評析結果 製造肉品與奶製品所需的土地、水源、植物與廢水處理，比其他食物需要用到的資源都還多，因此早有科學家呼籲人類「少吃肉」，以保護環境。但在2050年前，全球對肉品的需求預料增加六成，若不想辦法因應，傳統畜牧業勢必得更擴大使用自然資源，才能達到人類對肉品的需求。這種以動物細胞培育新鮮肉品的最新技術或可有效解決全球糧食不足的問題。它們可以利用實驗室的培養皿培育，再也不必屠殺牧場養殖的牲口。 荷蘭研究團隊先將幹細胞分裂30倍，讓每條細胞組織帶有四到五個幹細胞，之後再將這些幹細胞放在含有重要營養素與牛胚胎血清的液體中，供給讓這些細胞成長所需 支持人工培育肉品的意見認為，動物畜牧環境往往不理想，人工培育肉品將可降低對動物的依賴，減少對環境的破壞。此外，對蛋白質的需求也因世界人口成長而日增，在滿足這些需求同時，人工培育肉品也可調配得比牧場肉品更健康。「未來食物」一書作者、英國生物學家福特指出，「植物素肉」（quorn）等肉類替代品廣受認同的現象顯示，「人工肉品是時候了」。為仿造漢堡肉的口感，研究團隊另以不同種類的幹細胞，製造出帶脂肪的肌肉組織，最後混合兩種肌肉組織絞碎，做成口感幾可亂真的漢堡肉。該團隊已在實驗室培育出長3公分、寬1.5公分、厚0.1公分的牛肉薄片，顏色約桃紅色至黃色。若以這種肉製作漢堡，一個漢堡需要三千片肉和數百片脂肪組織。的「食物」，之後就能培養出類似牛肉的肌肉組織。 現有技術可製造出類似加工肉品的人工肉品，至於牛排或雞胸肉之類的肉品，目前還有一段不短的距離。例如，培育肉排不僅涉及肌肉細胞，血管、脂肪和結締組織也必須一併培育。倘若肌肉細胞培育過多，肌肉內部細胞將無法吸收培養基養分，繼而死亡，因此相關研發技術需要進一步確認。不過，這類的人工肉品的成本可不低，也是未來需要突破的地方。 資料相關連結： http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/aug/13/today-int4.htm http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/feb/21/today-int3.htm http://cbs.ntu.edu.tw/threadread.php/board=BudaXfile&nums=6951

農委會特於本(101)年度委託台灣農業科技資源運籌管理學會(簡稱本學會)執行「農業科技決策支援體系之建立」計畫，除聯結既有之前瞻資訊外，101年度將協助農委會建置一個農業科技決策支援資訊平台，透過各種網站與資料庫結合，設計為具有資訊提供與互動回饋功能之介面，以利農委會科技審議會之領域評議會成員、推動小組成員以及規劃委員(智庫)，獲得領域議題形成所需之背景資訊及意見交流，加速科技議題之聚焦。 在平台建置之前，本學會參考國內外農業科技相關網站的功能規劃，整理出符合本計畫平台應有的功能項目。為能更貼近利益關係人需求，因此根據資訊蒐集面進行需求調查， 本次調查針對平台利益關係人，發出50份以上問卷，共收41份問題。 本次問卷結果可由此下載： 農業科技決策支援資訊平台需求調查報告

摘要 農委會29日舉行年終記者會，除了回顧過去一年的農業政策外，陳保基於會中也提出今年的施政要點，主要包括推動農業經貿自由化、建構雲端服務、活化休耕地、推動黃金廊道以及培育新一代的青年農業經營者。農委會主委陳保基29日於年終記者會上發佈，將於下半年推動農友IC卡，初期先將農機用油和肥料等補貼措施與記錄納入，未來「農友智慧卡」會儲存農民耕作、使用肥料、政府補助等資訊，並匯整在雲端，以利了解農業產銷資訊、提供多樣性服務。 「過去農業的政策多是偏向福利補助，因而稀釋了農業發展的可能。」陳保基表示，面對經貿高度自由化、氣候變遷加劇的時代，台灣農業政策必須從產業輔導來取代過去的農保、老農年金等福利政策，並擴大價值鏈的農業型態。 主委陳保基提出多項新政策，其中一項則是要推動「農友智慧卡」，要結合作物種植登記以及購買肥料資料，來管理全國的農業生產資訊。主要原因在於不管是農民搶種，還是氣候太好大豐收，國內每年都要上演農產品生產過剩、產銷失衡的狀況，為了設法改善長久以來都解決不了的問題，農委會決定建置「農友智慧卡」，要結合作物種植登記與肥料購買資料，進一步掌握所有生產資訊。 未來這張農友IC卡將能非常清楚地記錄農民生產的樣態、生產資財、各項補貼和救助等資訊，透過這張IC卡，讓農業的產銷資訊予以整合，未來農民在種植作物上會更加制度化，政府也可利用科技雲端服務，提昇施政效率。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：農政 E化 發布日期： 2013/02/27 資料出處： http://www.awakeningtw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=38821 http://www.nownews.com/2013/02/19/91-2903939.htm

摘要 自從東日本大震災及核電所事故以來，進行農業重建修復是目前最重要、最優先的課題。自古以來，農業為國家立國之根基。農村除了扮演供應糧食的角色外，同時也具有許多綜合層面的機能。然而，目前日本農業正面臨著從事農業人口的減少及老化等問題，使得農業產生永續經營的危機。在這樣的情形下，日本提出了農業經營者戶所得補償制度、以六次產業化重建具活力的農山漁村之等政策發展要點，以達到所追求之「品質」與「安全安心」之生產體制及永續性農業。本文將總括日本之農業政策施行之七大要點，包括施政背景、施政重點、相關財政措施、立法措施、稅制措施、金融措施以及政策評估，進而參考審視以加強我國農業政策研擬之能力，並提高我國農業政策施行之可行性。   作　　者： 陳郁文 副研究員 資料出處： 日本農林水產省 相關連結： http://www.maff.go.jp/j/wpaper/w_maff/h23/zenbun.html 關鍵字：   報告檔案： 2011日本糧食農業農村基本計畫

摘要 農田、牧場和森林佔地球陸地表面積的60%，這些地區都逐漸暴露在日益增加的氣候變化威脅中。氣候變遷導致空氣溫度和降雨的異常改變，造成旱災和洪水的頻率及強度增加，使土地、土壤和水資源質和量的改變，對社會經濟也帶來巨大的影響，如收成及產量下降、全球市場價格波動、貿易體制的地理分佈改變、越來越多人面臨飢餓和糧食不安全的風險。而世界農糧組織針對氣候變遷進行一系列規劃性調適策略，包括農業生態多樣性、土壤和土地管理、水資源管理、漁業畜牧森林、農村生計、農業及糧食安全的相互作用、作物產量預測、法律規範及政策、建設能力及技術移轉、知識管理等，多面向、漸進之因應對策，改變農業制度、調適能力，促成特定的適應性。

摘要: 水資源的永續利用是這個世紀的重要課題，因此保護水資源不被汙染破壞是目前制定政策單位的重要責任。然而工業污染與家庭汙染等點源汙染都有辦法集中處理，唯獨農業對水的污染最難監管，因此OECD國家開發風險指標評估農地的水汙染風險，並將易發生農業污染的高風險地區劃定為脆弱地區。再針對脆弱地區制定「狀態指標」監測這些脆弱地區的水質是否遭農業汙染。 OECD對農業與水質相關的領域中，主要關注於下列幾個關鍵議題： 1.硝酸鹽對地表水與地下水、近海的污染； 2.地表水的磷含量； 3.殺蟲劑污染； 4.土壤沈積物與礦物鹽的害處。 5.水中農業污染物過量，對人類健康的疑慮 6.污染物濃度過高而導致生態環境問題，包括水體優養化之類的生態疑慮。 農業不是唯一會污染水生環境的產業，但是在多數OECD國家，農業確實是禍首之一(以氮為例，歐洲國家約20~50%氮汙染來自農業)。 農業所造成的水污染議題如下表所示 污染物 水污染議題 造成汙染的幾項農業活動 營養物質（主要是硝酸鹽與磷） 優養化與危害水質（藍嬰症候群、胃癌） 農業生產（肥料與糞肥含有過量的硝酸鹽與磷，排放到水中） 有毒污染物（主要是重金屬、殺蟲劑） 危害水生生物與破壞飲用水質（污染水資源） 廢水污泥污染農田（重金屬）、施用植物保護產品（殺蟲劑、殺菌劑等農藥） 土壤沈積物 危害水生生物（水的濁度過高）與水運交通(淤積) 沒有妥善保護土壤（風蝕、水蝕、耕犁侵蝕、缺乏植披等） 有機物質 危害水生生物（水質缺氧） 糞肥(畜禽養殖場) 酸性物質 危害水生生物（水質酸化） 畜牧業（氮揮發） 生物污染物 破壞飲用水水質（病菌與病毒） 牲畜排泄物排到水中 礦物鹽 破壞飲用水質、不利灌溉、危害水生生物（水質鹽化） 土地使用不當（砍伐多年生植被）和不當灌溉方式。表土受侵蝕進入水體。   Source: OECD Secretariat OECD_1999_environmental indicators for agriculture_Methods 7 Results (1) 為了評估農業對水質的影響，OECD開發兩種評估方法：「風險指標」和「狀態指標」。這兩指標都強調硝酸鹽和磷的偵測。 1)「風險指標」用來“評估農業活動對水資源的潛在危害”(評估農業區可能對水資源造成的污染)。 2)「狀態指標」則是針對易發生農業污染的地區（文中稱為脆弱地區或高風險地區），“監測脆弱區目前水資源含有的污染物是否超標”的衡量標準。 風險指標具有預警功能（Harker, 1998）。愈來愈多國家設計風險指標，以評估農業可能對水質造成的影響，因為「監測」水質狀態耗時費力，加上難以區分哪些是、哪些不是農業造成的。此外，藉由水污染風險指標，可以找出危險地區，推測可能原因。 以氮汙染風險為例，目前通用的「潛在硝態氮濃度」 作為風險指標評估方法是監測土壤的「氮含量」除以「可流經地表稀釋氮的水量(年平均雨量-蒸發量)」，可以估算農田排出的水所含硝態氮濃度，以此指標雖然只能作為參考，但仍有幾個優點： 使用硝酸鹽風險指標的好處  只要算出超量氮，就可以輕易得出「潛在硝酸鹽濃度」  可以間接測量到額外的指標  方便各國比較  時間序列相當容易計算，可以預測趨勢變化  數據每年更新  只要資料許可，無論地理區大小（全國、區域、生態系、集水區）皆可計算。  提供一個早期預警可能出現的問題  估計潛在的農業影響(剔除工業與家庭來源的污染)  可以嘗試評估農業汙染的經濟成本  可以畫出汙染風險地圖標定高風險地區(脆弱區)方便管理，並且可在脆弱區設立水質採樣點，並搭配以狀態指標做評估標準。  補足狀態指標無法表達的功能，如下兩例。  因為「監測」水質狀態耗時費力，加上難以區分哪些是、哪些不是農業造成的。此外，藉由水污染風險指標，可以找出危險地區，推測可能原因。  因為驅動力（農業活動）和水質狀態往往不是線性關係，風險指標較能表現出其中之關聯性。    作　　者： 陳銘漢 副研究員 資料出處： OECD 相關連結： http://www.oecd.org/tad/sustainable-agriculture/40680869.pdf 關鍵字： 農業環境 水土保持 永續農業 水質指標 報告檔案： (農環) 評析OECD之農業用環境風險指標(二)---水質監測指標與各國趨勢

評析結果 根據目前數據，有些國家每年因土壤退化所造成的損失，超過每年農產值的5%。改善土質是維持農業生產力的不二法門。為了土壤的永續利用，不論公私部門都投入相當的人力與金錢，保護土質避免土壤退化。同時也開發出許多政策來因應。而為了評估這些政策是否有效，勢必需要一個客觀且可科學測量的指標作為參考。因此OECD國家通常以調查農田土質時，以調查表中的（1）水蝕風險；（2）風蝕風險，（3）有機質含量(4)鹽分(5)酸鹼度等評估項目做為指標，用以監控土質並檢視土保政策成效。而其中水蝕、風蝕這些不可逆的土壤退化作用最受到OECD國家注重，而像是有機質含量、酸鹼度等項目，雖然會立即影響產量，但都可以透過添加土壤改良劑來改善。但農田土壤可以「容忍」一定程度的侵蝕，土壤侵蝕初期對產量影響不大，在許多國家是被忽視的。然而，土壤生成很慢，光是一公分的表土，平均就要耗費100-400年 ，只要每年侵蝕一公噸以上的土壤，不到50-100年，就會造成無法補救的傷害 。至於其他土地退化過程，如土壤板結，鹽鹼化，在一般情況下，只有在特定地區的OECD國家會關注。(各國情況詳閱全文) 過去耕作方式大多以產量為依歸，因而忽略了保護自然環境與土壤。現在農業政策制定者，必須平衡土質的三個面向：維持土壤肥力、保護環境品質、保護動植物與人類健康。 因此許多新興的耕作方式與土地利用方法應運而生。目前被推薦的水土保護耕作方法如下：減少密集農業、作物殘株利用、種植綠肥、減少土壤裸露時間、邊際地（marginal land）休耕等措施。這些保育性耕作政策通常需要政府提供輔導與補助才容易達到成效。為維護土壤的永續利用，保育性耕作政策制定時可以採納OECD的評估方式來做長期的監測指標，作為評估政策成效之依據。 作　　者： 陳銘漢 副研究員 資料出處： OECD 相關連結： http://www.oecd.org/tad/sustainable-agriculture/40680869.pdf 關鍵字： 農業環境 水土保持 永續農業 土質指標 報告檔案： (農環) 評析OECD之農業用環境風險指標(一)---土質監測指標與各國趨勢

評析結果 我國目前已(擬)洽簽FTA或農業合作的(可能)國家名單包括1.台巴(巴拿馬)自由貿易協定 2.臺瓜(瓜地馬拉)自由貿易協定3.台尼(尼加拉瓜)自由貿易協定 4.台薩（薩爾瓦多）暨宏（宏都拉斯）自由貿易協定 5.兩岸經濟合作架構協議ECFA。正在簽署進行中的包括新加坡與紐西蘭，未來擬簽定的國家為東南亞泰國、越南和菲律賓。 迄今東亞地區生效的區域貿易協定(RTA)已達53個；僅落後於歐洲地區(62個)，是全球目前經濟整合最快速的區域，台灣農業在貿易自由化衝擊下避免被邊緣化，需診視國內具有發展利基的技術，期透過技術整合輸出概念，占領國際競爭地位。假設台灣農業資材(生物性農藥、動物疫苗、飼料添加劑)為具潛力的發展項目(尤對東南亞地區)，將進行(1)針對我國與擬洽簽FTA或農業合作的備選國家；菲律賓、泰國與越南三國，透過貿易指標的建構，分析我國出口產品在該等國家的貿易競爭力。(2)在關稅降幅為0時進行情境模擬。 研究結果顯示，在現行關稅制度下，若以貿易金額(進出口總值)排序，依次為飼料添加劑，動物疫苗，生物肥料，生物農藥。其中動物疫苗與生物肥料的進口值遠大於出口值，呈現貿易逆差；生物農藥及飼料添加劑則是出口大於進口，呈現貿易順差。觀察我國與樣本三國貿易互動，顯示泰國為我國動物疫苗的主要出口國家，共佔出口值的28%。而越南則為我國主要之生物肥料出口國，共佔39%。生物農藥方面，僅有越南為主要出口目的地國，飼料添加劑亦只有越南為主要出口國之一。本研究運用貿易指標初步分析結果，顯示樣本三國與我國出口關係密切，為重要的貿易夥伴。而飼料添加劑為我國最具比較利益的出口品。我國飼料添加劑出口至樣本國家的競爭力依序為越南與泰國。 為提供我國與樣本國家洽簽FTA或農業合作對我國動物疫苗、生物農藥、生物肥料與飼料添加劑等科技產業影響的量化證據，採用由世界銀行(World Bank)、世界貿易組織(WTO)、聯合國統計司(UNSD)、與聯合國貿易暨發展會議(UNCTAD)等機構，共同開發的世界貿易整合解決方案 (World Integrated Trade Solution, WITS)發展的SMART模型，進行在調降至零關稅的情境模擬。結果顯示若我國與樣本國家洽簽FTA，透過雙邊的關稅互惠；仍有助於我國農業科技產品的貿易發展。動物疫苗貿易利得來自於對菲律賓的出口、生物農藥則是來自對越南的出口增加，飼料添加劑則以對泰國的淨出口增加為最多。就上述農業資材而言，我國飼料添加劑品項在樣本三國皆獲得最高的貿易利得。 評析專家： 國家實驗研究院 李翎竹博士/業推主任   國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心 李俊杉博士   報告檔案： 農業科技產業國際化策略研析

發布日期： 2013/02/26 資料出處： http://tw.news.yahoo.com/%E6%B2%92%E6%9C%89%E9%B0%BB%E9%AD%9A%E7%9A%84%E6%99%82%E4%BB%A3-%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7-%E4%BA%BA%E9%A1%9E%E6%BF%AB%E6%8D%95-%E6%97%A5%E6%9C%AC%E9%B0%BB%E9%AD%9A%E5%83%B9%E6%A0%BC%E9%A3%86-153714134.html http://tw.news.yahoo.com/%E4%BB%A5%E5%BE%8C%E9%B0%BB%E9%AD%9A%E5%90%83%E4%B8%8D%E5%88%B0%E4%BA%86-%E6%97%A5%E7%A7%91%E5%AD%B8%E5%AE%B6%E7%A8%B1%E9%B0%BB%E9%AD%9A%E9%9D%A2%E8%87%A8%E6%BB%85%E7%A8%AE%E5%8D%B1%E6%A9%9F-123747202.html http://tw.news.yahoo.com/%E6%97%A5%E8%AB%87%E6%BC%81%E6%AC%8A%E7%82%BA%E9%B0%BB%E9%AD%9A-%E9%99%B3%E4%BF%9D%E5%9F%BA-%E6%98%AF%E8%AB%87%E5%BE%A9%E8%82%B2%E5%90%88%E4%BD%9C-070705406.html   摘要 鰻魚在日本是國民美食，尤其是鰻魚飯也有許多台灣人喜愛。不過未來可能面臨吃不到鰻魚的窘境。東京水產市場的鰻魚1月交易價格為一公斤4200日圓，比去年多約1.7倍。而多家知名餐廳紛紛調漲鰻魚價格，顯示鰻魚在市場上已漸出現物以稀為貴的景象。日本農水省向日本媒體表示，2006年鰻魚豐收時，每公斤平均交易價約27萬圓，但前年已出現87萬圓的驚人價格，近日更可能飆破萬圓。日本科學家稱，由於諸多因素可能導致「鰻魚正瀕臨滅絕的危機 ！」 鰻魚苗減少的原因相當多，可能是濫捕和生態環境遭破壞、海洋環境發生變化等因素所造成；東京大學大氣海洋研究所表示，日本鰻苗迴游時節延遲疑與海洋變暖有關，從太平洋游入日本沿岸的日本鰻苗「白仔鰻」，洄游的高峰期已經從以往的初冬，大幅延遲到隔年初夏。海洋研究所呼籲應儘快制訂捕魚限制並保護河川環境。 雖然部分人士提議不使用天然鰻魚魚苗的「完全養殖法」，但是日本水產綜合研究中心則指出，這種養殖法仍面臨養殖成本高和存活率低等各種問題有待解決。日本生態學者強調，目前天然鰻苗停止捕撈10年以上，才能恢復往日生態，因此需立即下令禁止捕撈。農水省則強調將加強人工鰻魚養殖，以使市場回歸正常。日本環境省今天表示，日本政府決定，將日本本地產鰻魚，列為「瀕臨滅絕物種」中，危險性第二高的物種。另日本宮崎縣政府決定，每年10至12月禁捕長超過25公分的鰻魚，以保護產卵期的成年鰻魚。這是首次有日本地方政府禁捕成年鰻魚。禁令將在下月開始實施，違者將最高刑罰是一年以下徒刑，或罰款50萬日元。養殖鰻魚需要捕捉天然鰻魚苗培育。成年鰻魚在10月至12月順流而下入海產卵，禁捕可以增加鰻魚苗數量。 另外日本這次會和我方談漁權問題，主要是因為日本鰻魚缺貨，日方需要我們的漁民海上捕撈，提供日方需求。不過農委會主委陳保基說，鰻魚的問題是「鰻魚苗」資源匱乏，所以好幾個國家要合作鰻魚復育，日方因此希望我們能在雙方漁業談判中納入討論。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：漁業

評析結果   中研院昨日發布《農業政策與科技研究建議書》指出，臺灣長期面臨稻米過剩、雜糧不足問題，造成糧食低自給率，未來若因為氣候變遷造成糧食短缺，臺灣僅百分之三十三的糧食自給率將是一大隱憂，建議活化休耕地，甚至開放國有與臺糖的農地給年輕人回鄉耕種，並召集退休老農組成顧問團，傳承耕種經驗。 《農業政策與科技研究建議書》由中研院院士廖一久與周昌弘擔任召集人，他們認為，當前農業面臨結構性問題，包括優良農田快速流失，生產環境受污染；臺灣糧食自給率低，危及糧食安全；長期稻田休耕政策影響生產環境；老農津貼淪為選舉政治籌碼；農業產業與科技研發實力未受政府重視；農業科技人才養成不符產業需求；不合宜的農政法規抑制高科技、高收益產業的形成；兩岸農業交流缺乏全盤配套策略；TPP及FTA簽署貿易自由化，嚴重影響農業生計。 下列為中研院院士顧問團隊之建議: 在人力資源方面：培植「知識型農業」，吸收具有實務經驗之農業研究及農企業退休人才，或40歲以下對農業有興趣之青年，提供台糖或國營閒置土地，給予優惠地租，鼓勵年輕世代加入農業行列。 在擴大就業機會方面：建議行政院應設立一整合機制，提升台灣農業與食品為「 預防型健康產業」，並採取優惠措施，創造健康及鼓勵競爭的商業環境（含法規）和貿易政策。 在調整結構政策方面：以「小地主大企業」策略，讓現有農民與農企業契作生產，促進農業發展與解決農業產銷問題。 在發展政策與法令規章方面：包含修正〈農發條例〉，停止或廢止現行農宅興建辦法；朝野立委應盡速達成共識，終止〈老農福利暫行條例〉；促成「農業基本法」立法，使農業預算能在國家預算中占一定比率；政府應維持國產畜產品不用瘦肉精之規定，同時將進口有瘦肉精的產品標示告知等。 在提高土地利用率方面：加強開拓國際及大陸市場 ，以「台肥公司」及「台糖公司」結合民間企業，研擬農業技術援外結合民間企業參與，進行國際農業投資發展兩岸及國際農企產業。 另外，成立「行政法人國家農業試驗研究院」（國農院）、「財團法人國家農業科技研究院」（農科院），兩院雙軌並行以因應國際化之挑戰。並恢復「科技人才任用條例」，吸引高科技優秀人才。 資料相關連結： http://www.epochtimes.com/b5/13/2/21/n3805262.htm http://tw.sports.yahoo.com/news/%E4%B8%AD%E7%A0%94%E9%99%A2%E6%8F%90%E5%BB%BA%E8%AD%B0%E6%9B%B8-%E9%BB%9E%E8%BE%B2%E6%A5%AD%E4%B9%9D%E5%A4%A7%E5%95%8F%E9%A1%8C-120000794.html   報告檔案： 農業政策與科技研究建議書

發布日期： 2013/02/26 資料出處： http://tw.news.yahoo.com/%E5%A4%96%E4%BE%86%E7%89%A9%E7%A8%AE%E5%85%A5%E4%BE%B5%E5%A8%81%E8%84%85-%E6%AD%90%E6%B4%B2%E7%A9%8D%E6%A5%B5%E5%9B%A0%E6%87%89-105200141.html http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=407436   摘要 21日由歐洲環境部公佈的《外來物種入侵對歐洲的衝擊》報告，公布的一項研究報告顯示，從全球各地引進至歐洲的動植物，為歐洲的人類健康和環境帶來大於預期的威脅，每年至少造成160億美元的損失。 歐洲環保署(European Environment Agency，EEA)表示，在許多地區生態系統因為汙染、氣候變遷和系統逐漸碎裂而被削弱。外來物種入侵對自然界帶來與日俱增的壓力，這種情況極度難以扭轉。從來自非洲的長尾鸚鵡、來自亞馬遜的鳳眼蘭、熱帶「殺手海藻」、日本虎杖等，共有超過1萬種「外來」物種在歐洲立足，其中已知至少1,500種有害，報告中警告，入侵外來物種的「競爭、掠食，以及在原生物種和外來物種之間傳遞疾病，對原生物種的生存造成重大威脅。」而這股正在擴張的壓力，將使得生物多樣性和生態系難以恢復原貌。」，估計每年歐洲至少造成120億歐元(160億3千萬美元)損失。歐洲環境部表示入侵外來物種(Invasive alien species，IAS)已被認定是對生物多樣性造成破壞的因素之一，並且「在許多區域，生態系統因汙染、氣候變遷和棲地畸零化，生物多樣性更顯脆弱。」 根據國際自然保育聯盟（IUCN）定義，「外來種」（alien species）指被引入到一個地區或區域的物種，而這些地方原本沒有這樣的物種。「入侵外來種」（invasive alien species; IAS）則指對環境、經濟和（或）人類健康已造成（或可能造成）傷害的外來種。尤其當地氣候改變反而適合外來物種的生長，最終外來物種得以佔地為王，成了「入侵外來物種」。 歐洲環境部提出警告，隨著全球貨物運輸和人類遷徙的頻率和範圍持續增加，「入侵歐洲的外來物種的數量和所帶來的衝擊力，未來將可能大幅上升。」氣候變遷也使得入侵外來物種，有更多機會增殖和擴散，「在這種景況下，入侵外來物種可能會啟動一連串複雜且不可預測的後果。」物種入侵對生物多樣性、人類健康和經濟帶來的風險，比先前認定的還要大。根據歐洲環境部的建議，EEA敦促最好解決的方法是「結合預防性措施、早期偵測、一旦發現入侵跡象即予以快速回應」。把重點進一步放在防止引進有害物種，並建立較好的預警系統，以區分有害或有益的物種，在歐盟的政策框架下研擬具體方案。 註: 1.日本虎杖的地下根莖系統會嚴重損壞公共建設，如樓房建築、河堤邊坡築體、人工渠道、鐵道、一般道路以及建築工地。」「當洪防系統的完整性遭受破壞，可能導致洪災頻率增加。」 2.亞洲虎蚊，源自東南亞。虎蚊在白晝的攻擊性很強，能傳遞20多種病原體，包括黃熱病和登革熱。20多年來，由於西北歐和巴爾幹半島冬季已日漸溫和、夏天也變得暖和，正是亞洲虎蚊喜歡的氣候，而在逐漸乾燥的南歐則會數量減少。根據利物浦大學的研究團隊預測2030年到2050年的氣候趨勢，未來亞洲虎蚊對歐洲北部威脅可能增加，對南歐則會減少。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：森林 E化

發布日期： 2013/02/26 資料出處： http://tw.news.yahoo.com/%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E7%92%B0%E5%A2%83%E8%A9%95%E8%AB%96-%E7%89%A9%E7%A8%AE%E5%A4%9A%E6%A8%A3%E6%80%A7%E8%A3%9C%E5%84%9F-%E7%A4%BE%E6%9C%83%E5%B8%82%E5%A0%B4%E5%8C%96%E6%A6%82%E5%BF%B5%E7%9A%84%E6%A5%B5%E8%87%B4-162202897.html http://tw.news.yahoo.com/%E7%B6%93%E6%BF%9F%E5%8F%AF%E4%BB%A5%E4%B8%8D-%E6%A8%A3-%E8%B6%85%E8%B6%8Agdp-%E5%B9%B8%E7%A6%8F%E6   摘要 巴西里約熱內盧於2012年舉行第三次地球高峰會（Earth Summit），如何提出可替代GDP的社會福祉衡量系統，以促成全球調整經濟成長範型，揚棄現行無視環境品質與自然資源耗用代價的褐色經濟（brown economy），邁向可兼顧消滅貧窮及環境永續發展的綠色經濟(green economy)，亦被視為大會的重要課題。 同年第3屆諾貝爾獎得主全球永續論壇共同發表的〈斯德哥爾摩備忘錄〉、地球高峰會的秘書處公佈的《我們希求的未來》(The Future We Want)的協商文稿，再至聯合國全球永續發展高階小組（High-level Panel on Global Sustainability）發表的〈韌性的人類與地球：值得選擇的未來〉 （Resilient People, Resilient Planet: A Future Worth Choosing）中，均明白指出，鑑於GDP作為衡量「社會進步」指標之侷限性，應儘速發展一可將自然資本、生態系統服務價值、經濟與扶貧政策的社會影響納入考量的新福祉指標衡量系統。 生物學者威爾遜博士（Edward O. Wilson）1988年組合了一個新詞：「生態多樣性」（biological diversity =biodiversity），在這個概念中，物種的歧異度要更重於物種的數量（豐富程度），讓基因庫能夠盡可能的實現多樣化。但是這個物種多樣性的價值當前卻遭受無情的打擊，在「物種多樣性補償」（biodiversity offsets）這一個即將大行其道的新興市場經濟觀念下，物種多樣性脫去了神聖不可侵犯的光環，出現在販賣區的價格表內成為可以討價還價的項目。簡單地說，「物種多樣性補償」的觀念主要是指在因為A地區的原生生態環境在「不得不」的情況下被人類破壞，而使得A地區的物種多樣性遭受損傷，為補償A地區的物種，允許人類在其他B、C等其他地區重新構築類似A地區生態環境的行為。 舉例沿海濕地亦為一重要生物棲地。研究中針對濕地及紅樹林群落進行分析，其生態服務的總貨幣資料價值，每年每公頃最高達到21萬美元，最主要的價值分別在於水質處理、提供物種遷移廊道以及極端氣候調節上。其中光是在水質淨化上，價值即高達每年每公頃12萬美元以上，顯見沿海溼地作為地球之腎的重要性。現在公認，美國於1972年由環保部與陸軍工程部所著手解決濕地問題，為生態補償的始祖。其所依據的操作性概念，到今天都奉為環境開發的準繩： 1.迴避：首先對開發地點進行環境評估，是否一定要在此地開發？還是盡可能的避免開發？ 2.減輕：如果開發是必須的，那麼應當儘量把規模縮小； 3.補償：如果以上都無法滿足，那麼就是最後一步，把此區域的生境，移植到其他的區域。即便如此，美國環保部含蓄的承認，美國因為全球氣候變遷和外來物種等等原因而每年平均失去6萬公頃的濕地。 TEEB為聯合國環境規劃署（UNEP）的研究計畫(全名為The Economics of Ecosystems and Biodiversity，生態系暨生物多樣性經濟倡議）。會中提出一份簡要報告強調TEEB的研究，並不是要為生態系統訂出一個價格，而是要真實反映其長期被忽略的價值。 因此各類TEEB的研究成果，不必然是生態系統值多少錢，亦可是物理性的單位。例如溼地的防洪效果，可減少多少人的壽命損失之類的。現今生物多樣性的國際論述已轉向「是為了追求人類自身的健康與福祉」，糧農署官員出席說明了生態保育對糧食生產、糧食安全，以及推廣永續性農業作為減緩壓力的對策等。世銀官員則提出對開發者融資方面的審查原則，已納入生物多樣性衝擊評估、加強補助水源保護的保育計畫等。 貧窮國家為了脫貧，毀壞其生態棲地作為畜牧用地或工業用地，為全球生物多樣性流失的關鍵因素。而面對此狀況，「生態系暨生物多樣性經濟學」研究進一步分析生態服務的價值對貧窮國家的重要性。分析結果顯示，在傳統經濟統計中，農林漁牧等初級產業，約僅佔貧窮國家總GDP的6％到17％，但實際上，若將生態服務納入考量時，則生態系的真正價值高達貧窮國家貧困階級GDP的46％至89％不等。因此生態保育，絕非是貧窮國家的脫貧的阻力，而是助力。 依據此項研究成果，於2010年第十屆生物多樣性公約締約國大會（COP10）上，通過了「2020年前，各締約國應將生物多樣性的價值，納入全國與地方政策規劃之中，且須與國家會計系統加以整合」此政策目標。UNEP主辦的「青年綠色就業」（Green Jobs for youth），UNEP與ILO（國際勞工組織）代表強調，只有綠色經濟創造出來的就業機會，能夠涵納新增的青年就業人口。 對照台灣，雖然在行政院永續化下，擬定「生物多樣性行動計畫」與跨部會的生物多樣性推動小組，但在各大會議甚少見到衛生或金融主管官員出席討論或深度發言。台灣需要更多溼地生態價值的研究環境教育的角色，不只是放在環境意識的提昇，而須檢視面對未來經濟體轉型時可以發揮的積極功能，整個國家的政策更應把生物多樣性當一件重要的事情看待。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：森林&農業環境