美國國際貿易委員會（International Trade Commission, ITC）於今（2021）年2月11日終止前任政府所啟動的一項進口防衛措施調查，進而安撫對《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）不滿的佛羅里達州和喬治亞州藍莓生產者。ITC認定生鮮、冷藏或冷凍藍莓進口數量之增加並非生產相同或直接競爭產品之國內產業受到嚴重損害或嚴重損害之虞的實質原因（substantial cause）。 　　ITC一致決定終止調查，這意味著不會建議總統採行救濟措施的建議。 　　川普政府在無法說服墨西哥和加拿大接受其有關為USMCA的季節性和易腐水果建立爭端解決機制（dispute settlement system）的提案後，啟動進口防衛措施調查。 　　美國東南部的生產者和國會議員認為，墨西哥刻正向美國農產品市場傾銷藍莓、水果和蔬菜。 　　佛羅里達州共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）（R-Fla）評擊ITC的決定，並稱其「無視佛羅里達州藍莓生產者所面臨的困境，且其多年來一直忍受墨西哥進口產品與日漸增的掠奪和不公平競爭。」 　　魯比奧參議員表示，「向佛羅里達州的水果和蔬菜生產者提供救濟措施已為時已晚，其將致力於確保立即、有效、可執行和永久性的解決方案，以應對不公平的進口競爭。」他並補充表示，其希望與拜登政府就此項議題進行合作。   農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/02/12）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國總統當選人拜登（Joe Biden）提名的貿易代表戴琪（Katherine Tai）於今（2021）年1月13日向農業組織代表表示，在拜登政府領導下，美國農民和農業將成為美國貿易政策的重點。 　　拜登的過渡團隊表示，戴琪（Katherine Tai）貿易代表與農業執行長委員會會員們討論未來政府首要的貿易政策重點，並「有機會共同努力制定實現支持農民和農產業的明智且永續的貿易議程。」 　　戴琪向委員會會員們表示，貿易是拜登總統競選的「重塑更美好未來」之經濟政策議程的重要部分，並利用美國貿易工具來創造更多的共榮（Inclusive Prosperity）並振興美國各部門的經濟。 　　與會人士在會中討論「共同致力於實現支持農民和農產業、就業率成長和農村經濟的議程，並透過強而有力且有效的執行機制為美國勞工和產業創造公平的競爭環境。」 　　與會人士持續表示，「農業對其經濟和經濟復甦所扮演的重要角色，美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）委派戴琪貿易代表重申其承諾，即確保農民和農業在其重建過程中佔據一席之地，並且仍然是美國貿易政策的重點。」 　　農業執行長委員會會員包括全國小麥種植者協會（National Association of Wheat Growers , NAWG）執行長錢德勒（Chandler Goule）；農業零售協會總裁兼執行長達倫（Darren Coppock）；美國農業聯合協會主席杜瓦爾（Vincent Zippy Duvall）；美國種子貿易協會總裁兼執行長拉維尼（Andrew Andy Lavigne）；全國農民聯盟主席拉魯（Rob Larew）；美國大豆生產者協會執行長沈士奇（Steve Censky）；美國甜菜生產者協會副總裁馬克沃特（Luther Markwart）；美國作物永續發展協會總裁兼執行長諾瓦克（Chris Novak）；農業金融委員會主席兼執行長霍澤（Todd Van Hoose）；肥料研究所總裁兼執行長羅森布什（Corey Rosenbusch）；美國國立養牛協會執行長伍德爾（Colin Woodall）；國家玉米生產者協會執行長道根（Jon Doggett）；國家棉業總會總裁兼執行長亞當（Gary Adams）；全美農民合作社聯合社主席兼執行長康納（Chuck Conner）；全國牛奶生產者聯合會主席兼執行長吉姆（Jim Mulhern）；全國高粱協會執行長提姆（Tim Lust）；美國新鮮農產品協會主席兼執行長施滕策爾（Tom Stenzel）；美國稻米協會主席兼執行長沃德（Betsy Ward）；美國全國農業廳協會農業執行長格倫（Barb Glenn）；全國豬肉生產者協會副主席兼法律顧問喬達諾（Nick Giordano）；生物科技國際事務與貿易政策副總裁奧馬拉（Matt O'Mara）和生物科技資深總監盧特（Erick Lutt）。   農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/01/14）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

29國的貿易部長和官員們於今（2021）年1月29日，就2021年世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）需完成的重要議題進行討論，雖互有歧異，但包括美國在內的的所有會員皆同意，亟需解決新任WTO秘書長的任命、決定WTO第12屆部長會議（The 12th WTO Ministerial Conference, MC12）召開日期和地點，並依據聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.6條達成漁業補貼協議。 　　除了美國外，28個會員皆呼籲應恢復上訴機構（Appellate Body, AB），以確保兩階段爭端解決機制能維持運作，紐西蘭貿易部長歐康納（Damien O'Connor）警告，若兩階段爭端解決機制（dispute settlement system）無法正常運作，對新的貿易協議進行談判就毫無價值（little value）。 　　在瑞士達沃斯召開的世界經濟論壇年會期間所召開的WTO非正式部長會議視訊會議上，瑞士副總統兼經濟和貿易部長帕梅林（Guy Parmelin）強調在新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延期間，WTO在2021年剩下的11個月中必須完成的優先事項。 　　參與此次會議的國家包括阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、查德（代表低度開發國家（the least-developed countries, LDCs））、智利、中國、埃及、歐盟、印度、印尼、牙買加（代表非洲、加勒比海及太平洋國家集團（Africa, Caribbean and Pacific group, ACP））、日本、哈薩克、肯亞、韓國、模里西斯、墨西哥、紐西蘭、挪威、俄羅斯聯邦、沙烏地阿拉伯、新加坡、南非、泰國、土耳其、英國以及美國。知情人士表示，奈及利亞和巴基斯坦等數個先前曾參與瑞士舉辦的WTO非正式部長會議的國家，今年因不明原因而被排除在名單外。 　　除了上述爭議外，WTO總理事會（General Council, GC）主席沃克（David Walker）大使和杜哈回合規則談判小組主席威爾斯（Santiago Wills）大使和WTO副秘書長沃爾夫（Alan Wolff）談論WTO刻正進行的工作。 　　多數部長們則各自提出其重視的優先事項，包括1.新任WTO秘書長的任命；2.恢復兩階段爭端解決機制，係因美國持續杯葛填補AB的7位法官空缺導致其無法正常運作；3.達成有關公平和平衡架構的漁業補貼協議，將會停止工業化規模漁業；4.擬議的WTO改革；5.非正式且非強制性的複邊聯合聲明倡議（Joint Statement initiatives, JSI）；6.渥太華集團（Ottawa Group）對於貿易與健康以及貿易與環境的複邊倡議，包括促使紐西蘭取消化石燃料補貼；7.與貿易有關之智慧財產權協定（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS）有關著作權、工業設計、專利和未公開資訊等相關規定之豁免；8.解決工業補貼新規範。 　　然而，包括美國在內的所有會員皆強調任命新任WTO秘書長的重要性，以加速推動現行仍懸而未決的優先事項，並在MC12取得成果。 WTO新任秘書長 　　沃克主席在會中表示，其刻正與會員們就任命新任WTO秘書長一事進行諮商。沃克主席在去（2020）年11初發表的有關WTO秘書長遴選程序的最終報告表示，奈及利亞前財政部長伊伊衞拉女士（Ngozi Okonjo-Iweala）已獲得會員們的最大支持，並建議任命其出任WTO秘書長。但是美國前貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）大使卻以其不具備任何貿易背景為由而反對，反而建議韓國韓國產業通商資源部部長俞明希（Yoo Myung-Hee）出任WTO秘書長。隨著美國政權的轉移，伊衞拉女士出任WTO秘書長的機會大幅提高。美國畢斯比（David Bisbee）代表在視訊會議中強調，拜登政府的首要優先事項，即在若干議題上取得成果，並在MC12應對所面臨的挑戰，而「這一切的關鍵就是遴選出新任的WTO秘書長。」畢斯比代表表示，美國政府刻正積極考量新任WTO秘書長的遴選以及其他關鍵舉措。 　　俞明希部長在會中建議，對於新任WTO秘書長遴選，「WTO會員們需真誠地進行諮商，以取得共識」。與會者們表示，若干與會者提到伊衛拉女士，並強調需立即任命其出任WTO秘書長。一位不願具名的與會人士表示，沃克主席可能會在本（2）月召開GC特別會議，以完成新任WTO秘書長的任命。 美國對AB並未表示意見 　　除美國外，所有與會者在會中皆強調，亟需恢復AB的職能，以確保兩階段爭端解決機制維持運作，但美國對此並未表示意見。 　　一位不願具名的與會人士表示，美國的緘默反映出其確保弱勢、不具備完整功能的爭端解決機制有一定的政策延續性。 　　與會者暗示，美國可能會向WTO要求支付一筆金額，以換取其杯葛AB 7位法官空缺的遴選。 　　對於如何取消有害的漁業補貼，以符合聯合國SDGs第14.6條之要求，並確保「有效且適當的特殊和差別待遇（Special and differential treatment, S&DT）」，部長們意見仍存在嚴重的分歧。 　　另一位不願具名的與會人士表示，紐西蘭、澳洲、挪威、加拿大、巴西、阿根廷和美國等國的貿易部長們皆呼籲，考量永續性且在漁業補貼協議取得具企圖心的成果，並限縮S&DT，係因其認為漁業補貼協議不應包括太多的豁免和排除條款。 　　與之呈強烈對比的是，印度、印尼、南非、肯亞、代表ACP集團的牙買加以及代表非洲集團的模里西斯皆強調，應給予數以千萬計的漁民享有S&DT，包括家計型漁民至關重要。 　　開發中國家和LDCs皆呼籲，導致全球魚群資源枯竭的核心問題，在於工業化規模漁業議題。 　　印度貿易部長戈雅爾（Piyush Goyal）則認為，應採行「汙染者付費」（polluter-pay）原則，而印尼新任貿易部長盧特菲（Muhammad Lutfi）則強調必須終止工業化漁業。 　　知情人士表示，開發中國家部長們呼籲，在漁業補貼協議以及WTO所有協定中確保有效的S&DT。 WTO改革 　　貿易部長們也對WTO改革表達各種看法，新成立的渥太華集團工業化國家，例如歐盟、加拿大、澳洲、日本、紐西蘭、挪威等國則尋求透明度與通知的重大變革。 　　日本、歐盟、美國談及其為遏制工業補貼而制定新規範的議程。熟悉會議程序的與會人士表示，數位與會者批評美國以市場導向為優先的改革。 　　渥太華集團所有成員國皆呼籲在JSI中取得重大成果，例如數位協議（電子商務）、投資便捷化和政府採購。日本呼籲取消數據流通的限制，而加拿大則強調貿易和婦女的經濟賦權議題。 　　此外，渥太華集團也呼籲促進貿易和健康的自由化倡議，包括取消醫衛相關供應鏈產品的貿易限制。 　　但值得注意的是，歐盟於今年1月29日對於其境內疫苗自由輸出採行限制措施，顯示歐盟和其他渥太華集團成員似有看法衝突之情形。 　　中國則支持此一倡議，認為有助於因應COVID-19議情蔓延醫衛相關物資短缺之情形。 TRIPS豁免 　　TRIPS之豁免亦與疫情相關，印度、印尼、南非及代表非洲集團之模里西斯認為，TRIPS之豁免有助於提高全球疫苗產量與治療藥物量能的最佳方法，紐西蘭則是唯一提及TRIPS豁免之已開發國家會員，這暗指渥太華集團在支持貿易與健康倡議的同時，有必要參與TRIPS豁免議題之討論。   農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/02/01）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國副貿易代表（Deputy US Trade Representative）習達難（Dennis Shea）於今（2021）1月6日在世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）對印度的貿易政策檢討會議上表示，印度已逐漸成為美國重要的貿易夥伴之一，但近期雙方貿易夥伴關係卻因印度所實施的貿易限制而受到影響。 　　習達難副貿易代表表示，「儘管我們對於印度政府為吸引更多外國投資而進行一系列的經濟改革感到激勵，但令人感到失望的是，印度近期所採取的措施似乎改變其路線，但實際上卻限制了貿易。」 　　美國駐WTO官員指出，自上次印度貿易政策檢討會議以來，印度的最惠國平均適用關稅稅率（Average Most-Favored-Nation Applied Tariff Rate）自13.5%提高至17.6%。習達難副貿易代表表示，「這一趨勢將不利印度整合至全球供應鏈。美國要求印度進一步開放其貿易體制，俾利協助印度透過貿易來創造就業機會，包括調降關稅以及消除不合理的食品安全檢驗與動植物防疫檢疫（Sanitary and Phytosanitary, SPS）措施與技術性貿易障礙（Technical Barriers to Trade, TBT）。」 　　他並表示，尤其是印度農業部門仍有許多產品不對外國開放，同時採行高關稅與無科學依據的SPS措施。此外，印度政府對其農民的補助「扭曲國內農產品市場價格，使其稻米與小麥等產品生產過剩，因此其農產品貿易政策持續給消費者和生產者帶來傷害（disserve）。」 　　除農產品外，印度所採行之貿易措施亦對資訊與通訊科技（information and communication technology, ICT）、醫療設備、化學藥品等產品造成貿易技術障礙。 　　美國官員表示，印度雖已逐漸改善並推動智慧財產權，但執行面卻無法落實。習達難副貿易代表表示，「在智慧財產權保護與執行方面，印度仍是世界上最具挑戰的經濟體之一。印度產業可透過商標（Trademark）、著作權（Copyrights）、專利（Patents）和商業機密（Trade secrets）來保護其品牌和產品並獲利，但目前印度仍尚未推動智慧財產權政策。」 　　習達難副貿易代表還批評印度禁止和限縮外國投資零售、電子商務、保險等服務業部門。美國要求印度應避免對數位貿易設置貿易障礙，包括限制跨境資料流通（Cross-Border Data Flows）。 　　習達難副貿易代表還指出，印度並未善盡WTO通知義務，且對國內外利害關係人（Stakeholders）的通知與評議程序也很有限。此外，缺乏透明度將導致政策不確定性，並對試圖在印度投資與貿易的外國公司帶來困境。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/01/07）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）於今（2021）年1月29日召開非正式部長會議（informal ministerial meeting）視訊會議，並在會中就貿易政策面臨的挑戰與第十二屆WTO部長會議（The 12th WTO Ministerial Conference, MC12）的優先事項進行討論。29個WTO會員討論如何減緩新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情導致經濟衰退的方法、促進貿易和降低醫療產品貿易障礙的提案以及貿易政策環境面等議題。 　　瑞士主席帕梅林（Parmelin）在會中總結時表示，各國部長們強調需儘速確認因疫情而延期至2021年的MC12召開日期和地點，並強調任命新任WTO秘書長（Director-General）的急迫性。美國先前對奈及利亞籍WTO秘書長候選人伊衞拉（Ngozi Okonjo-Iweala）持保留意見，根據WTO的說法，伊衞拉女士是「最有可能取得各國共識的候選人」，而美國則表示「刻正積極考慮這項重要的決定」。 　　有關COVID-19疫情對社會和經濟的影響方面，部長們強調貿易和WTO對促進經濟復甦扮演重要的角色，並透過實施貿易便捷化措施確保公平和買的起醫療產品（包括疫苗）的重要性。此外，也指出智慧財產權和透明度的重要性。加拿大強調渥太華集團（Ottawa Group）在貿易和健康倡議所作出的努力，該倡議旨在「維持市場開放、促進疫苗的分配，並為未來全球健康危機作好準備」。 　　部長們同意在「功能完善的WTO爭端解決機制」的支持下維持「可靠的多邊貿易體系（multilateral trading system）」，並承諾「恢復互相信任的共識」。而部長們感到遺憾的是未能在2020年前完成漁業補貼談判，並同意應「儘快」達成「一項全面且有效的漁業補貼協議」。 　　許多部長們呼籲應就以下議題取得成果，包括農產貿易政策改革；有關服務業國內規章（services domestic regulation）、電子商務（e-commerce）、投資便捷化（investment facilitation）以及貿易和女性經濟賦權（women’s economic empowerment）的聯合聲明倡議；以及對開發中國家及低度開發國家（Least Development Country, LDC）的特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）。幾項應對全球挑戰的新措施，包括在2020年WTO貿易與環境週（WTO Trade and Environment Week 2020）期間所發起的貿易和環境永續發展議題。   農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合規則談判小組主席威爾斯（Santiago Wills）大使將於今（2021）年2月召開一系列的漁業補貼談判會議，重點將聚焦於提出解決因工業化漁業問題造成過漁與產能過剩（overfishing and overcapacity, OFOC）從而導致全球魚類資源枯竭的相關規範。一位不願具名的談判代表表示，在討論去（2020）年12月18日發布的第二份主席版漁業補貼規範彙編草案文件（second revised draft text）中有關OFOC的相關條款之前，威爾斯主席將與瑞士大使錢柏威（Didier Chambovey）召開會議，就OFOC規範討論開發中國家的特殊和差別待遇（Special and differential treatment, S&DT）。他並表示，在有效的S&DT與滿足持續工業化規模漁業的主要補貼國家間尋求權衡簡直是緣木求魚。 　　一位不願具名的貿易官員表示，「這些談判涉及維護永續性、遏止主要補貼國家從事工業化規模漁業，並確保該等國家在擬議的OFOC規範中為導致全球魚類資源枯竭所造成之損害支付頭期款（pay a down payment）。」 會議時程表 　　威爾斯主席於今年2月4日寄給各國貿易官員的電子郵件中附上自2月15日開始召開的會議時程表，詳細內容如下：     2月15日及2月18日全天、2月19日上午保留給各代表團召開雙邊或其他會議，以及錢伯威大使和威爾斯主席可能舉辦的諮商或小組會議。    2月16日上午10點開始，威爾斯主席預計將偕同錢伯威大使非正式全體會員會議（informal open-ended meeting），討論S&DT議題，尤其是聚焦於第5.7 （c）條過渡機制的規範。 第二份主席版漁業補貼規範彙編草案文件第5.7（c）條的文句為： 「ALT 1第5.1項規範若符合以下條件，則適用於包括低度開發國家（Least Developed Country, LDCs）會員在內的開發中國家會員，給予/維持在其專屬經濟區（Exclusive Economic Zone, EEZ）內及在區域漁業管理組織/協議（Regional Fisheries Management Organization/Arrangement, RFMO/A）管轄海域作業從事漁業和漁業相關活動的漁船之補貼： （1）其人均國民所得（Gross national income, GNI）連續三年超過5,000美元（基於2010年的固定價格）； （2）根據聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization, FAO）最新公佈資料，其占全球海洋捕撈漁業年捕撈量超過2%； （3）其有從事遠洋漁業活動；以及 （4）其農林漁產業占其國內生產總值（gross domestic product, GDP）比重連續三年不到10%。」 「ALT 2 其它形式的過渡機制」     2月16日下午3點開始，威爾斯主席建議再舉辦一場非正式全體會員會議，重點將放在討論漁業補貼規範爭端解決的審查標準相關問題。其中的議題是在規範相關 支柱下，是否對會員的非法、未報告及未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）的裁定和魚群資源評估（stock assessments）進行審查。     2月17日上午10點開始，威爾斯主席建議利用一天討論該彙編草案文件產能過剩和過漁議題的核心架構（第5.1、5.2、5.3條）。     2月19日下午3點開始，預定舉辦代表團團長+1（Head of Delegation, HoD+1）的全體會員會議。會議上，錢伯威大使和威爾斯主席預計向代表團團長報告自1月召開一系列會議以來的工作成果。 　　一位不願具名的貿易官員表示，會員們對第二份主席版漁業補貼規範彙編草案文件的大多數議題仍尚未達成共識，因此會員們是否能很快達成共識仍有待觀察。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/02/08）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

由於美國拜登政府已於今（2021）年2月5日支持伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）出任世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）秘書長，於是眾人將目光轉向WTO總理事會（General Council, GC）主席身上，想知道他將於何時召開總理事會特別會議，正式任命伊衛拉女士擔任WTO秘書長一職。 　　一位不願具名的貿易官員表示，GC主席紐西蘭大使沃克（David Walker）可能會於本週或2月15日這週召開GC特別會議，俾利讓伊衛拉女士儘快就職。 　　他並表示，新任秘書長可能於3月1日或4月1日上任，這取決於其行程安排。她必須籌組一個新的副祕書長團隊，因為現有由川普政府所欽定的沃爾夫（Alan Wolff）團隊在內所有人員將在她上任後一或二個月內卸任。 　　伊衛拉女士於2月5日在推特上表示，「我很期待WTO秘書長選舉能夠告一段落，感謝美國今日支持我出任WTO秘書長，也感謝韓國產業通商資源部部長俞明希（Yoo Myung-Hee）女士和我一同競選此職位。」 　　韓國總統文在寅（Moon Jae-in）和美國總統拜登（Joe Biden）於2月4日通過電話後，俞明希部長於2月5日放棄角逐WTO秘書長，為伊衛拉女士的任命鋪平道路。 　　韓國產業通商資源部在一份聲明中表示：「考量各種因素，包括需振興WTO的角色，俞明希部長決定放棄其候選人資格。」  拜登政府結束杯葛 　　2月5日下午，美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）發表聲明，支持伊衛拉女士出任下屆WTO秘書長一職。 　　USTR表示，「拜登-賀錦麗（Kamala Harris）政府對伊衛拉女士出任下一屆WTO秘書長一事表示強烈支持。伊衛拉博士曾在世界銀行服務25年並擔任過奈及利亞兩任財政部長，使其在經濟和國際外交領域學富五車。她以有效的領導能力而受到推崇，並已證明其具有管理大型國際組織的經驗。」 　　USTR表示：「美國已準備好參與WTO下一階段的進程，就WTO秘書長達成共識決。」「拜登政府期待與新任WTO秘書長合作，實現WTO實質性和程序性改革。」 　　USTR同時讚揚俞明希部長角逐WTO秘書長，並「尊重其退出競選的決定，以促進WTO達成共識決。」 　　在正常情況下，俞明希部長會在去（2020）年12月7日那週退出角逐WTO秘書長，但知情人士表示，其在那週與前美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）一對一會談時，告知其退出競選的決定，但萊特希澤先生堅持要求她繼續競選。 　　另一位不願具名的貿易官員表示，伊衛拉女士面臨一項艱鉅的任務，即解決貿易機構的系統性危機。 　　他並表示，在各國間愈加發酵的貿易保護主義中，包括美國的「購買美國產品（Buy America）」的貿易政策、歐盟對疫苗的出口限制、兩階段爭端解決機制的失靈，以及會員們對談判桌上所有議題皆抱持不信任的情況，因此要期待新任WTO秘書長能解決這些議題實屬「妄想」。 　　至於伊衛拉女士憑藉其過去在國際發展機構的經驗，是否能帶來典範的變革和嶄新的思維，仍有待觀察。 呼籲WTO改革 　　美國國會強調，其盼新任WTO秘書長能實現美國長久以來一直在尋求的WTO改革。眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）主席尼爾（Richard Neal）表示，「WTO是美國貿易政策的重要基石，亟需一個強而有力的領導人來進行必要且遲來的WTO改革。」他並要求美國政府與新任WTO秘書長合作，「確實地解決長期存在的議題，包括爭端解決機制（dispute settlement system）、透明度（transparency）、通知義務（notification obligations）、補貼規範（subsidy disciplines）、特殊和差別待遇（special and differential treatment, S&DT）等。」 　　共和黨副主席布拉迪（Kevin Brady）(R-Texas)參議員也提出相似觀點，他要求WTO會員們共同努力，並與美國合作，以實現有意義的WTO改革，並使WTO成為現代經濟中有效的機構。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/02/08）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）會員們已承諾持續漁業補貼談判的動能，許多會員指出，應儘快達成漁業補貼協議。在今（2021）年1月舉行的一系列會議期間，談判重點聚焦在第二份主席版漁業補貼規範彙編草案文件，議題包括魚群資源評估、家計型漁業（Artisanal Fishing）以及漁業補貼規範是否允許非違反協定控訴（Non-Violation Complaints, NVCs）。 　　WTO第11屆部長會議（11th Ministerial Conference, MC11）和永續發展目標目標（Sustainable Development Goals, SDGs）14.6條賦予談判人員的一項任務，即確保在2020年達成一項漁業補貼協議，禁止對非法、未報告及未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated fishing, IUU）的補貼，並禁止某些會導致產能過剩和過漁的補貼。 　　去（2020）年3月，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情危機導致實體會議暫停，會員們則透過視訊會議和書面交流持續談判。儘管WTO會員已作出努力，並在去年11月下旬「幾乎每日」召開會議，但仍未能在12月14日貿易談判委員會非正式會議前完成漁業補貼談判。WTO會員們承諾在2020年取得進展，並在2021年達成一項決議。 　　今年1月，會員們透過一系列會議進行深入的討論，包括全體會員會議、雙邊會議以及WTO杜哈回合規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）與20多個會員的諮商。威爾斯主席將此一系列的會議描述為「建設性的開始」，並歡迎會員們共同完成談判。 　　關於魚群資源評估，會員們除了討論最大永續產量（Maximum Sustainable Yield, MSY）之外，應利用哪些參考值，來確定某一特定魚群資源是否維持在生物永續水準（Biologically Sustainable Levels），並應豁免禁止產能提升的補貼。 　　第二份主席版漁業補貼規範彙編草案文件第5.2條註腳13列出MSY和其他參考值可用於評估魚群資源。部分會員建議簡化該條款，以包括所有依賴數據的可能方法，而非明確列出不同的數據值。其他會員表示，其將反對依賴於漁業管理和魚群資源評估的「例外淹沒」（watered down by exceptions）的一項漁業補貼協定。部分會員警告，應避免在漁業補貼協議中製造漏洞，從而允許使用不可靠的魚群評估方法。 　　關於家計型漁業，會員們討論厄瓜多所提出的一項提案，該提案定義「家計型漁業」的資格，因此將可豁免禁止過漁魚群資源、產能過剩和過漁的補貼。 　　部分會員表示，其更喜歡第二份主席版漁業補貼規範彙編草案文件中的方法，即開發中國家和低度開發國家（Least Developed Countries, LDCs）的管轄海域，定義為離海岸12海哩，將依據IUU漁業、過漁魚群資源以及過漁和產能過剩章節的特定規範，「從補貼禁令中劃分出來」（carved out of subsidy prohibitions）。贊成使用海哩方法的會員們認為，管轄海域是大多數小規模漁民作業的地方，因此是實施豁免更務實的方式。其他會員支持定義家計型漁業，目前提議的方法也將適用於已開發國家的家計型漁民。 　　會員們討論漁業補貼協議是否允許NVCs。在貨品和服務貿易方面，即使沒有違反協議，各國政府可根據現行WTO規則向爭端解決機構提交NVCs，如果該國政府可證明其預期利益係因另一國政府的措施而被剝奪。大多數會員認為，漁業補貼協議爭端解決一章，應將NVCs排除，因其認為NVCs在市場進入議題比永續性議題更重要。然而，部分會員表示，現在討論NVCs尚為時過早，因為尚未定義核心的補貼禁令。他們並警告，放棄NVCs的可能性也將會限縮透過解決爭端執行協議的範圍。 　　關於對開發中國家和LDCs的特殊和差別待遇（Special and differential treatment, S&DT），瑞士貿易官員錢柏威（Didier Chambovey）大使於去年被任命為「主席之友」（Friend of the Chair），以促進該議題之討論。在今年1月一系列會議的最後一天，錢柏威大使表示，要制定雙方同意的解決方案「仍有許多工作要完成」。 　　威爾斯主席打算在今年2月15日至19日召開第二次一系列的會議。此外，會員們將在閉會期間持續開會。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、彭郁舜編譯 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

儘管會員們在杜哈發展議程（Doha Development Agenda）貿易談判已完成大量工作且迄今尚未正式終止，20個國家根據烏拉圭回合農業協定（Uraguay Round Agreement on Agriculture, URAA）第20條「改革的持續性」，提出世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）農業談判境內支持議題的談判架構。 　　一位不願具名的貿易官員表示，雖然漁業補貼談判是根據杜哈規則授權而進行的，但在總理事會或部長會議上未經會員批准而試圖取消杜哈農業談判導致許多開發中國家感到沮喪。 　　儘管如此，阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、印尼、馬來西亞、紐西蘭、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、菲律賓、泰國、烏克蘭、烏拉圭和越南等20個國家已就境內支持談判提出四個基準的典範，如下所述： （1）會員們應承諾並致力於2030年前，將目前全球農業具貿易與生產扭曲效果的境內支持措施總金額削減至少一半以上。 （2）為此，會員們應談判達成一項協議，以限制和削減具貿易與生產扭曲效果的境內支持。該談判應涵蓋URAA第6條「境內支持」條文中具貿易與生產扭曲效果的所有形式之支持措施。」 （3）考量各會員的發展需求，會員削減境內支持的貢獻應與其目前應享的權益大小及其對全球市場的潛在影響成比例，以確保在2030年前實現全球目標。 （4）根據URAA第18條規定應履行現行WTO通知義務，從而強化現行境內支持承諾的透明度，並應盡最大努力提供所有應通報而未通報之境內支持通知。一位要求不願具名的談判人員表示，更早時，中國和印度曾提議應取消美國、歐盟、日本、挪威、臺灣、韓國和瑞士等之大型境內補貼國家之農業境內總支持（Aggregate Measurement of Support, AMS）。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、彭郁舜編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/02/03）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

WTO於今（2021）年1月18至22日召開為期一週的漁業補貼談判會議仍是一項「熱身」練習，儘管會員們對家計型漁業（artisanal fishing）是否應被水平劃分（horizontal carve-out）或定義 仍存在嚴重分歧，並試圖引入非違反協定控訴（non-violation complaints, NVCs）。 　　一位不願具名的談判人員表示，會員們將重點放在主席版漁業補貼規範彙編草案第二修正版文件上，並堅決認為應制定一項基於明確方法論的系統性工作計畫，而非像「瘋狂的雞」（crazy chickens）隨意地變更討論的議題。 　　鑒於新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延日益擴大，第12屆WTO部長會議（WTO's 12th Ministerial Conference, MC12）將於今年年底舉行，因此會員們希望世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合規則談判小組主席威爾斯（Santiago Wills）大使提供一項明確的工作計畫，俾利為主席版漁業補貼規範彙編草案第二修正版文件中所有議題作好充分準備。 　　一位不願具名的談判人員表示，威爾斯主席在會中稱此次討論為啟動主席版漁業補貼規範彙編草案第二修正版文件談判前的「熱身」練習。 　　由於美國政府剛完成政權交替，因此並未規劃干預此次會議討論的任何議題。談判人員表示，美國明確表示不會干預家計型漁業與NVCs等議題，這暗示美國在漁業補貼談判部分議題的立場是眾所周知的。 討論重點 　　威爾斯主席希望會員們就以下三項議題進行討論：（1）漁業補貼協議的爭端解決，尤其是新協議中的NVCs議題，以及專家小組將如何處理這些控訴；（2）有關家計型漁業涉及資源貧乏及低所得賴以捕魚為生之漁民的規範；以及（3）特殊和差別待遇（special and differential treatment, S&DT）等。 　　另一名不願具名的談判人員表示，在NVCs議題上，多數開發中國家與已開發國家間存在嚴重的分歧。 　　臺灣提出NVCs是否應納入最終的漁業補貼協議，以及是否可由會員們向爭端解決小組（dispute settlements panels）提出。談判人員表示，臺灣與許多其他開發中國家都明確反對適用NVCs，這是與貿易有關之智慧財產權（Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights,TRIPS）議題一樣，主要係永續性議題相關，而非市場議題。 　　模里西斯（Mauritius）代表非洲集團（African Group）表示，其將「不會支持將NVCs納入漁業補貼規範。」南非表示，「由於漁業補貼談判不涉及市場進入（market access），而是與永續性有關，因此難以認定漁業補貼與NVCs有關。」一位不願具名的人士表示，印度亦反對將NVCs納入漁業補貼協議。 　　談判人員表示，會員們在以船旗國（flag state）作為非法、未報告及未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated fishing, IUU）的實體（entity）、魚群資源是否能維持在「生物永續水準」（biologically sustainable level）以及是否有必要豁免禁止產能提升（capacity-building）補貼等議題上仍意見歧異。 　　南非向威爾斯主席抱怨，「在會員們未達共識的情況下」，就刪除船旗國議題的括號。因此，南非要求威爾斯主席應將船旗國議題重新放入括號中，並且「可能會對沿岸國的權利產生影響表示關切，但刪除船期國議題的括號可能為刪除第3.2條列出的其他確定實體的括號開出先例。」 　　開發中國家表示，家計型漁業範疇劃分（carve-out）不應與任何S&DT彈性相結合。 　　模里西斯貿易官員卡納巴迪（Usha Chandnee Dwaraka-Canabady）表示，「由於家計型漁業更具永續性，但受到政府補貼的大型工業化漁業（large industrial fishing）的不公平競爭而處於弱勢，因此應不受漁業補貼規範限制。」非洲、加勒比海和太平洋國家集團（African, Caribbean and Pacific group of members, ACP）表示，「我們希望對家計型和小型漁業範疇進行劃分」，而南非表示，「重要的是應將小型漁業排除，為會員提供必要的彈性。」 　　南非貿易官員彼得（Xolelwa Mlumbi-Peter）表示，「家計型漁業應被歸類為一般例外（general exception），而非適用於所有會員的S&DT，並且漁業補貼規範的重點應放在大規模漁業以及使船隊耗盡漁業資源的漁業補貼所造成的毀滅性影響。」 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/01/25）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

包括美國在內的近80個世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）會員於2021（今）年1月21日發表聯合聲明，承諾將不對聯合國世界糧食計畫（World Food Programme, WFP）用於人道援助的食品實施出口限制。 　　會員們在聯合聲明中表示，「我們認識到WFP提供的關鍵人道主義（humanitarian support），基於近期新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延，這項援助計畫相形重要，因此我們承諾將不對WFP非商業人道主義目的而購買的食品購買實施出口禁止或限制。」 　　WTO農業談判特別會議（Committee on Agriculture in Special Session, COASS）以及總理事會（General Council）會議已就WFP面臨的食品出口限制進行討論。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/01/22）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）將自今（2021）年1月18日加速漁業補貼談判，以解決主席版漁業補貼規範彙編草案第二修正版文件之許多待決議題。 　　主席版漁業補貼規範彙編草案第二修正版文件已於去（2020）年12月18日發布，議題包括範圍（Scope）；定義（Definitions）；禁止對非法、未報告與未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated Fishing, IUU）補貼；禁止對過漁魚群資源補貼；禁止對產能過剩和過漁補貼；對低度開發國家（Least developed country, LDCs）的特殊條款；通知（Notification）和透明度（Transparency）；爭端解決（Dispute Settlement）和最終條款（Final Provisions）等。該草案文件仍有許多待決議題包括範圍與定義等議題。 　　威爾斯主席在上週發給會員的電子郵件中，詳細說明自今年1月18日至22日會議的日程，其中將重點放在雙邊會議（Bilateral Meetings）上。 爭端解決 　　威爾斯主席將於1月19日下午3點舉行一次「對外開放的非正式會議（informal meeting），並就該草案文件第10條有關爭端解決議題進行討論。」威爾斯主席已在去年就爭端解決議題表示：「其所提出的一個具體議題是，漁業補貼規範是否允許「非違反協定控訴」（non-violation claims, NVC）。 　　威爾斯主席希望會員們應專注以下幾個問題：「漁業補貼規範是否允許NVC？如果不能，該草案文件第10條是否應說明此點？例如，其中一種可能性是保留目前的草案文件，並新增部分文件內容，以表明《1994年關稅暨貿易總協定》（General Agreement on Tariffs and Trade, GATT）第二十三條第1（b）款不適用。另一種可能性是不引用GATT 1994，並以不涉及NVC的新草案文件代替。」 最大永續產量 　　威爾斯主席將於1月20日舉行非正式全體會員會議（informal open-ended meeting），並就該草案文件第5.2條註腳13進行討論。如RD/TN/RL/126/Rev.2/Add.1文件所述，修訂該草案文件第5.2條註腳13的原因是，先前的草案文件可能狹義的解釋最大永續產量（Maximum Sustainable Yield, MSY）或相關參考值（Related Reference Points），因此，會員將無法使用那些未根據這些參考值來運作的系統。」 　　威爾斯主席表示，「為解決此問題，已依照會員們的建議修改註腳，以闡明可使用不一定與MSY相關的各種參考值，並提供部分案例供參考。」 　　威爾斯主席表示，「在不影響禁止對產能過剩和過漁補貼的情況下，是否應採行混合（Hybrid）、表列清單（List）或其他方法，我想就以下問題徵詢會員們的意見：      （1）註腳13中新增的案例是否適當或足以解決問題，如果不能，則需作哪些修正；      （2）是否需在註腳中使用「與漁業可用數據相應」的文句，如果是，是否適用於註腳中提及的一個、一些或所有參考值。 　　威爾斯主席將與負責特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）議題的瑞士貿易官員錢柏威（Didier Chambovey）於1月13日下午「舉行非正式全體會員會議，就部分類型的漁民獲得部分規範或所有規範豁免權之可能性進行討論，這些漁民可能受地域限制（Geographic Limits）、可能適用S&DT或適用所有會員。」 　　儘管去年12月已收到各種提案的批評日益增加，威爾斯主席表示，「厄瓜多所提的一項提案獲得部分會員的支持，該提案建議將會員管轄海域內的家計型漁業（Artisanal Fishing）歸類為一般豁免（General Exemption），並定義家計型漁業。而在RD/TN/RL/126/Rev.2文件中則提供了另一種方法，即將第3.9（a）條未報告與未受規範漁業、第4.5（a）條過漁魚群資源以及第5.7（b）條產能過剩和過漁等作為S&DT，提供在管轄海域內捕撈的例外。」 　　威爾斯主席表示，「儘管厄瓜多提案獲得部分會員的支持，但仍存在部分問題，包括其在實務上的運作方式、排除範圍是否太寬或太窄、如果要接受該原則，是否以及如何對其進行修正以符合部分會員的具體情況。」他並要求會員們應就以下3個問題發表意見，（1）是否應修正該提案；（2）如果可以修正，應如何修正；以及（3）該提案是否屬於S&DT或一般豁免。 農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/01/12）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）非正式部長會議（informal ministerial meeting）將於今（2021）年1月29日以視訊會議形式召開，預計將有超過24國的貿易部長參與，該會議將討論第12屆WTO部長會議（The 12th WTO Ministerial Conference, MC12）的優先事項，以及漁業補貼（Fisheries Subsidies）協議的前景。 　　瑞士副總統兼經濟和貿易部長帕梅林（Guy Parmelin）於去（2020）年12月在寄給部分受邀會員的信中指出，「在現今這個充滿不確定性的時期，WTO等多邊組織對於解決當前的全球問題至關重要，包含此次健康危機所造成的挑戰。」 　　帕梅林部長強調，「維持可預測、透明、非歧視和開放的全球貿易體系對於全面和永續的經濟復甦是必要的」。他並強調需要「對WTO進行改革」以因應各領域當前所面臨的挑戰。 帕梅林部長希望各貿易部長們在會中解決以下兩個問題： （1）您認為MC12的重要優先事項為何，以及取得具體成果的必要條件為何； （2）由於無法達成永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.6條所規定的在2020年底完成漁業補貼談判，因此為在不久的將來能成功完成漁業補貼談 判，需要考量哪些關鍵要素作為優先事項並達成共識。 主席版漁業補貼規範彙編草案第二修正版文件 　　一位熟悉會議時間表的談判人員表示，鑒於WTO杜哈回合規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）已於去年12月18日發布主席版漁業補貼規範彙編草案第二修正版文件，會員們預計將於下週就未解決的議題進行討論。但一位不願具名的談判人員表示，「該草案文件仍失之偏頗（One-Sided），且並未解決有關產能過剩和過漁（over-capacity and over-fishing）、過漁魚群資源（overfished stocks）以及適當和有效的（special and differential treatment, S&DT）等議題。」 　　巴西在上個月發布的部長決議草案中強調：「環境永續（Environmental Sustainability）議題必須是取得WTO漁業補貼談判成果的重要組成部分。」，並希望各會員承諾在漁業補貼談判「取得有意義和企圖遠大的成果，以期完成SDGs第14.6條的任務和WTO部長的任務，以遏止威脅全球海洋魚群資源的補貼。」 　　巴西對過去30年間「生物永續水準（Biologically Sustainable Levels）以內的魚群資源比例」持續下降以及「某些大規模補貼政策和作法導致產能過剩和過漁、助長全球魚類資源枯竭以及非法、未報告與未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated Fishing, IUU）」表示高度關注。 　　儘管漁業補貼談判只是杜哈規則議程的一部分，但巴西聲稱「WTO為現今最重要且具有永續發展目的的多邊談判機構，並指出會員們在確保達成強有力的協議方面可扮演關鍵且具歷史性的角色。」巴西堅信，這是對「漁業資源以及全世界數以百萬計仰賴捕撈漁業為生之漁民共同的責任」。 　　此外，它並強調亟需「澄清和改善WTO現行漁業補貼規範」的重要性和迫切性。  農科院農業政策研究中心　陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/01/05）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

行政院農業委員會農糧署表示，依據中央氣象局發布氣象資料，本(5)日至明(6)日東北季風報到，東北地區轉雨轉涼、7日起強冷空氣南下溫度驟降，強度恐達寒流等級、8日至9日起最冷，北部地區有攝氏10度左右低溫發生的機率。該署籲請農民朋友注意保暖並採取防寒措施，減少農作物損失。 水稻防寒措施 　　水稻育苗場(圃)選擇避風處或設置防寒(風)牆，寒流來臨時，利用不織布、塑膠布覆蓋已綠化中或生育初期之秧苗，隨時清除布上積水，以防低溫凍傷，寒流離境後宜立即掀開塑膠布；或抽取地下水，利用流動的地下水進行防寒。中南部已插秧之田區，田間灌溉水宜較深，俟氣溫回升後再恢復正常灌溉水位。 蔬菜、瓜果類及花卉防寒措施 　　對較不耐寒蔬菜與瓜果類可搭設防風牆、防風罩、塑膠布，或選用稻草、不織布直接覆蓋，亦可採畦溝灌水或葉面灑水保護，以達保溫防寒效果，並可酌量增施鉀肥，以增加耐寒力。已屆採收期蔬菜可及早採收，以減少損失。 果樹防寒措施 　　迎風面可設置防風設施，並酌量增施鉀肥，及加強果園灌水、噴霧、覆蓋、包裹樹幹或果實套袋，以減少受害程度。需特別留意作物，蓮霧怕冷容易落果，樹冠內葉片過度茂密者稍作修剪，使空氣流通、增加受光，提高果樹溫度；剛嫁接的高接梨穗易受寒害，開花遇雨水影響授粉，更應留意氣溫狀況妥適防護，可以於嫁接或開花行人工授粉後套上塑膠袋以防寒風，提高嫁接穗的存活率與著果率；已屆採收期之果園宜加速採收，尤其棗子、柑橘、鳳梨、木瓜更須留意，以減少損失。若有受害之果樹，應行修剪受害枝條與葉片及疏花、疏果措施。 倘有災情顯現 請農友主動通報當地公所 　　農糧署指出，由於低溫危害農作物速度較慢且持續時間較久，該署已通報各縣市政府密切注意並宣導相關防範措施，後續倘有災情顯現，亦請農民主動向當地公所通報，並請地方政府依農業天然災害查報作業規定辦理，俾利儘速協助農民復耕復建。 分界線 　　漁業署表示，依據中央氣象局氣象資訊，本(1)月7日寒流南下，北台灣明顯轉冷，凌晨起氣溫一路下降，越晚越冷；中南部白天明顯轉涼，晚上亦轉冷。8日至9日清晨為寒流最強時候，臺南以北及東北部低溫僅7至9度，其他地區亦只有11至12度。10日寒流減弱，白天起氣溫稍微回升。 　　跨年期間寒流已造成不少不耐寒魚種之災損，為保障養殖漁民生命財產安全，漁業署特別籲請養殖業者加強寒害防範措施，海上箱網養殖業者亦多加注意海溫變化，提早防範作好減災措施，並視養殖物種狀況必要時規劃儘早採捕，以減少寒害損失。 　　陸上魚塭養殖應加強防寒措施如下： 於魚塭北側搭蓋防風棚，其棚蓋與水面之角度應小於30度，並加強越冬溝之保溫、防寒及加溫等設備。 放養數量因環境、條件、種類而異，如虱目魚在越冬溝內密度以每立方公尺1.3公斤以下為宜。 投餌料：在水溫回升、暖和之日，方可依情況酌投飼料。 寒流來襲後，浮於水面之魚體須馬上撿除，防止水質惡化。 寒流侵襲時，盡量避免有驚動魚塭內魚群之行為，例如：投餌、換水及無謂的開關水車。 避免過度擾動水體，致水溫下降。 寒流期間應注意水溫變化，水溫若低於15℃時，應採緊急措施，如使用魚塭加溫器增加水溫，減輕死亡率。 　　漁業署表示，倘有災情顯現，請漁民儘速向當地公所通報。漁業署再次強調，面對極端氣候及冷氣團或寒流侵襲，無論是海上箱網或陸上魚塭之養殖業者宜確實加強越冬設備及管理措施，對於不適合冬季養殖之熱帶魚種，應避免於冬季養殖並作好平時之管理，以減少養殖損失。

依據中央氣象局預報，109年12月30日至110年1月1日受寒流迅速南下影響低溫最顯著，從30日下午開始各地氣溫明顯下降，北部地區及東北部地區有6度以下氣溫發生的機率；中部、東部及外島地區亦有持續10度左右或以下氣溫，農委會籲請農友注意防範，加強防寒準備，農漁養殖業者也請事先做好準備以防寒害。另該會將每日透過臉書與line群組提供氣象預報影音服務，請農漁民朋友多加利用，以進一步掌握天氣相關資訊。 　　農委會表示，請農友隨時留意最新氣象預報及未來低溫變化，並採取下列相關防範措施，以避免寒害，減少損失： 蔬菜與瓜果類部分：對較不耐寒蔬菜與瓜果類作物，應設置防風牆、防風罩、塑膠布或選用稻草或不織布直接覆蓋，採畦溝灌溉方式，以達保溫防寒效果；未採收瓜果，則以套袋處理，避免寒害。 果樹部分：加強擋風措施、果實套袋及表土覆蓋等防寒設施，冷氣團過境時，實施果園噴水；增施鉀肥，以增加作物耐寒力。尤其高接梨穗、柑橘、草莓、木瓜、番石榴、鳳梨、枇杷及香蕉等尤須留意。對已受害之果樹，應行修剪寒害枝條與葉片及疏花、疏果等措施。 花卉部分：除搭設塑膠棚溫室等設施加強保護外，種苗苗圃應加強畦溝灌溉或以塑膠布直接覆蓋，以達保溫防寒效果，田間酌量增施鉀肥，以增加耐寒力。 茶樹部分：當寒流來襲前及時在樹冠上覆蓋PE塑膠布、遮陰網等覆蓋物或撒上薄層稻草，地面敷蓋有機資材，保護茶樹。 養殖漁業部分： 於魚塭北側搭蓋防風棚、加深水深，加強越冬溝之保溫及防寒等設備。 低溫期間儘量避免擾動水體或驚動魚塭內魚群，應暫停投餌及視情況關閉水車。 在氣溫回升、暖和之日，視情況再酌投飼料。 低溫侵襲或留滯時，應注意水溫降低之速度，水溫若低於15℃時，應採緊急措施，以提高水溫，俾減輕受害。 必要時規劃儘早採捕，以減少寒害損失。 低溫與寒流過後，浮於水面之魚體應馬上撿除，防止水質惡化。 養畜禽業：加強仔畜禽的保溫及管理，設置擋風設施，隨時注意畜舍溫溼度，保持通風的環境並防範冷風的侵襲，以避免損失。