(農環) 評析OECD之農業用環境風險指標(一)---土質監測指標與各國趨勢

根據目前數據，有些國家每年因土壤退化所造成的損失，超過每年農產值的5%。改善土質是維持農業生產力的不二法門。為了土壤的永續利用，不論公私部門都投入相當的人力與金錢，保護土質避免土壤退化。同時也開發出許多政策來因應。而為了評估這些政策是否有效，勢必需要一個客觀且可科學測量的指標作為參考。因此OECD國家通常以調查農田土質時，以調查表中的（1）水蝕風險；（2）風蝕風險，（3）有機質含量(4)鹽分(5)酸鹼度等評估項目做為指標，用以監控土質並檢視土保政策成效。而其中水蝕、風蝕這些不可逆的土壤退化作用最受到OECD國家注重，而像是有機質含量、酸鹼度等項目，雖然會立即影響產量，但都可以透過添加土壤改良劑來改善。但農田土壤可以「容忍」一定程度的侵蝕，土壤侵蝕初期對產量影響不大，在許多國家是被忽視的。然而，土壤生成很慢，光是一公分的表土，平均就要耗費100-400年 ，只要每年侵蝕一公噸以上的土壤，不到50-100年，就會造成無法補救的傷害 。至於其他土地退化過程，如土壤板結，鹽鹼化，在一般情況下，只有在特定地區的OECD國家會關注。(各國情況詳閱全文)

過去耕作方式大多以產量為依歸，因而忽略了保護自然環境與土壤。現在農業政策制定者，必須平衡土質的三個面向：維持土壤肥力、保護環境品質、保護動植物與人類健康。

因此許多新興的耕作方式與土地利用方法應運而生。目前被推薦的水土保護耕作方法如下：減少密集農業、作物殘株利用、種植綠肥、減少土壤裸露時間、邊際地（marginal land）休耕等措施。這些保育性耕作政策通常需要政府提供輔導與補助才容易達到成效。為維護土壤的永續利用，保育性耕作政策制定時可以採納OECD的評估方式來做長期的監測指標，作為評估政策成效之依據。