氣候變遷帶來的影響不僅只於人類，甚至連整個自然生態也遭受影響，全球主要穀物稻米、小麥、玉米、大豆除了因為氣候變遷造成產量不穩，也因為COVID-19讓人們正視糧食系統的弱勢，糧食自給率也漸漸成為熱門的關注焦點，若不從當下進行解決方案的擬定，將衝擊各國社會經濟與政治走向、全球衝突的次數遽增。

丹麥奧胡斯大學研究團隊發現豆科植物的固氮作用的機制，找出Nod結晶結構的受體並應用植物工程、結構生物學、系統性功能等研究技術，確立了其機制係應用細胞表面的LysM辨識幾丁質以及Nod小型基因結構序列，促使豆科植物產生免疫與共生反應的重要緣由，而研究團隊未來也想將此機制應用於穀類作物，減少氮肥汙染，也使較貧困的農民受惠，減少化學肥料的支出。

有機農業促進法對台灣農業發展政策之啟發 董時叡 國立中興大學農業暨自然資源學院副院長 兼有機農業推動中心執行長 一、有機農業促進法與農業基本法 　　2018年5月30日公布實施的《有機農業促進法》，雖然在台灣的農業史上是首見由立法院三讀通過列入「法」的位階之農業相關法規，但是相對於鄰近國家日本於1961年即頒布的《農業基本法》，以及因應農業環境變化於1999年新提出《糧食 · 農業 · 農村基本法》（又稱「新基本法」），日本在基本法施政架構下，2006年才通過有機農業促進法。台灣在農業發展政策上，卻在缺乏適當的農業基本法條件下，先行通過了有機農業促進法，在程序上其實是有些不足的。 　　回顧台灣的農業發展政策，向來都以1973年制定的《農業發展條例》以及之後的修訂內容為依歸，但是近年來隨著產業和社會劇烈變遷，農業發展條例以往頭痛醫頭，腳痛醫腳的修法方式，其實已無法因應農產業變化和未來發展的問題。此一問題呈現在幾個面向，一方面「條例」的位階不如「法」，缺乏較上位的法，讓農業不受重視；另一方面，隨著時空背景的劇烈轉變和農業的多元化，農業發展條例所標示願景和內容已經不足以因應台灣糧食、農民、農村與農業的發展所需。 二、農業與工業用地衝突中的有機農業促進法 　　缺乏農業基本法，就缺乏宏觀和長遠的農業視野和遠景，常讓農業相關法規侷促於一隅，而缺乏科技證據之支持，也常讓農業用地在面臨工業爭地時，呈現說服力不足的困境。以有機農業促進法為例，自從通過以來，有兩件有機農業與工業爭地的糾紛引起各方注意，一個是台南市的一個有機牧場與台南市政府綠能產業園區的爭地，一個是高雄市中崎有機農業專區與高雄市政府規劃的橋頭科學園區爭地事件。兩個事件的共同點，都是地方政府和有機農業經營者，爭取台糖公司農地合法使用權，而在整個事件中，有機農業經營者都嘗試引用有機農業促進法來捍衛農業使用的適當性，但也都面臨該法解釋力有限的窘境，而同時當工業使用提出其可創造的效益時，農業卻無法提出足夠科學證據，說服地方政府繼續農業使用的優勢是什麼。【延伸閱讀】探討有機農法、農藥減量栽種與生物多樣性之關聯性 　　以中崎有機農業專區為例，整個事件遇到最大的困境，就是一方面科學園區或工業區設立牽涉的行政主管機構內政部、科技部、經濟部等行政層級都高於農委會，農工用地衝突交涉時雙邊地位即不對等。尤有甚者，整個台灣的有機農業發展，是由農委會農糧署農業資材組下轄的有機農業科主掌，以一個如此重要之立法產業，卻由層級很不對等，人力很有限的科室執行，在跨部協商時不免矮人一截；另一方面現行的「農地農用」認定主管機關雖然是農委會，但是主掌土地，決定「農地非農用變更」主管機關卻在內政部，因此才會發生諸如內政部與農委會對於是否應該保留科學園區預定地中的中崎有機農業專區，意見相左的情事。 　　另外，就法律適用層面來看，依據內政部2018年11月發布的「變更高雄新市鎮特定區主要計畫（配合第二期 發展區設置產業用地）案」，其中已述明園區土地使用將以高科技產業及研究發展育成中心為主，這也是橋頭科學園區設立的根據所在。而儘管《農業發展條例》第十條談到「農業用地於劃定或變更為非農業使用時，應以不影響農業生產環境之完整，並先徵得主管機關之同意；其變更之條件、程序，另以法律定之。在前項法律未制定前，關於農業用地劃定或變更為非農業使用，依現行相關法令之規定辦理。」，而農委會也於2000年訂立「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」，以規範農地變更，但在該要點第六條卻指出非都市土地特定農業區之農業用地，經行政院核定之計畫或公共建設之所需用地、依土地徵收條例規定得辦理徵收事業之所需用地，得申請變更使用。因此依法來看，橋頭科學園區依內政部政策和徵收條例，變更農地使用似乎佔了優勢。 　　而依有機農業促進法第七條第二款規定，「農產品經營者承租公有或國營事業土地並通過驗證者，其土地租期應給予十年以上二十年以下之保障」，然而在法條上的前提要件都敘明該土地應作「農業使用」。但是何謂農業使用？《農業發展條例》第三條第十二款，即指出農業使用係指「農業用地」依法實際供農作、森林、養殖、畜牧、保育及設置相關之農業設施或農舍等使用者。由於中崎有機專區的土地使用分區，在高雄市政府向台糖承租前，已被劃設為「住宅區及公共設施用地」，所以不符合「農業用地」的先決條件。因此，有機農業專區若要與內政部爭地，在法律上恐較不利。而促進法給予的十年以上二十年以下租期保障，也因該土地非農業用地，而無法適用於專區內的有機農民。 　　因此顯而易見的，目前的農業相關法規對於農地轉為非農業之變更利用，存有許多漏洞，加上一旦科技部或內政部規劃的科學園區，在經濟為主大旗之下，有經濟部的支持，復有地方政府啟動土地徵收條例徵收農地，以農委會的行政層級，很難與這些機關平起平坐，對等討論，遑論發揮實質影響力。 三、農業法令之外的科技運用 　　在上述兩個以有機農業促進法辯證的過程中，當面對地方政府以科學園區所能創造的經濟效益、就業機會等數據作農地變更使用辯解時，農業這端往往只能在理念上提出維持有機耕作所能造就的生態利益、環境保育益處或對人體健康之助益來捍衛土地農用正當性。但這些非經濟面的效益，大多只在於言詞、理念的闡述，卻缺乏實際的數據資料或客觀科技呈現的證據，因此也就顯得欠缺說服力。 　　就中崎有機農業專區的例子，農業部門可爰用的法令主要有兩個，一個是《野生動物保護法》，一個是《有機農業促進法》。由於中崎有機農業專區為政府公設之有機農業專區，就生態面而言，專區附近有珍貴的泥火山地質景觀，鄰近還有一級保育類動物–東方草鴞棲息地。依據《野生動物保護法》第八條「在野生動物重要棲息環境經營各種建設或土地利用，應擇其影響野生動物棲息最少之方式及地域為之，不得破壞其原有生態功能。必要時，主管機關應通知所有人、使用人或占有人實施環境影響評估。」因此政府在增設橋頭科學園區，進行環境評估時，應該考慮到生態環境及野生動物的處境。 　　而此一論點目前看起來並未受到重視，原因之一是台灣的有機農業界非常缺乏有機耕作對於生態環境、野生動物保育、生物多樣性、溫室效應助益之科學觀察紀錄、資料庫建立和大數據分析，以至於在工業界提出經濟效益數據分析時，有機農業界卻提不出環境效益、生態效益等非經濟面的數據反駁。長期而言，農業界需要長期大量的監視、統計分析、智慧科技和資訊科技之資通訊技術（Information and Communication Technology, ICT）協助，才能以科學數據說明生態環境效益優於經濟效益之處。 　　上述困境在近年鬧地沸沸揚揚的農地工廠就地合法風波中也透露出一樣的無奈，經歷了2019年立法院通過工廠管理輔導法修正案，加上經濟部的強勢主導其合法化，農委會捍衛農地未成，應該是感觸良多。 四、結語：農業基本法立法與科技運用的必要性 　　由以上例子可看出，面對農業與工業爭農地的衝突，目前農業發展條例、有機農業促進法和野生動物保育法等，都無法有效詮釋或解決問題，因為整個農業發展缺乏清楚的發展願景和目標，使得農業相關的法令在處理類似衝突時，欠缺整體的指引，因此目前第一要務應該是盡快訂立農業基本法。而第二要務是最高農業行政機構的農業委員會也必須盡快升級成農業部，以及讓目前層級不對等的有機農業科升級，才能與經濟部、內政部和科技部等部門對等商討，爭取農業部門的權益。第三，必須加強科技的運用，長期建立農業對土壤環境、水文、地景、生態多樣性、極端氣候、國民健康等的正面助益資料，以凸顯農業的非經濟面效益，才能對於工業部門提出的經濟效益，做出對等的回應。請參考圖一，農地農用問題解決架構圖。 圖一　農地農用問題解決架構圖 　　台灣長期以來在「以農業培養工業，以工業發展農業」的發展策略上，早期只偏重於以農業培養工業，然後近期並未落實以工業發展農業，反而有點變成「以工業犧牲農業」。隨著COVID-19疫情全球化的發展，全世界對於糧食安全的關注，以及在全球極端氣候問題日益嚴重的趨勢，農業的重要性日益凸顯出來，其未來的定位和發展願景關係著國家未來發展甚鉅，因此訂立農業基本法已經到了勢在必行之時。既然工業與農業爭地的問題，在可預見的未來仍不可免，就應該慎重思考面對工業用地的競爭農地，農業的應對政策是什麼？如果能經由農業基本法立法確立農地利用的立場，各級行政機構和農業相關法規就有明確的依歸，加上如能善用各種科技蒐集和建立精確資料，讓農業的價值被看見，這才是台灣未來農業發展真正的希望。

你能夠想像我們餐桌上的蕈菇是怎麼來的嗎？臺灣的菇蕈已有業者將鏟業導入自動化的生產程序，過往傳統的蕈菇是利用壓包機，由4名人員進行套袋，1人負責扎洞，另1名人員負責上架，共需6名人員，但自從導入自動化設備，6台的壓包機僅需要3名人員，大大減低80%至90%的人力需求；然而以往在菇包上架的工作項目中，是由人工手動執行，每小時至多可完成2,000包的菇包上架，然自動化的所帶來的場區工作效率提升至每小時可上架10,000包至15,000包。 　　行政院農業委員會近年來積極推動智慧農業，襄助業者加速自動化、智慧化程序，智能化蕈菇栽培可分為3個階段：菌種研究中心、蕈菇智能科技製造模組、蕈菇智能科技生產模組，設備的生產資訊及器械狀態均數據化並且登載至名為戰情室的資訊系統之中，積累為數據分析資料庫，後續進行大數據分析，瞭解廠區的每日營運情況，能掌控環控栽培庫的環境參數，經過分析，可協助改善生產流程。廠區的另一區塊是智慧化栽培庫房，新的菇種都會放置於此，庫房內的藍光會依照不同菇種生長所需的光波進行生長環境參數試驗，輔以大數據庫分析後找出新菇種的最佳栽培模式，爾後再移至供廠內執行大量化栽培。 　　臺灣蕈菇的智慧化與過往傳統栽植相差甚遠，以往需依靠大量人力去支持生產流程，然而改採用自動化設備後，導入防污染固定式液態培養與自動接種機，接種的穩定性與環境均獲得改善，以至於生產良率高達99.7%以上，改善了傳統人工接踵因汙染導致綠黴等接觸性感染。 　　目前農業試驗所也推廣液態菌種，有別於傳統固態菌種，能縮短菌種的製作時程，並且菇類在太空包或生產瓶長成之際，可加速菌絲生產速度、品質更加穩定。臺灣菇類產值每年約莫130億，外銷的部分為1億，仍有發展空間，倘若加速蕈菇生產設備全自動化的更新，在外銷、整廠輸出上，臺灣在國際蕈菇市場上會更具有競爭優勢。

日本信州大學研究團隊發現腸道微生物FP會抑制Th2，降低人體對食物過敏的免疫反應，FP是兒茶素的代謝作用產物，而綠茶乾重有30%至42%含有兒茶素，也實證了長野縣獨有的飲食文化對人體的益處；未來FP作為益生菌添加於食品中的可能性，仍需進行多方研究方可確認其安全性。

美國政府官員們於今（2020）年8月13日向生產季節性和易腐產品的佛羅里達州生產者承諾，其將會儘快制定一項行動計畫，以應對墨西哥任何不公平的貿易行為。 　　美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在針對受貿易障礙影響之佛羅里達州生產者召開的第一場聽證會虛擬會議中表示，該行動計畫將於今年9月1日制定完成。而USTR將於下週針對喬治亞州生產者召開第二場聽證會虛擬會議。 　　該計畫將闡明美國政府採取的救濟措施，以應對刻正損害美國生產者的任何不公平貿易行為，而美國生產者「在本國市場應享有公平貿易的權利」。 　　美國政府以及佛羅里達州和喬治亞州生產者皆希望解決《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）的此項議題。農業部部長珀杜（Sonny Perdue）表示，很明顯墨西哥不會反對，但美國政府最終必須放棄對季節性和易腐產品採行特殊貿易救濟機制的需求。 　　珀杜部長指出，美國生產者們在此項議題尚未達成共識，這也增加將其納入USMCA的困難度。而美國西部和西南部生產者並不支持貿易救濟機制，但政府決定糾正USMCA留給佛羅里達州和喬治亞州生產者的漏洞。他並表示，「我們想知道除關閉邊境以外我們還能做什麼。」 　　佛羅里達州共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）（R-Fla）表示，他希望政府根據301條款對墨西哥進口產品採取行動，係因墨西哥生產者刻正獲得政府補貼，並以削價競售方式來損害美國產業。 　　佛羅里達州民主黨眾議員索托（Darren Soto）（D-FL）表示，墨西哥生產者除獲得政府補貼外，還取得廉價勞工和令人質疑的保護環境作為（questionable environmental practices），這已導致墨西哥藍莓低價傾銷至美國市場。 　　眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）佛羅里達州共和黨眾議員布坎南（Vern Buchanan）（R-Fla）表示，從墨西哥進口蔬果占美國蔬果市場比重相較於10年前成長217%，他並要求USTR在「不久的將來」採取貿易行動，以保護美國生產者免受墨西哥不公平貿易行為影響。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/14）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

日本北陸先端科學技術大學院的研究團隊為了解決授粉昆蟲日益減少的問題，研發出泡泡花粉溶劑結合無人機，初期針對梨園進行試驗，其結果率與手工授粉的數量差異不大，但若需追求授粉精準性，需要研製出具備花朵鑑別的飛行機器人，冀望能協助農民提高結果率與收成率。

脂肪若在細胞內過度累積即為脂肪變性，而此症狀發生在肝細胞即為脂肪肝，目前尚未有疾病的有效療法，是一種全球性且高風險的健康問題，目前美國賓州大學研究團隊透過小鼠試驗得知攝取綠茶萃取物並保持運動的小鼠，某些基因的基因表現會增加，但是否功效同於人體，仍需進行更多臨床試驗與相關數據分析方可獲得解答。

臺灣總統蔡英文（Tsai Ing-wen）於今（2020）年8月12日表示，其與美國達成自由貿易協定（free trade agreement, FTA）是她擔任總統第二任期的優先事項。 　　臺灣長期以來致力於推動臺美FTA，但美國認為臺灣必須在臺美FTA談判啟動前開放美國牛肉和豬肉進口。 　　蔡總統在美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）主辦的視訊研討會上表示，臺美牛肉爭端已阻礙2國緊密的貿易關係。「我們必須保持敏銳的目光才能前進。」 　　蔡總統認為，牛肉和豬肉僅占「臺美雙邊貿易總值的一小部分。」臺灣願意根據科學標準進行臺美FTA談判。蔡總統表示，希望臺灣人民能看到臺美達成貿易協定的好處，並希望美國瞭解與臺灣建立更緊密經濟關係的戰略好處。 　　但美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）於今年7月向參議院財政委員會議員們表示，在未解決待決議題前，美國政府不可能啟動臺美FTA談判。他並表示，「儘管臺灣先前已承諾解決這些議題，美國仍面臨長期的貿易障礙，即限制美國牛肉和豬肉產品的市場進入，故解決美牛和美豬進口貿易障礙議題將對深化美臺貿易和投資關係至關重要。」 　　萊特希澤貿易代表的評論是在政府貿易議程聽證會上回應支持FTA談判的德克薩斯州共和黨參議員科恩（John Cornyn）（R-Texas）所提出的問題。 　　萊特希澤貿易代表並於8月12日在眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）會議上表示，美臺貿易暨投資架構協定 （Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）會議將定於「適當的時候」召開，而自2016年召開第10屆TIFA會議後就未再召開過。 農科院農業政策研究中心　王惠正、陳逸潔編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2020/08/13）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

國際水產網路資訊平台等農事服務單位辦理線上研討會，由任職於夏威夷水產養殖公司顧問表列出五項水產養殖產業未來需面臨的挑戰：開發可取代現有水產飼料的替代品、減少進口物料的依賴、提高消化率、研發投入、使用在地原物料，希望可突破全球養殖產業的瓶頸。

美國麻省理工學院研究團隊為減低傳統肥料製程中所造成高度環境污染以及偏遠地區難以獲得肥料從農，進而以電流、電解水、反應器等設備與原料，可進行小規模的簡易肥料製作試驗場域，但在實際操作上仍有需要調整的實驗作法，但已經邁入新解決方案的步調。

一年之中大部分的時間，墨西哥灣滿是海洋生物，從甲殼綱動物到長鬚鯨都有，但夏季就是墨西哥灣的災難時期，每年約莫五月時，海洋生物就會開始逃離墨西哥灣，如果是游泳速度不夠快的海洋生物就會開始大量窒息死亡。從晚春至初秋，沿岸就會有數千平方公里的面積稱為海洋死亡區，無法提供海洋生命所需的維生條件。這樣的奇特現象並非只出現在墨西哥灣，全世界各地都有這樣的死亡海域，但要探究是什麼造成死亡海域現象，必須先了解健康的海洋生態系統是如何運作的。 　　在擁有足夠陽光的水體中，水藻或是藍綠藻會很繁盛，淺水區域會有成群的水藻，而深水區域則會有大型海藻與海藻覆蓋在地面上，不論深淺水層，這些生物不僅型成了當地食物鏈的生產者角色，他們行光合作用，提供海洋生物生存所需要的氧氣；水藻生長需要陽光、二氧化碳與營養物（例如：P與N），雖然這些資源經常供應不足，但有時候周遭的分水嶺可以讓岸邊水域充滿這些營養，例如一場暴雨可能將森林內富含豐富營養的沉積物沖至湖泊中，這些額外的資源來源使得水藻規模快速生長，這就是優養化（eutrophication），但是這樣激增的狀況並沒有提供更多的食物與氧氣，反而會造成水中生物的致命危機，隨著表面長出更多的水藻，水體內的植物就無法取得陽光進而死亡、被分解，這些過程會使得水中的氧氣被消耗掉。 　　隨時間流逝，這樣的現象可能會將水中的含氧量減至低於每公升2毫克的氧氣，進而成為死亡海域。反之，孟加拉灣就可以仰賴天然的優養化平衡生態，這裡的生物已經適應低氧的環境，但人類的生活模式讓優養化變成常態現象，汙水系統與工業製程中，會產生一些富含營養的廢棄物，它們通常會流入湖泊、河口或是沿岸水域，而墨西哥灣就是全球最大的傾倒區域之一，這裡的特定汙染物是肥料，美國的農業極度仰賴氮肥與磷肥，美國最大的農業生產區與密西西比河流域相聯通，藉由大小逕流流入墨西哥灣，農民施肥的時間通常在春季的播種期，故沒多久就會出現營養洪流。 　　在墨西哥灣，分解掉的水藻會沉入海底的鹹水帶，而這些高密度且位置較低的水不會與上方溫暖的淡水相混，熱帶暴風雨可能需要四個月的時間才能將帶氧的水，透過循環帶至墨西哥灣。這片死亡海域每年讓美國的海鮮產業、觀光產業損失多達8,200萬美元，隨著死亡海域的範圍越大，損失金額也會越來越多，墨西哥灣的死亡面積就高達15,000平方公里，在2019年成長至22,000平方公里；同樣的，人類活動導致世界各地的死亡海域不斷擴大與新增，我們又該怎辦呢？ 　　以短期來說，各國可以針對工業逕流設定更嚴格的規範，且禁止將未處理的汙水傾倒於海洋中，農業方面，我們可以種植灌木形成緩衝區域來吸收農業汙水逕流；然而長期來說，是需要改變我們耕種作物的方法，目前農民使用的耕種技術會對土壤造成不良影響，而且會更加依賴氮肥，但是我們未必真的需要那麼多的化學肥料，如果我們種植多樣性作物修復土讓侵蝕與營養素，希望我們能盡快實現這些根本上的改變，若不加快應變，海洋生態系的未來就可能沉淪在死亡海域之中。