時性的措施。美國表示，該援助計畫仍在進行中，且無法預見該計畫將會如何通報。此外，美國將會一一檢視會員所提出新的質疑並作出回應。 　　加拿大回覆會員對其採行多項COVID-19疫情因應措施的質疑。啟動總值5,000萬加幣剩餘食品購買計畫（Surplus Food Purchase Program）的目的是處置被認定為供應過剩的食品。考量即將停止處置供應過剩的牛奶，加拿大將提高加拿大乳業協會（Canadian Dairy Commission, CDC）的借貸限額，從3億加幣提高至5億加幣來為其運作提供更多的彈性，並根據該計畫所購買的產品再以原價賣給乳製品加工廠。談及歐盟因應COVID-19疫情採行之境內支持措施，歐盟重申其市場措施是在有限預算內（少於8,000萬歐元）針對確定標的進行補助，以確保其農業部門具有足夠的流動性。所有新的境內支持計畫皆應遵循其對WTO境內支持的承諾。對鄉村發展的支持在確保其符合綠色補貼。透過《反托拉斯競爭法》（anti-trust competition law）暫時的減損使經營者能共同穩定市場。 　　澳洲、紐西蘭和日本還各自回覆有關國際空運支持計畫的問題。鑒於COVID-19疫情蔓延導致空運能力急遽下降，該計畫是向航空公司提供補貼，以使部分關鍵的國際供應鏈保持運作，且並不是向單一出口業者提供補貼。 出口限制措施刻正審查中 　　會員們對吉爾吉斯、北馬其頓、泰國和烏克蘭等4個會員表達感謝，其已向WTO通報其採行之出口限制措施，並提出後續問題。 　　泰國表示，其對稻米實施的出口限制生效期間為3月26日至4月30日，該措施是暫時的，並已通報WTO。烏克蘭表示，自2011-2012年以來其並未對小麥實施出口限制，因此經濟發展部與穀物生產者於今年3月30日簽署的瞭解備忘錄（Memorandum of understanding , MOU）並不具有約束力。至於對蕎麥實施的出口限制，烏克蘭認為其是開發中國家，且不是蕎麥的淨出國，因此不受《農業協定》第12條第1（b）款規定「任何會員實施禁止出口或限制出口前，應儘可能事先以書面通知農業委員會」的義務。北馬其頓解釋，作為小麥的淨進口國，其對小麥和雜麥（墨斯林）實施出口限制是為回應鄰國塞爾維亞對小麥粉實施出口禁令，目的在防止這些產品出現嚴重短缺。 　　會員們還審查其他會員採行的出口限制措施，包括柬埔寨、埃及、薩爾瓦多、宏都拉斯、哈薩克、緬甸、羅馬尼亞、俄羅斯、塔吉克、土耳其和越南。會員們提出的主要問題與未善盡通報義務以及實施出口限制的正當性有關。 第93屆農業委員會會議與COVID-19疫情資訊說明會 　　迪斯泰法諾主席對會員進行生動且富有建設性的討論表示感謝，並強調農業委員會審查職能的重要性。展望未來，正值COVID-19疫情蔓延各國封鎖條件已獲減緩之際，會員們同意，暫停的第93屆農業委員會會議將於今年7月27恢復舉行。同時，請WTO秘書處舉辦一次有關COVID-19疫情和農業資訊說明會，並邀請疫情期間從事農業政策監控的相關國際組織向會員說明其工作成果。此外，COVID-19疫情和農業也將納入後續談判會議的議程項目。 　　會員們表揚WTO秘書處在其專用的COVID-19疫情網頁上追蹤所有會員採行之貿易相關措施。部分會員建議，透過加強WTO的貿易監控並連結彙編COVID-19疫情資料庫，將有助於WTO認定各國所採行之農業相關措施。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國總統川普（Donald John Trump）於今（2020）年6月24日威脅要對中國課徵關稅，這是保護美國龍蝦產業計畫的一部分。 　　中國對美國進口龍蝦加徵報復性關稅（目前為30%），這是中國針對美國政府依據《貿易法》第301條就中國未能保護美國智慧財產權而對其加徵關稅一事，所採取針鋒相對的報復性關稅措施。 　　根據總統備忘錄，「中國未改革其原有的貿易作法，而是對貿易代表的調查結果作出不公正的報復性關稅，旨在對美國農民、漁民和其他產業的工人造成財務損害。」 　　中國已將對美國進口龍蝦採取的報復性關稅排除，以協助履行第一階段美中貿易協議購買更多美國產品的承諾。根據總統備忘錄，但「目前尚不清楚究竟何種程度上的中國報復性關稅排除名單才會導致美國龍蝦出口增加。此類出口特別重要，因為美國龍蝦的另一個出口大市場歐盟，似乎受到加拿大和歐盟之間最近執行的《全面性經濟和貿易協定》（Comprehensive Economic and Trade Agreement, CETA）的嚴重不利影響。」 　　該備忘錄還指示美國貿易代表自今年8月15日開始向總統提交每月報告，內容包括中國在履行第一階段美中貿易協議有關購買美國海鮮產品承諾的進展以及中國自2020年6月開始進口美國緬因州和其他龍蝦的月進口值分析。 　　若美國貿易代表署（U.S. Trade Representative, USTR）確定中國未履行其購買美國海鮮產品的承諾，則將採取一切適當行動，針對中國出口的海鮮產品，採取對等報復性措施課徵關稅。 　　USTR應要求國際貿易委員會（International Trade Commission, ITC）提供一份報告，詳細說明CETA對美國龍蝦產業所導致的所有負面影響，並建議採取適當措施，以最大程度地減少或消除ITC報告所指出的任何負面影響。 　　該備忘錄還指示農業部長珀杜（Sonny Perdue）向持續受到中國報復性關稅損害的美國龍蝦產業漁民和生產者提供援助。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/06/25）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

據了解，世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合規則談判小組主席威爾斯（Santiago Wills）大使將於今（2020）年於6月25日分發漁業補貼規範彙編草案文件（consolidated draft text），以加強漁業補貼談判，並期在今年年底前達成漁業補貼協議。 　　威爾斯主席於6月15日在寫給會員們的電子郵件中表示，他將在暑休後的秋季加速基於文本的談判。然而，他並未具體說明如何處理有關過漁與產能過剩（overfishing and overcapacity, OFOC）的第一份漁業補貼規範彙編草案文件或是否不作任何修正而將之併入彙編草案文件。 　　一個不願具名的貿易官員表示，數個開發中國家對威爾主席突然宣布此消息而感到震驚，並認為他未考量南美、非洲和南亞日益增加的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情確診病例浪潮，已導致該等國家採取新的封鎖措施以及不斷惡化的健康危機。 　　許多開發中國家在2月已駁回威爾斯主席有關OFOC的第一份漁業補貼規範彙編草案文件，係因該草案文件並未將特殊和差別待遇（special and differential treatment, S&DT）納入。 　　隨後，印度和低度開發國家集團（least-developed countries, LDCs）提出新提案，威爾斯主席請會員們以書面形式就新提案進行提問，再請印度和LDCs以書面形式透過WTO秘書處回覆所有會員的評論和問題。貿易官員表示，威爾斯主席原本應就兩項提案召開會議討論，但迄今為止並未舉行任何會議。 　　威爾斯主席在寫給會員們的電子郵件中表示，「由於COVID-19疫情蔓延，WTO已於今年3月12日宣布取消原訂6月在哈薩克首都努爾蘇丹舉辦的第12屆WTO部長會議（The 12th WTO Ministerial Conference, MC12），因此漁業補貼談判也暫停，係因人員移動受限且需優先考量公眾健康，而使許多代表團們難以專注在談判議題上並參與相關會議。」 　　威爾斯主席並在電子郵件中表示，「所有會員領導人們有關在今年年底前完成漁業補貼談判的承諾仍在，而且尚未聽到任何代表團建議更改此期限。」 　　威爾斯主席表示，「現在瑞士當局正放寬限制，恢復WTO總部所在地的相關會議，我相信現在正是逐漸恢復WTO談判工作的時候了。」 　　他並表示，「因此，他有意在暑休前分發原訂於3月就該分發的漁業補貼規範草案基本彙編文件初稿，並就該文件進行第一回合討論。這個想法是希望WTO杜哈規則談判小組可在秋季一舉成功完成基於文本的談判。」 6月25日召開非正式代表團團長會議 　　威爾斯主席表示，他將於6月25日召開非正式代表團團長會議，並在會中說明「有關禁止非法、未報告及未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）補貼、禁止過漁魚群資源（overfished stocks）補貼、禁止導致過漁和產能過剩（overfishing and overcapacity）補貼等部分跨領域元素（如範圍和定義）的漁業補貼規範草案基本彙編文件初稿。」 　　他並強調表示，6月25日所召開的非正式代表團團長會議並非是談判會議，他將簡單說明並解釋該彙編文件初稿。 　　他將就代表團們所提出的「初步意見」納入該彙編文件後，並於7月21日召開第二次代表團團長會議進行討論，以及宣布秋季的工作計畫。 　　威爾斯主席表示，各協調人已分發有關禁止IUU漁業和禁止導致過漁和產能過剩補貼的修正工作文件。第三位協調人表示，其在去（2019）年12月有關禁止過漁魚群資源補貼草案（RD/TN/RL/119/Rev.1）「仍反映當前魚群資源過剩的狀況（state-of-play for over stocks）。」 　　刻正準備漁業補貼談判文件的協調人們包括，負責產能過剩和過漁議題的澳洲籍協調人戴勒（Katherine Dellar）、負責過漁魚群資源議題的巴西籍協調人馬哈拉（Gustavo Cunha Machala）、負責IUU漁業議題的挪威籍協調人弗萊舍（Benedict Fleischer）以及負責跨領域議題的阿曼籍協調人納巴尼（Faisal Saud Sulaiman al-Nabhani）。 　　另一位不願具名的貿易官員表示，威爾斯主席無法感受開發中國家和低度開發國家所面臨的具體問題，並反對印度和非洲國家集團（Africa Group）、非洲、加勒比海和太平洋國家集團（Africa, Caribbean and Pacific　Group, ACP）和LDCs的協調國在兩次WTO總理事會（5月15日和5月29日）上所發表的聲明，由於COVID-19疫情蔓延導致各國確診人數上升，他們準備好交換資訊，而不是達成具約束性承諾的談判。 　　此外，儘管各會領導人們承諾在2020年前達成基於永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.6條  的漁業補貼協議，但COVID-19疫情蔓延已帶來新的不確定性，以及大規模的健康和經濟危機，貿易官員表示，這暗指強迫開發中國家在此關鍵時刻進行談判是不合適的。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/06/17）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）農業談判特別委員會（the Committee on Agriculture in Special Session, COASS）虛擬會議於今（2020）年5月25日舉行，在會中會員們就新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情對WTO農業談判之影響提出初步意見，並討論應如何推動WTO農業談判。 　　會員們重申在COVID-19疫情危機期間堅持WTO規則的重要性，並強調農業談判在應對此次危機所導致的糧食安全問題的關聯性。COASS主席蓋亞納大使福特（John Deep Ford）宣布，其將於今年6月30日起卸任主席一職。 COVID-19疫情蔓延的影響以及WTO規則的重要性 　　福特主席指出，此次COASS虛擬會議的目的是會員們就COVID-19疫情的影響作初步的意見交換，並「商討我們現在的處境以及今後應採取的措施。再者，COVID-19疫情幾乎影響我們一直在討論的農業談判的所有議題。」 　　福特主席表示，會員們就3月16日分發的選項文件所回覆的內容中，已表達需要：（1）充分專注在應對COVID-19疫情危機，（2）考量當前的工作條件，（3）反思COVID-19疫情危機如何影響談判，（4）考量第12屆WTO部長會議（12th WTO ministerial conference, MC12）至少會延遲1年，應檢討如何推動COASS的談判工作。 　　在COASS虛擬會議中，許多會員提供有關COVID-19疫情蔓延對食品供應鏈造成破壞性影響的相關資訊，尤其是在開發中國家和低度開發國家。許多開發中國家會員強調糧食不安全議題以及農民和小企業所面臨的窘境。數個代表團表示，健康危機不應轉變為糧食危機。 　　許多會員對部分政府為因應COVID-19疫情危機而對食品實施出口限制表示關切。數個會員警告表示，各國所採取的措施對全球市場造成長期負面的影響，尤其是對糧食淨進口國。他們請會員們關注近期在4月21日發布的G20農業部長聲明和23個WTO會員在4月22日發布的聯合聲明 。這兩份聲明皆承諾支持食品和農產品的開放和可預測的貿易，並強調必須確保各國所實施的出口限制應符合WTO規則，並且是「具針對性、適當性、透明性和臨時性」。 　　許多會員呼籲各國應遵守WTO規則並及早向WTO通報其所採取的貿易措施以提高政策的透明度。會員們讚揚WTO秘書處建置COVID-19疫情網頁，該網頁是專責用於監測疫情危機期間各國採取的貿易限制措施。部分會員還表示，表定於6月18日即將舉行之COASS將會是另一次檢視彼此新政策的機會。 COVID-19疫情對農業談判的影響 　　有關糧食安全議題，許多會員強調應針對各國實施的出口限制進行談判的重要性，其談判的目的是提高出口限制的透明度和可預測性，並促進世界糧食計畫署（World Food Programme, WFP）為人道主義目的購買糧食。三十三國集團（G-33 Group）和部分開發中國家會員還指出，亟需制定一個糧食儲備的永久解決方案，並在此疫情危機關頭可透過特別防衛機制（Special Safeguard Mechanism, SSM）來保障糧食安全。部分已開發國家對過度儲糧可能造成的外溢效果（spill-over effects）和市場扭曲再次發出警告。 　　有關境內支持議題，會員們關注部分政府為應對疫情危機而向農民提供新的援助方案及其對全球糧食市場的潛在影響。數個開發中國家表示，應削減境內支持，尤其是削減農業境內總支持（Aggregate Measurement of Support, AMS）仍然是農業談判的長期目標，這對實現公平貿易至關重要。數個凱恩斯集團（Cairns group）成員國也再次呼籲應削減扭曲貿易之境內支持。 　　部分糧食出口國表達想要擴大市場進入（market access），但卻遭到部分開發中國家的抵制，係因現在不是討論此議題的適當時機。棉花4國（Cotton-4, C4）（貝寧、布吉納法索、查德、馬里）強調COVID-19疫情危機對棉花部門的重大影響，故WTO在此議題的談判工作比以往任何時候都更切合現實需要（more relevant than ever）。 　　會員們討論COVID-19疫情危機如何影響其充分參與談判的能力。數個代表團強調，各國刻正將重點放在對抗病毒而非進行談判，並且視訊討論已使各代表團和各國間的溝通更加困難。 　　福特主席在COASS虛擬會議總結中指出，儘管存在這些困難點，但會員們同意「即使無法取代傳統面對面開會形式，也必須以虛擬會議形式召開並相互通知，主要係因各國必須彼此交換文件、持續分析並保持資訊暢通。」 　　然而，數個會員警告表示，「真正的」談判只能恢復面對面的會議來進行。部分會員認為，MC12的延遲則是有更多時間來進行談判的一個機會。儘管部分會員認為當前的工作應專注在COVID-19疫情危機的影響，尤其是有關糧食安全，但其他會員則認為，不應利用此次疫情危機來阻礙持續進行平行討論（parallel of discussions），以實現農業改革的長期目標。 　　福特主席總結表示，許多國家的福利和糧食安全比以往任何時候都更加仰賴開放、可預測和公平的貿易體系。會員們應探討在COVID-19疫情危機下如何透過談判來解決前揭所述某些議題以及最終如何協助會員們達成共識。 　　會員們討論未來舉行虛擬會議的形式和頻率、在可能的情況下舉行混合會議（hybrid meetings）的方式、會議與書面程序並行以及與COASS的可能連結。他們還強調需要長期規劃，以便為為這些會議做好準備，以及組織工作小組會議來討論有關特定技術性議題的不同觀點。 COASS主席卸任 　　福特主席宣布將於6月30日卸任COASS主席一職，他希望會員們儘快任命新任主席，並持續努力在MC12獲致全面性的成果。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/05/25）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國乳品協會於今（2020）年6月18日要求政府對歐盟脫脂奶粉（Skim Milk Powder, SMP）干預計畫（簡稱該計畫）進行調查，並認為該計畫已損害美國乳製品產業。 　　國際乳製食品協會（the International Dairy Foods Association, IFDA）、全國牛奶生產者協會（National Milk Producers Federation, NMPF）、美國乳製品出口協會（U.S. Dairy Export Council, USDEC）共同發布一份分析報告，該報告得出的結論是，美國在三方面受到該計畫所導致的經濟損害。 1. 該計畫壓低全球脫脂奶粉價格，降低美國2018年和2019年的牛奶價格，並導致這兩年美國乳牛場收入損失22億美元。 2. 該計畫人為抬高其自身的全球出口市場份額，導致美國乳製品出口商和其他脫脂奶粉出口商的市場份額大幅下降，2018-2019年美國乳製品的出口損失為1.68億美元。 3. 當歐盟向全球市場投放「干預性脫脂奶粉」儲備時，導致美國乳製品出口商失去重要出口市場的市場份額（包括東南亞）。 　　IFDA、NMPF和USDEC在寫給美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和農業部長珀杜（Sonny Perdue）的信中表示，「雖然歐盟可能會使用境內支持補貼該產業，但我們仍要求政府對該計畫進行調查，以確保該計畫的執行不會導致歐盟乳製品以折扣價格在全球市場傾銷。」 　　「隨著該計畫現已開放供購買，此議題尤為急迫。我們非常感謝您們對歐盟的這些作法作進一步調查以及考量所有法律選項，以解決該計畫對美國乳製品產業所造成的損害，並預防其在未來再次發生。」 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/06/19）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國農業部（United States Department of Agriculture, USDA）於今（2020）年6月16日表示，美國政府已透過糧食購買及配銷計畫（Food Purchase and Distribution Program）向在2019年和2020年遭受其他國家採取報復性關稅影響之農民購買超過22億美元的肉類、水果、蔬菜、特用作物和乳製品。 　　美國政府所購買的農產品已提供給國內有需要的人們，同時可援助受到美中貿易戰以及美國依據貿易法232條款對進口鋼鐵和鋁加徵關稅而受到其他國家採取報復性關稅影響之農民。 　　USDA表示，美國政府今年透過糧食購買及配銷計畫的貿易紓緩採購目標約14億美元，將於9月30日結束採購。糧食購買及配銷計畫是美國農業部實施的三個農民支持計畫之一，其他兩個計畫分別為市場促進計畫（Market Facilitation Program, MFP）和農產貿易促進計畫（Agricultural Trade Promotion, ATP）。 　　美國政府所購買的大部分糧食皆提供給各州，以配銷給營養援助計畫，如緊急糧食援助計畫（The Emergency Food Assistance Program, TEFAP）以及兒童營養計畫。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/06/17）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）副祕書長布朗納（Karl Brauner）已向會員們通知非正式代表團團長會議將於今（2020）年6月15日召開，但因社交距離措施，每個代表團只能指派一人與會。 　　布朗納副祕書長於今年6月10日在一封寫給會員們的緊急郵件中指出，由於健康保護和社交距離措施，代表團的其他會員們將會受邀出席WTO代表團團長虛擬會議，而且一次只能召開一個會議。 　　布朗納副祕書長表示，出於接觸者追蹤（contact tracing）目的，其將要求代表團們在與會前在WTO總部所在地進行註冊，他並補充表示，「WTO秘書處將要求代表團們在會議舉行前48小時提供姓名、電子郵件和電話號碼。」 　　布朗納副祕書長表示，「為保護自己的健康，將要求所有進入WTO總部所在地的代表團們保持身體距離。」 　　代表團的姓名將會依據註冊清單進行檢查，並在進入WTO總部所在地時由WTO安檢部門測量體溫。「體溫高於37.8度的與會代表將會被要求接受醫療建議，並參加WTO代表團團長虛擬會議。此外，進入WTO總部所在地的代表團們將會被要求配戴口罩，並且WTO將會在每次會議提供每位與會代表1個口罩。」 　　此外，會議室的座位安排刻正重新分配，最多允許容納126位與會代表。座位號碼可使與會代表保持身體距離，並在會議期間不需配戴口罩。如果需要容納更多的代表團，所有代表團們將必須全程配戴口罩。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/06/12）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國商務部於今（2020）年6月9日表示，其自中國進口之木線條和木製品刻正受到中國不公平的補貼。 　　根據美國商務部發布的自中國進口木線條和木製品平衡稅案之肯定性初步裁定（affirmative preliminary determination），美國對自中國進口木線條和木製品出口業者課徵的平衡稅（Countervailing Duties, CVD）稅率介於13.61%至245.34%之間。 　　2018年美國自中國進口木線條和木製品的進口值為2.084億美元。 　　美國商務部將於今年10月20日宣布其對自中國進口木線條和木製品平衡稅案作出最終裁定。 　　如果美國商務部就自中國進口木線條和木製品平衡稅案作出肯定性最終裁定（affirmative final determination），則國際貿易委員會（International Trade Commission, ITC）將定於12月3日就中國進口玻璃容器是否對美國玻璃產業造成實質損害或有實質損害之虞作出最終損害裁定（final injury determination）。 　　另外，ITC已於6月9日裁定，美國自中國進口的玻璃容器並未對美國玻璃產業造成實質損害或有實質損害之虞，係因美國自中國進口的玻璃容器受到中國政府的補貼。 　　由於ITC已對自中國進口玻璃容器平衡稅案作出否定性裁定（negative determination），因此美國將不會對自中國進口玻璃容器發出平衡稅課徵命令。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/06/10）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心