世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）農業談判主席哥斯大黎加大使佩拉爾塔（Gloria Abraham Peralta）要求會員們於今（2021）年4月23日至28日召開的農業談判特別會議（Special Sessions of the Agriculture Committee, COASS）上確定企圖心和決定優先事項，並在今年稍晚召開的第12屆部長會議（the 12th ministerial conference, MC12）前，完成第一版主席版農業談判文件，以利佩拉爾塔主席在夏季暑休會前分發。佩拉爾塔主席鼓勵會員們在農業委員會於6月進入高層級談判階段前，在為協調人主導的程序剩餘的時間內推進技術性討論。 　　WTO會員審查各協調人關於農業談判所有議題的最新進展，包括境內支持（Domestic Support, DS）、市場進入（Market Access, MA）、出口競爭（Export Competition）、出口限制（Export Restrictions）、棉花議題（Cotton）、以糧食安全為目地的公共儲糧（public stockholding for food security purposes, PSH）以及特別防衛機制（special safeguard mechanism, SSM）。協調人主導的程序是以佩拉爾塔主席於去（2020）年9月所採、以逐項議題討論之非正式方法進行技術性討論。 兩項新提案以及會員間的討論 　　會員們討論兩項新提案：第一項新提案是美國關於市場進入的第五份分析文件，主要聚焦於農產品特別防衛措施（Special Safeguards, SSG）（JOB / AG / 192）；第二項新提案是日本、以色列、韓國、列支敦斯登、瑞士和臺灣的聯合文件，該文件討論出口禁止和限制的範圍（JOB / AG / 193）。美國表示，此提案的目的是讓會員加深其對SSG議題的理解，並進一步討論可能需要的內容。日本強調，其目的是提高出口限制措施的透明化，而非剝奪會員在當前疫情蔓延等緊急情況下採行這種暫時性措施的權利。 　　會員們普遍認為，MC12的成果可以採取架構協議或工作計畫反映的立即交付成果和MC12後工作指引的混合形式。許多會員將其干預的重點放在兩個實質性主題上：削減具貿易扭曲效果之境內支持（範圍、架構、原則等）以及解決當前疫情蔓延加劇所導致的糧食安全問題。 　　有關解決當前疫情蔓延加劇所導致的糧食安全問題，會員點出各項議題，例如針對開發中國家以糧食安全為目地的公共儲糧（Public Stockholding for Food Security Purpose, PSH）永久解決方案、不對世界糧食計畫（World Food Programme, WFP）因人道性質之糧食採購實施出口限制、提高糧食出口限制的透明度、抑制進口激增和價格下跌的SSM以及棉花議題。 　　其他潛在的「立竿見影的立即成果」（immediate results），包括提高會員執行關稅（applied tariffs）的透明化，特別是對運輸途中的貨品，以及在境內支持、出口競爭和市場進入這三大議題下的各種其他提高透明化的要素。 　　有鑑於會員在部分問題上仍然存在歧見，部分會員主張在MC12取得透明化的成果，而另一部份會員則認為這將無法達到MC12對於農業企圖心的要求水準。有鑑於會員能力有限，若干開發中國家會員重申其對可能的新透明化要求的高度關切，而部分開發中國家會員在開始市場進入改革前仍持續爭取在境內支持取得進展。 　　佩拉爾塔主席表示，會員將需就削減具貿易扭曲效果之境內支持進行艱難的談判作準備，這被認為是首要優先事項。目前會員仍在討論哪些類型的境內支持會扭曲貿易，以及減少境內支持的原則等。 　　雖然支持者呼籲應尋求PSH永久解決方案，係因這是因應氣候變遷和飢餓等挑戰的有用工具，而其他會員則尋求提高透明度，部分會員則建議尋找「替代解決方案」（alternative solution）。少數會員則認為，PSH應被視為境內支持規範整體改革的一部分。 　　許多會員重申支持不對WFP因人道性質之糧食採購實施出口限制，並提高糧食出口限制的透明度。部分開發中國家會員表示，只要能適當地解決國內糧食安全問題，就可在2020年12月的談判基礎上順利實現此一目標。 　　若干會員支持日本和其共同提案國制定的方法，即以尋找鼓勵遵守現行通知要求和提高出口限制措施透明度的方法，以便在全球糧食不安全時期提高可預測性並減少價格波動。部分會員強調該措施遵循WTO規範以解決國內糧食短缺的重要性。若干開發中國家會員強調，需要在解決進口會員的糧食安全與開發中國家面臨的能力限制之間找到平衡點。 　　關於SSM，三十三國集團（G33 group, G33）一直在檢討過去的SSM文件和模式草案文件，以修正其目標。考量在MC12前進行討論的時間限制，印度提出基於現有SSG要素來建構SSM的想法。 　　棉花四國（布吉納法索、馬利、貝南、查德）在若干會員的支持下，歡迎會員討論如何提高透明化。棉花四國還強調，其優先事項仍然是與棉花相關的境內支持問題，必須以取得短期、中期和長期成果的漸進方式加以解決。 　　佩拉爾塔主席表示，隨著WTO農業談判逐漸進入關鍵階段，距離MC12僅剩5個月，其將安排在某個時間點邀請各代表團團長參與討論，以獲取政治動能。 協調人報告 　　關於境內支持，加拿大籍協調人麥當諾（Greg MacDonald）、印尼籍協調人瑪哈拉尼（Fenny Maharani）和墨西哥籍協調人奧爾梅達（Elisa Olmeda）在COASS全體會員非正式會議上報告了最近兩次技術性討論有關具貿易扭曲效果之境內支持以及農業協定（Agreement on Agriculture, AoA）第6條和附件2（綠色措施（green box））。他們還簡要介紹巴西關於第6.2條（發展措施（development box））和第6.5條（藍色措施（blue box））的進展。並表示，會員們積極參與並重申其持續致力於解決具貿易扭曲效果之境內支持議題，儘管會員們仍存在歧見。其將於5月召開的下一次技術性會議將涉及跨領域議題，例如透明化、對開發中國家的特殊和差別待遇（Special & Differential Treatment, S&DT）、比例性和對每個農民的補貼。他們補充表示，將同時進行各種形式的諮商，以幫助會員釐清MC12的選項。 　　關於市場進入，烏克蘭籍協調人珂齊茨（Mariya Khrystyna Koziy）回顧會員對美國有關SSG新提案的初步討論，並已安排在5月舉行更多的技術性討論，以審議一組會員在市場進入改革架構的工作。在持續諮商同時，其要求會員應提出具體想法和建議，以期在MC12取得平衡成果。 　　關於出口競爭，瑞士籍協調人高爾（Laura Gauer）表示，其計畫與非洲、加勒比海和太平洋國家集團（African, Caribbean and Pacific group of members, ACP）和低度開發國家（the least-developed countries, LDCs）集團協調國以及支持者召開會議，以更好地理解支持者提出提高透明化的要求，以及開發中國家會員對於通知負擔的關切。她邀請所有對此議題有興趣的會員參加會議。她並指出，最近在農業委員會例行會議上根據奈洛比部長會議決議（Nairobi Decision）第二次三年期審查進行的討論可以支持更深入瞭解如何提高透明化要求。 　　關於出口限制，巴西籍協調人班圖（Leonardo Rocha Bento）提供有關透明度和擬議的WFP豁免的最新情況。他回顧日本和其共同提案國在聯合文件上有關如何提高出口限制透明度的討論，包括在疫情蔓延之後。他要求WFP倡議的支持者和其他會員加強直接對話，以期找到妥協的文字來克服僵局。 　　關於棉花議題，巴西籍協調人卡瓦略（Sergio Carvalho）和布吉納法索籍協調人瓦利（Emmanuel Ouali）表示，棉花議題相關透明化討論仍在持續，他們將探討是否可在5月底前提出具體的提案。 　　關於PSH，牙買加籍協調人道格拉斯（Craig Douglas）在最近的一次會議上向會員報告有關公共儲糧相關透明化的深入討論。會員們全面地審查峇里部長會議決議（Bali Ministerial decision）所規定的通知要求，平衡了透明化對於為討論提供資訊以實現永久解決方案的重要性並強烈呼籲應關注開發中國家所面臨的挑戰和造成沈重負擔的重要性。協調人回顧道，下一次技術性會議將聚焦於反規避條款（anti-circumvention）和防衛措施條款（safeguard provisions）。 　　關於SSM，巴拉圭籍協調人奧維埃多（Renata Cristaldo Oviedo）表示，其將根據會員對於過去SSM討論中確定的特定主題的意見，並於5月召開一次專題會議。考量到協調人會議即將結束，並在缺乏具體意見的情況下，她將考慮以問答形式促進會員之間的討論，以確立MC12的企圖心水準和潛在的著陸區。 主席的整體評價 　　佩拉爾塔主席讚揚所有協調人「振奮人心」的努力工作。並指出，無論是從整體上亦或是「深入細看」到每項措施，皆能看到在推進有關境內支持的技術性討論所作的大量工作。她邀請會員提交更多分析提案，以促進創造力並增進對此議題的相互理解。 　　佩拉爾塔主席支持各議題協調人為解決非支持者對額外繁重要求的關切而努力尋求具體方法，以提高與出口競爭相關的透明度。她注意到在農業委員會（Committee on Agriculture）例會的發展，這可以為談判論壇的討論提供參考。佩拉爾塔主席還歡迎日本和共同提案國在介紹其提案後進行討論，並贊同各議題協調人與支持者和非支持者共同合作，以達成WFP豁免的折衷文字（compromise language）。她承認在棉花議題採取的方向是努力實現提高棉花議題相關透明度的可能成果，並指出部分會員應在資料有用性和資料收集是否會增加負擔取得平衡。 　　佩拉爾塔主席證實，透明化將是未來任何潛在的PSH永久解決方案的關鍵組成部分，且深信透過共同努力，「相互妥協的解決方案」（a mutually agreeable solution）是可以實現的。關於SSM，佩拉爾塔主席表示，將SSM與市場進入連結的政治障礙仍有待克服，此一具政治意義話題議題要取得任何突破將取決於會員討論中所達到的技術成熟度。她鼓勵會員應務實慎重考量MC12可行成果以及他們希望從部長那裡獲得的關於第12屆部長會議後（post-MC12）工作計畫的指引。 　　佩拉爾塔主席引用WTO秘書長伊衞拉女士（Ngozi Okonjo-Iweala）對「成功秘訣」的呼籲，要求會員透過改變參與的性質並避免重複根深蒂固的立場來制定秘訣。主席要求會員應彈性運用創新想法，並調動政治意願。她還計畫在未來幾個月內發布兩份文件：（1）基於協調人事實報告的進展情況報告；以及（2）在MC12取得成果的第一版主席版農業談判文件。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為WTO News（2021/04/28）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

天氣是影響農作物產量的主要因素，但因農民無法事先預知天氣變化，所以無法有效應對進行作物管理。最新研究發現受聖嬰現象(ENSO)影響的地區，可在沒有當地精確天氣數據的情況下將海洋聖嬰指數(ENSO OI)數據與作物管理數據連結而產生預測模組。本研究在印度尼西亞(印尼)可可農場進行，研究確認ENSO數據可以準確預測可可樹的收成，甚至可能在收穫前25個月做出準確的預測。

農業害蟲的肆虐及防不勝防，每年都會造成農民及農產品進口商龐大的經濟損失，英國研究團隊與病蟲害管理公司合作研究，為原本僅於醫療領域使用之快速蒸氣離子質譜儀找到了另一種創新用途，期望未來有害生物的辨識不再耗時費力，甚至能進一步於進口貨物檢疫上做出貢獻。

看準愛貓族每年至少2千噸的貓砂需求，以及臺灣每年產出10萬噸廢棄菇包的循環問題，農委會藥毒所自107年開始導入菇包基質加值關鍵技術，利用菇類栽培太空包中的栽培基質以及廢棄菇包內木屑的吸水特性，歷經超過百次的產製測試，成功研發再生貓砂。 　　由於菇類栽培基質須符合相關食物安全標準，因此再生貓砂具有可分解及材質天然的特性，使用後可再作堆肥，形成完善的環保循環，粉塵量甚至比一般傳統貓砂少10倍以上。目前再生貓砂有凝結式及崩解式二種，適合讓不同習性的貓隻使用。 　　因成本大幅下降，價格也具有相當優勢，預計技術移轉一年後可上市，讓愛貓族可選用國產優質再生貓砂，不但省荷包，還能減輕環境負擔，未來也期望透過推廣展開國際出口市場。 ⇒更多再生貓砂的相關資訊請參考 https://pse.is/3dmjhq

日本農林水產省，每一年會依據政府擬訂農業施政主軸，如：強化農業體質、因應環境變化、糧食安全等重要議題，滾動式調整修訂農業技術基本方針，以及為因應新領域、現況所需發展新技術，提供各地方相關單位作為企劃、制定計畫、策略項目等參考方向。

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）會員在今（2021）年稍晚召開的第12屆WTO部長會議（12th ministerial conference, MC12）上，推進杜哈農業談判可取得成果（deliverables）的進展甚微，將連帶沖淡在7月達成漁業補貼談判的樂觀預期。 　　一位不願具名與會人士表示，在上週召開的COASS全體會員非正式會議中，會員各自堅持不同的優先事項，然而這些優先事項似乎陷入備受爭議的泥沼之中。 　　WTO杜哈農業談判新任主席佩拉爾塔（Gloria Abraham Peralta）大使要求會員達成農業協定的關鍵議題，以便在MC12取得成果。為此，佩拉爾塔主席正在推動一系列有關透明化的成果，美國、歐盟及凱恩斯集團（Cairns group）也刻正積極遊說以取得會員支持，以及MC12的總體架構。 　　然而此次會議並不順利，幾乎每項議題皆出現嚴重的意見分歧，對授權議題也毫無共識。 透明化 　　一方面，美國和歐盟盼解決WTO農業談判三大議題（境內支持、市場進入和出口限制）中與透明化相關的子議題，而非授權議題如公共儲糧計畫永久解決方案（public stockholding programs）或特別防衛機制（special safeguard mechanism, SSM）。 　　歐盟則表示，無法接受永久解決方案的獨立成果，堅持烏拉圭回合農業協定（Uruguay Round Agreement on Agriculture, URAA）中現有的不對稱規範應以新的協定取代，給予所有會員公平的市場進入機會。 　　澳洲、紐西蘭、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼、巴西、阿根廷和烏拉圭等國代表農業出口國家的凱恩斯集團則要求達成一項有關境內支持的架構協定，包含承諾「在2030年前，將目前全球農業具貿易與生產扭曲效果的境內支持措施總金額削減至少一半以上」。 　　加拿大則贊同凱恩斯集團所提的優先事項，包括1.境內貿易架構協議；2.全面透明化；3.關於世界糧食計畫（World Food Programme）豁免的獨立決議案。 開發中國家 　　與前述呈現鮮明對比的是，包括中國、印度和南非等國在內的大多數開發中國家，以及非洲集團和非洲、加勒比海及太平洋國家集團（Africa, Caribbean and Pacific group, ACP）的代表皆要求刪減農業境內總支持（Aggregate Measurement of Support, AMS），因為此舉已為美國、歐盟、日本等農業保護國提供競爭優勢。 　　和凱恩斯集團所提出的境內支持架構相反，開發中國家還呼籲在境內支持談判中取得進展，以解決URAA中所遺留的不公平問題。 　　中國、印度和南非談及，美國和歐盟提供的人均補貼與開發中國家相比存在巨大差異。 　　布吉納法索代表棉花四國（查德、馬利、貝南、布吉納法索）表示，其已大幅降低在MC12的企圖心，僅希望在棉花議題取得與透明度相關的成果。 　　很明顯，在達成可得成果的共同議程方面未取得任何進展，很大程度上取決於會員能否在7月前在漁業補貼談判取得進展。 　　一位不願具名的與會人士表示，如果漁業補貼談判未取得進展，可以肯定的是，農業談判也可能會被擱置一旁（fall aside）。 　　本次會議仍無具體成果，4月28日將繼續就有關開發中國家以糧食安全為目的之公共儲糧的永久解決方案（permanent solution on stockholding for food security purposes）和SSM議題進行討論。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/04/27）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

一般消費者泡茶完畢需處理茶葉/茶包廢棄物，而速溶茶粉的營養價值相較全葉茶流失較多，洛杉磯新創公司Tea Drops的創辦人兼執行長Sashee Chandran開發出專利商品─茶固體混合物，具有茶粉顆粒細緻、不含茶濾袋、外型小巧趣味、熱水沖泡後便可立即飲用之特色，製程為先將茶葉研磨至顆粒約0.1~0.2mm，並混入水與甜味劑、黏著劑、香料等，經加熱、定型、冷卻後製得。產品開發目標旨在為消費者提供方便快速、沉澱物少、保有風味及營養的沖泡茶飲品。

隨著全球積極提倡永續發展，歐美業者正鎖定具環保意識的寵物飼主，推出以昆蟲蛋白質、而非動物蛋白質製作的寵物飼料，搶攻對環境友善的寵物飼料商機。

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合規則談判小組主席威爾斯（Santiago Wills）於今（2021）年5月27日召開非正式代表團團長會議，美國於會中明確表示，刻正進行的漁業補貼談判之非法、未報告及未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated fishing, IUU）不能享有任何特殊和差別待遇（Special and differential treatment, S&DT），這對即將於7月15日舉辦的漁業補貼部長會議取得具體成果的前景似乎黯淡。 　　數個不願具名的與會人士表示，會員們在會中對威爾斯主席於5月11日發布的第三版主席版漁業補貼規範彙編草案文件（簡稱該草案文件）各項議題立場的差異和歧見仍持續擴大。 　　威爾斯主席於會中討論第3.8條IUU漁業議題的S&DT，並表示，由於第3.8條皆放「在括號中（brackets），該草案文件建議IUU漁業議題的S&DT應給予2年的豁免期限（緩衝期）作為對話的開始。」 　　威爾斯大使表示，上週的會議中就此議題發表意見的大多數會員對該草案文件發表評論，其中部分觀點是持反對的立場，部分會員反對IUU漁業享有任何形式的S&DT，而另一部分會員則傾向無條件豁免（unconditional exemption）。換言之，雙方會員皆反對目前的草案文件，但理由截然不同，一方認為太過限縮（narrow），而另一方則認為太廣泛（broad）。」 　　威爾斯主席在5月21日寄給會員們的電子郵件中表示，「很明顯，雙方會員對立的觀點不會讓我們走得更遠，這就是為什麼目前的草案文件能在這些對立觀點間找到折衷點（平衡點）的原因。」 美國回應 　　不願具名的與會人士表示，美國於會中就主席建議的「平衡點」或妥協表示，IUU漁業議題不存在任何S&DT的可能性。而冰島、俄羅斯、澳洲等一些國家和以哥倫比亞為代表的小集團國家則對該草案文件表示歡迎，這暗指他們對沒有任何S&DT持開放態度。 　　而大多數開發中國家和低度開發國家集團（the least-developed countries, LDCs）強烈譴責該草案文件關於S&DT，稱其未能確實反映其立場。非洲集團（African Group）和非洲、加勒比和太平洋國家集團（The African, Caribbean and Pacific group of members, ACP）已告知主席，其反對該草案文件關於S&DT，係因其違反了任務授權。 　　不願具名的與會人士表示，他們呼籲應對小規模、資源貧乏以及家計型漁業（Artisanal Fishing）納入豁免範圍，並強調S&DT對漁民的重要性。 　　中國表示，雖然願意考量該草案文件並且不會規避任何規範，但呼籲應制定S&DT條款。印度表示，12海里內的 S&DT 必須是永久性的，並給予專屬經濟區（Exclusive Economic Zone, EEZ）過渡期。 　　孟加拉表示，S&DT應是漁業補貼協議的組成部分，這暗指難以參與S&DT討論，尤其是第3.8條IUU漁業議題，「除非能解決其他議題待決子議題，例如小規模家計型漁業。此外，孟加拉認為12海里並非衡量會員是否享有S&DT以及發展需求的標準。」 　　「若第3.8條並未將小規模家計型漁業納入豁免範圍，將會限制低所得資源貧乏漁民的生計，以及依據聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.B條取得海洋漁業的權利。而這些低所得資源貧乏的人民不應承擔大規模工業化船隊及其相應補貼國所造成的損害。」 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/05/28）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

日本農林水產省於2019年啟動「智慧農業試驗計畫」後，日前依據該計畫所發表期中成果報告內容，針對最具規模旱作（小麥、大麥）、陸地蔬菜（高麗菜、菠菜、甘藷、西瓜）、園藝設施（青椒）、果樹（溫州柑橘）、地方作物（茶葉）等五大領域，說明施行成果。

日夜光照的變化導致了生物體內晝夜節律時鐘(生理時鐘)的演變，從而調節了大多數植物的生理表現，如光合作用、新陳代謝、開花、水分利用及逆境反應等過程。晝夜節律系統對作物的普遍影響顯示，未來的糧食生產可藉由改變植物的晝夜節律，設計特定基因表達的適當時機以及在一天中最有效的時間進行農業處理而更有效的利用資源。這項研究於4月30日發表在《科學》雜誌。

At One Ventures、BDC Capital 、 Fulcrum Global Capital 、 Golden Opportunities Fund及加拿大永續發展技術中心將與Precision AI視覺辨識機器公司共同合作並運用人工智慧無人機為不同規模之農場及農業機械製造商提供精準且自動化地噴灑設備，希冀藉該設備來達到保護種植期間之農作物並且優化農田。