行政院農業委員會(以下簡稱農委會)為使該農業科技前瞻資訊進一步落實科技政策規劃，完善我國農業科技決策支援體系，農委會特於本(101)年度委託台灣農業科技資源運籌管理學會(簡稱本學會)執行「農業科技決策支援體系之建立」計畫。日前已完成台灣農業重要問題與需求之問卷調查，將以本次優先議題問卷議題調查進一步聚焦並規劃研發策略，做為決策單位研提優先議題與相關科技規劃之重要參考。 本問卷之設計係參考日前農業重要需求調查結果與農業科技前瞻議題，盤點近三年政府資源投入情形，將議題分為新興型、成長型與成熟型之三種議題類型。本次問卷的目的，即是要對新興型(24題)與成長型議題(6題)進行評比，評比準則包括(1)此議題對產業發展之重要性、(2)政府投入資源發展此議題之優先(急迫)性與(3)藉由科技手段解決此議題之可行性，再次聚焦後選擇出優先議題，以作為政府優先進行科技資源分配之參考依據。 本次調查分析結果可由此下載： 農業科技103年度優先議題問卷分析

評析結果 單以天然資源之少，知我國必要依賴於農產品進口才能養活全民是冷酷的現實。但是，由國土永續經營的立場，如何維持農地的充分利用以改進糧食自給率、及改進農業經營型態以提升農民得自農地的利益、都必要與農產品國際貿易開放的策略，密切配合才能求得我國農業的生存與發展。站在以上原則，建議我國可採取的農業經營原則及策略如下： 一、基本方針 1. 確保現有農地規模並維持以水稻栽培為主的永續農業生態系。 2. 涵養水源，有效管理國土，減少土石流之害，減少農業用水量。 3. 在五年內將農家得自農業經營收入提升到其總收入之五成以上。 4. 在十年內將農民所得提升到非農民所得之八成以上。 5. 維持國民健康膳食之農業生產及農產品貿易互配方案之周全規劃與執行。 二、提升農民的農業收入的具體方案 1. 將部分休耕田轉換為特用作物如藥用植物之生產及分子農場之用，並建立特用作物與分子農場之生產、加工及販銷直接連接之農企業機制。 2. 建立農畜生產與加工業兼營，又與餐飲業結合為一的「服務城市型農村」。 3. 豬屠宰場、魚與肉品加工業下腳之生技產品（如胰島素、肝素、蛋白質分解酵素、肝抽提物、血蛋白質水解物等），並將一切廢棄生質轉換為甲烷利用。 4. 如有剩餘休耕田，可用於高產量飼料用稻米的生產。 三、提出上列生技項目的理由 以農業產值的提升為目的之「農業生技國家型科技計畫」及其後續方案，雖然有不少成果，但是得以產業化者皆以小型公司為技術接受體的單一型計畫，不但對國家經濟效益不大，既未解除農地休耕問題，亦未增加農民收益的農業經營基本問題，有調整策略的必要。 農委會有「小地主大佃農」政策，但是缺乏以農業立地及人力資源為基礎的包括生產、加工、運銷與服務為一體的「合作農村」經營與管理方針與策略，而未將食品消費鏈的運作加入於農村經營的一部份，無法提升農民所得。 四、農業振興與農村永續經營的想法與建議 本人二年前實地考察宜蘭縣政府認為成功的合作農村，發現其雖然有配合生產、加工、銷售的雛型，卻無正確的環境與資源利用與技術整合觀念，又對於可資應用農業生技的認知不足，因而發揮整合能量非常有限，只以獲得政府獎勵金額為成果指標。因而本人建議選一個農村為對象，依據其兼顧自然與群社農業立地條件，研究規劃符合農委會「小地主大佃農」政策的植物生產與畜牧混營的「永續性」合作農場，先以電腦模擬方式檢視其資源利用合理性、技術連結可行性、以及與其服務對象城市的接受配合性，一再修正與再模擬，同時評估經濟效益，最後以最成熟計畫獲得地方的同意與認可後，向農委會提出實場驗證計畫，如獲成功，可為擴大推廣的藍本。（蘇仲卿，2013/2/7）   評析專家： 蘇仲卿榮譽教授 職稱： 台灣大學生命科學系榮譽教授 報告檔案： 簽訂自由貿易協定(FTA)因應策略-以日本為例 美韓自由貿易協定(FTA)與韓國農業因應策略總整理 TAMMY

摘要 探究現況漁業領域的發展瓶頸，包括油價高漲，漁撈及養殖漁業成本提高、使用過程中雜魚魚粉不符餵養成本、家庭式經營與集約養殖漁業、以抽查方式掌控漁獲產品安全、漁撈能力過剩，未來將面臨資源枯竭困境等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出17項科技前瞻議題，並對漁業領域型塑2025年共同願景，生產方面將開發抗逆境魚種及提升種苗品質、飼料效益，發展優質養殖漁業，並因應氣候變遷維護水產糧食供應。在生活方面重視漁業產加工，多元利用、倉儲及運輸之安全及衛生，發展安全漁業，保護消費者食的安全。生態方面加強海洋漁業資源管理利用，發展資源管理暨節能減碳漁業，兼顧產業經濟維護前提下開發養殖漁業。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 漁業領域策略規劃成果簡介 漁業最終版

摘要 探究現況農糧領域的發展瓶頸，包括現有作物品種無法因應氣候變遷之衝擊、露地栽培蔬果不易掌握品質的穩定、國內現有品種無法充分受保護，充斥冒牌農產品、對使用資材成分難以辨認安全性、農業環境的資源過度開發與利用、農作物病害仍大多依賴化學藥物等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出16項科技前瞻議題，並對農糧領域型塑2025年共同願景，生產方面將結合創新科技調整作物種類與栽培技術，除因應氣候變遷衝擊外，能夠全年供應優質安全之農作物，並顯著提升國內糧食自給率 。生活方面將結合資訊科技有效掌握重要產業作物的產地與品種，並可精確快速檢測農產品安全性，增加消費者信心。生態方面將兼顧節能、環保與生物多樣性的生產管理體系普及化，發展新的農業經營體系。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農糧領域策略規劃成果簡介 農糧最終版

摘要 探究現況農業環境領域的發展瓶頸，包括農業環境的資源過度開發與利用、對重金屬及化學污染的廢耕農地整治、灌溉用水管理粗放、地區間發展的同時對於都市排放汙染造成環境損害、劃定土石流潛勢溪流區等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出16項科技前瞻議題，並對農業環境領域型塑2025年共同願景，生產方面將開發對環境友善之設施、資源與技術等各方應用，使農業生產經營管理更具效率；並能供應安全符合永續生產認證之農林漁牧產品。生活方面將針對整合性之監測預警體系，普及應用到災害管理層面，使國民居住在免於災害發生和汙染風險的安全環境。生態方面讓農業生物多樣性被了解被重視，在農業環境與生態系統提供適當保育、復育與管理，促進農業永續經營。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農環領域略規劃成果簡介 農環最終版

摘要 探究現況農政科管領域的發展瓶頸，包括農業人口老化及專業農民快速減少、農漁村缺乏行銷整合之相關整體規劃、品種技術單向輸出在台灣育種競爭上優勢逐漸喪失、農政生產多以科技研發為主較少進行資源、環境與生態的評估等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出13項科技前瞻議題，並對農業科管領域型塑2025年共同願景，生產方面將發展具台灣特色、健康安全之農產品及資材行銷推向全球，成為具高度競爭力的產業。生活方面與高科技產業結合，促進專業年輕人定居農村從事農業，農家所得提高到與非農家水平接近，亦使得農村生活更具年輕活力與智慧並行。生態方面將農業價值從生產面延伸到生態環境等多功能效益，政府建立妥善制度發展循環型農業，使農業廢棄物得以有效再利用，推廣農業生產與生物多樣性相輔相成，成為永續發展的產業。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農政科管領域策略規劃成果簡介 農政最終版

摘要 探究現況畜牧領域的發展瓶頸，包括費時耗工的畜禽養殖模式、季節變化影響畜禽生產率、以食品營養為依歸，提供品質風味佳的畜產品、研發抗逆境與高產量品系為主的生產系統等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出13項科技前瞻議題，並對畜牧領域型塑2025年共同願景，生產方面將結合資通訊、自動化生產及生物技術，改善生產效率與飼養環境；並育成具特定性能(如抗逆境或是豐產)之畜禽品種，在良好的飼養管理下，有效率地生產優質之動物性蛋白質與相關產品。在生活方面畜產品除具高營養價值外，並具有多種機能特性，提供消費者保健之需求及生醫領域之應用。生態方面對於畜產廢棄物藉由妥適的回收及再利用；另運用減碳的保鮮包裝及運送技術，使台灣畜產品更具生態環保及環境永續之外部效益。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 畜牧領域策略規劃成果簡介 畜牧最終版

摘要 探究現況食品領域的發展瓶頸，包括尚無法有效去除原料在生產環境中的汙染物、國內食品領域缺乏更深層次的資訊提供查詢、以保健素材為訴求開發保健食品、食品販售有人工逐一掃瞄條碼之效率限制等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出10項科技前瞻議題，並對食品領域型塑2025年共同願景，生產方面將於生物資源與食品產業連結，提升農業原料生產效率及生理機能，開發獨具台灣特色的食品行銷全球。在生活方面結合生物技術檢測技術與資訊技術，以管控食品安全及提升機能特性，確保消費者享有安全飲食與優質生活品質。生態方面節能減碳、污染防治技術應用於農產原料生產至加工及行銷過程，降低碳足跡，促使農業環境得以永續發展。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 食品領域策略規劃成果簡介 食品最終版

摘要 探究現況食品領域的發展瓶頸，包括尚無法有效去除原料在生產環境中的汙染物、國內食品領域缺乏更深層次的資訊提供查詢、以保健素材為訴求開發保健食品、食品販售有人工逐一掃瞄條碼之效率限制等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出10項科技前瞻議題，並對食品領域型塑2025年共同願景，生產方面將於生物資源與食品產業連結，提升農業原料生產效率及生理機能，開發獨具台灣特色的食品行銷全球。在生活方面結合生物技術檢測技術與資訊技術，以管控食品安全及提升機能特性，確保消費者享有安全飲食與優質生活品質。生態方面節能減碳、污染防治技術應用於農產原料生產至加工及行銷過程，降低碳足跡，促使農業環境得以永續發展。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 食品領域策略規劃成果簡介

摘要 探究現況林業與生物多樣性領域的發展瓶頸，包括保育重點在生態系統概念缺乏、未能精確評估作物受天氣災害發生的可能損失、溫室效應及極端氣候對生態系影響、森林在碳循環功能之估算及管理有待整合等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出13項科技前瞻議題，並對林業與生物多樣性領域型塑2025年共同願景，生產方面研發森林資源與特有產物，妥善永續利用並產業化及其對農業環境之貢獻，創造森林綠色商機之綜合價值。生活方面將推動環境教育與結合網路資訊的休閒林業，使國民體驗大自然的同時也能寓教於樂，森林遊憩經營可兼顧國人健康生活及森林生態之維護。生態方面建立多元即時及統整的監測體系，維護生物多樣性，落實涵養水源、淨化環境與水土保持，健全森林碳管理，發展因應氣候變遷的林業技術，達成充分發揮生態功能之林業永續經營。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 林業與生物多樣性領域規劃成果簡介 林業最終版

摘要 探究現況防檢疫領域的發展瓶頸，包括重要動植物有害生物數位化資料零散、有害生物之抗藥性品系出現頻率漸增、農用資材未充份經安全認證、外銷檢疫處理因各國標準不一而耗費資源、多數動物疫苗需仰賴進口等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出18項科技前瞻議題，並對防檢疫領域型塑2025年共同願景，生產方面將建立完善健康種苗檢驗之生產制度與疫苗整合性產銷體系，強調自有品牌供應國際市場。生活方面則是開發食品安全為主之相關資材及檢測系統，使消費者對現行品牌更具信心。生態方面將闡明氣候變遷對農作物衝擊之機制，開發兼顧農產安全與環境生態保護之整合技術。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 防檢疫領域策略規劃成果簡介 防檢疫最終版

摘要 探究現況生技領域的發展瓶頸，包括以傳統育種方式選拔優良品種畜禽、國內外消費者對GMO作物仍存有疑慮、動植物病害仍大多依賴化學藥物、國內現有品種無法充分受到保護、植物生產為機能性食品之原料來源具土地依賴性等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出18項科技前瞻議題，並對生技領域型塑2025年共同願景，生產方面應普及生物技術提升農畜育種效率和生長發育調控，並有助於農畜產物對氣候變遷的調適能力。在生活方面探索生物體及其延伸產品之基因圖譜，推動基因工程、蛋白質工程及細胞工程技術，精密調控細胞代謝路徑，增進農產品對人體的安全性、附加價值與機能性間接使消費者對GMO之認識與接受度普及。生態方面則是開發生物性農用資材，取代農、畜、水產業對化學藥劑的依賴，兼顧農產品的安全與環境生態的保護。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 生技領域策略規劃成果簡介 生技最終版