美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）和美國農業部（United States Department of Agriculture, USDA）部長維爾薩克（Tom Vilsack）告訴農業貿易政策諮詢委員會（Agricultural Policy Advisory Committee for Trade, APAC）和農業貿易技術諮詢委員會（Agricultural Technical Advisory Committees for Trade, ATAC）成員，政府正在為美國農產品尋找新的出口市場和新海關。 　　在一次視訊會議上，戴琪貿易代表告訴委員會成員，美國貿易代表署（United States Trade Representative, USTR）刻正努力透過現行貿易和投資架構協議擴大美國進入國際市場的機會。 　　戴琪貿易代表還強調，應共同努力應對氣候變遷和環境退化給全球農業帶來的挑戰。 　　同時，維爾薩克部長還討論促進出口並尋找新海外市場的重要性。根據一份宣讀資料，維爾薩克部長概述美國與中國的貿易、美墨加協定（US-Mexico-Canada Agreement, USMCA）的實施以及美國與歐盟的貿易關係等優先工作事項。他並強調政府優先事項刻正進行的工作，其中包括氣候變遷、建立韌性的糧食系統並透過支持生產者、農民以及向飢餓的家庭提供糧食以更好地重建。 　　兩位官員表示，隨著政府持續制定貿易和農業政策，其將與委員會密切地合作。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/08/16）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈漁業補貼談判主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）針對貿易部長在今（2021）年7月15召開的部長會議所發表的聲明，建議在9月至11月實施一項2階段的工作計畫，這表明為使其6月30日提出的修訂版主席版漁業補貼彙編草案文件（簡稱該草案文件）（TN/RL/W/276/Rev.1）更能讓會員接受，將會改變修正方向。 　　威爾斯主席在7月30日寄給會員的一封電子郵件中表示，接下來談判將分為二階段，第一階段將於9月1日開始，屆時他將以各種形式與會員諮商。 　　威爾斯主席將於9月1日至9月9日期間「與各代表團接觸、各代表團與我接觸以及各代表團相互接觸的機會。」 　　威爾斯主席將於9月13日至10月8日期間「就意見分歧之實質關鍵議題進行密集的文字協商。」 　　但其在電子郵件中卻並未具體說明何謂「實質議題」。 　　威爾斯主席表示，「此階段的目標是共同努力制定該草案文件，使其可作為第二階段進程的基礎。」 　　他並澄清表示，「第一階段目的是透過新增、删除或修正來修改該草案文件，並使該草案文件盡可能精簡、明瞭，括號盡可能少。」 　　「這意味著讓WTO會員在這些關鍵議題之立場更加趨近以共同改進該草案文件」，但「這並不意味著建立3年前就已放棄的每個會員首選文字清單，若要在今年秋天完成漁業補貼談判，將無法回到此過程。」 　　他表示，「此階段的談判工作是有效的，解決議題的方法需更具彈性，並能隨著談判進展而調整。」 　　實際上，威爾斯主席建議該草案文件不會有大範圍的修正。 　　「因此，此階段並沒有詳盡或明確列出所有議題清單。儘管如此，根據部長們在7月15日部長會議以及隨後各代表團團長（Head of Delegations, HoDs）提出的觀點，建議後續談判工作應包括以下若干議題。」 議題 威爾斯主席提到的議題包括： 1.平衡議題，特別是有關該草案文件第5.1.1條（包括備註10）和第5.5條有關過漁與產能過剩（Overfishing and Overcapacity, OFOC）議題，以及第8.4條有關透明化和通知要求； 2.該草案文件第5.2條和第5.3條對主要補貼會員管轄海域外地區和公海捕撈補貼之規範； 3.禁止非法、未報告及未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated Fishing, IUU）補貼自動執行議題； 4.第8.4條透明化和通知要求，包括與特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）有關之要求，以及先前討論但目前未反映在該草案文件之要素。 有關第一項平衡議題，威爾斯主席首次承認第5.1.1條針對中國、歐盟、美國、日本和韓國等10個大型工業化規模漁業國家的具體豁免，在部長會議上遭到許多開發中國家貿易部長的反對，但現在將與第5.5條提供開發中國家S&DT之規定，讓開發中國家與已開發國家分岐立場取得平衡。 　　不願具名的與會人士表示，威爾斯主席似乎暗指應在導致OFOC以及全球魚群資源枯竭問題的10個主要補貼國的補貼豁免，以及對未以任何方式導致全球魚群資源枯竭的開發中國家和低度開發國家（the least-developed countries, LDCs）的S&DT之間取得平衡。 特殊和差別待遇 　　不願具名的與會人士表示，更糟糕的是，主席將S&DT條款與第8.4條繁重的透明化和通知要求連結。 　　根據該草案文件第5.1.1條，「若補貼會員證明其所採行措施可將漁業或相關漁業的魚群資源維持在生物永續水準，則與第5.1條（列出了所有禁止的補貼）並不衝突。」 主席在備註10進一步澄清何謂「生物永續水準」。 相比之下，第5.5條有關S&DT包括以下兩種方案： [方案1] 1.第5.1條的禁止性補貼不適用於LDCs給予或維持從事漁業或漁業相關活動的漁船之補貼。 2.第5.1條的禁止性補貼不適用於開發中國家會員給予或維持在其領海內從事海上漁業或漁業相關活動的漁船之補貼。 3.第5.1條規範若符合以下條件，則適用於包括LDCs會員在內的開發中國家會員，給予/維持在其專屬經濟區（Exclusive Economic Zone, EEZ）內及在區域漁業管理組織/協議（Regional Fisheries Management Organization/ Arrangement, RFMO/A）管轄海域作業從事漁業和漁業相關活動的漁船之補貼： （1）會員人均國民所得（Gross National Income, GNI）連續3年超過5,000美元（基於2010年的固定價格）； （2）根據聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture, FAO）最新公佈的資料，該會員占全球海洋捕撈漁業年捕撈量超過2%； （3）會員從事遠洋漁業活動；以及 （4）其農林漁業產值占其國內生產總值（Gross Domestic Product, GDP）比重連續3年低於10%。     方案2透過提出各種條件，極大地限縮S&DT，並將S&DT限縮為5年。 這些條件限制包括： 1.第5.1條的禁止性補貼不適用於LDCs給予或維持從事漁業或漁業相關活動的漁船之補貼。 2.第5.1條的禁止性補貼不適用於開發中國家會員給予/維持低所得、資源貧乏和以漁業捕撈活動維生者在12海浬範圍內從事漁業或漁業相關活動的漁船之補貼。 3.對於第2項所述補貼之外之補貼，開發中國家會員可在本[文建]生效後[5]年內，給予/維持第5.1條所述之在其EEZ內和相關RFMO/A管轄海域作業從事漁業和漁業相關活動的漁船之補貼。意欲引用本條款之開發中國家會員應在本[文本]生效日前以書面通知[委員會]。 4.如果一個開發中國家會員： （1）根據FAO最新發布的資料，其占全球海洋捕撈漁業年捕撈量不超過 [0.7%]； （2）對從事海上漁業和漁業相關活動的補貼每年不超過[2,500萬美元]。若認為有必要在上述第3款規定的[5]年後實施該款所述之補貼，則應在適用期限屆滿前1年與[委員會]進行協商，該委員會將在審查開發中國家會員所有相關需求後，確定延長該期限是否合理。若[委員會]確定延長期限是合理的，開發中國家會員應與[委員會]舉行年度諮商，以確定維持補貼的必要性。若[委員會]未作出此類決定，開發中國家會員應在最後授權期限結束後兩年內逐步取消第5.1條的禁止性補貼。 針對中國 威爾斯主席還建議對與中國有關的第5.2條進行修正。本文建議： （a）任何會員均不得給予/維持補貼會員在管轄海域外實際或預期從事海上漁業或漁業相關活動（無論是單獨或是作為其他若干條件或標準之一）有關，包括在海上對捕撈魚獲進行加工處理或設施予以補貼，以及對冷凍漁船予以補貼和對補給漁船之油輪予以補貼。 （b）若符合第5.1.1條之要求，則(a)款不適用於未根據與沿海會員達成的協議和其他安排向經營者或船隊收取政府對政府給付的情況，以獲取其管轄海域內生物資源的總允許捕撈量的剩餘量。 威爾斯主席表示，他的「清單並不意味著是確定或詳盡的，只是為了協助您制定計畫。」 「第一階段的計畫是根據議題，由不同團體會員以不同的配置和形式開展工作。」 「為確保包容性和透明化」，威爾斯主席還計畫「每週舉行1至2次全體會員會議，報告目前刻正進行之相關工作，並就這些議題交換意見。」 他強調，「談判小組在第一階段的結構化工作不是唯一，也不一定是最重要應開展的工作。」 「這些談判必須由會員主導，他並強調，這不僅是一項權利，也是一項義務，這取決於所有會員都要互相幫助，特別是那些立場不同的會員，以找出彼此立場更為趨近的方法。」 「這將是對談判小組內部或由談判小組所做工作的重要補充。當然，若有幫助的話，我願意促進或觀察任何代表團與其他代表團可能一起組織的任何會議。」 威爾斯主席建議會員們應在10月11日至10月29日第二階段「每天以全體會員形式開會，並針對該草案文件逐條審議。」 「正如部長們於7月15日所確認的那樣，目標將是在第十二屆WTO部長會議（12th ministerial conference, MC12）前制定一份會員皆完全同意的精簡文件。」 「這將是一個密集且毫無疑問有時會令人不安的過程，因為在我們尋求解決所有待決議題時，我們需要從法律、政治和技術性角度涵蓋該草案文件的每一條內容。」 「兩個階段的所有工作都將在HoDs層級進行，以確保有權做出決定的會員皆會出席」，並暗指「同時，我知道HoDs可能需要他們的專家和/或首都官員的技術性援助，我將在組織會議時牢記此點。」 　　簡而言之，威爾斯大使制定了一項具企圖心但有些模稜兩可的工作計畫。不願具名的與會人士表示，在MC12前最終版草案文件是否能充分反映開發中國家所關切事項仍有待觀察。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/08/04）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization, FAO）和經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）於今（2021）年7月5日聯合發佈的最新報告指出，距離實現聯合國2030年永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）最後期限僅剩不到10年，各國政府需要加倍努力實現全球糧食安全和環境目標。 　　假設全球能從COVID-19病毒疫情大流行中快速復甦，同時氣候條件和政策環境能夠保持穩定，未來十年將有機會實現SDGs之進展。 然而，過去一年來，COVID-19疫情對世界造成巨大破壞，使得SDGs的實現看似更遙不可及，因此，亟需關注那些驅動農業糧食系統表現的因素和力量。 　　OECD-FAO 2021-2030年全球農業展望重點摘要（OECD-FAO Agricultural Outlook 2021-2030，以下簡稱《展望》）為政策制定者提供區域、國家和全球層面 40種主要農漁產品十年前景的共識評估；分析農業糧食市場表現的驅動因素；以及為前瞻性政策分析和規劃提供資訊。《展望》基於現有政策，預期未來趨勢並強調實現SDGs所需的額外努力。 　　在全球人口持續成長下，確保糧食安全和健康飲食仍將是一項挑戰。 未來十年，全球對農產品的需求（包括糧食、飼料、燃料和工業用品）儘管年複合成長率低於前十年，　　　　　　但仍預計以每年1.2%的速度成長。人口趨勢、富裕國家和許多中等收入國家用家禽替代紅肉，以及南亞人均乳製品消費量的爆炸性成長，預計將影響未來的需求。 永續生產力成長是關鍵 　　生產力的提高將是養活全球不斷成長人口（預計2030年將達85億）的關鍵。在2030年全球作物產量的預估成長中，將有87%來自產量成長、6%來自擴大土地利用、7%來自種植密度增加。同樣地，畜牧業和漁業生產的預估成長將有很大一部分來自產量提高。然而，畜群規模擴大也有望顯著促進新興經濟體和低收入國家的畜牧生產成長。 　　貿易將持續作為對全球糧食安全、營養、農業收入和解決農村貧困問題的關鍵影響。全球國內消費平均約20%為進口，展望2030年，預估東非和北非地區進口將佔國內總消費量的64%，而拉丁美洲和加勒比海地區之出口預估將佔其農業總產量的三分之一以上。 　　OECD秘書長柯曼（Mathias Cormann）和FAO秘書長屈冬玉（QU Dongyu）在報告前言中表示，「我們擁有獨特的機會好讓農糧部門走上永續、具效率和具韌性的道路。若不加倍努力，零飢餓目標將無法實現，農業溫室氣體排放量將進一步增加。因此，亟需進行農糧系統轉型。」 　　未來10年，儘管單位產出排放量（生產的碳強度）預計在此期間顯著下降，全球農業溫室氣體排放總量預計仍將增加4%，主因是畜牧業生產規模擴大。 　　全球總糧食供應量將在未來十年成長4%，達到每人每天3,000多卡路里。由於加工和簡便食品（convenience food）的消費量增加以及外出就餐的趨勢增加，人均脂肪消費量預計在數個主要糧食類別中最快速地成長，這與持續的都市化和女性勞動力參與的增加有關。此外，COVID-19疫情蔓延後的收入短缺和糧食價格上漲更加劇此趨勢。 　　高所得國家的人均糧食供應，預計將不會比現今的高水準顯著增加許多。 然而，所得成長和消費者偏好改變，消費者會減少主食和甜味劑的攝入，轉而食用高價值糧食，包括水果和蔬菜，以及些許程度轉向動物產品。 　　在低所得國家，人均糧食供應預估增加3.7%，相當於每人每天89 卡路里，主要包括主食和甜味劑。經濟限制將限制動物產品、水果和蔬菜的消費成長；由於所得限制，預估撒哈拉以南非洲的人均動物蛋白消費量將略有下降；該地區的主要糧食自給自足，按照目前的趨勢，主要糧食產品供應量預計到2030年將下降。 　　從中期來看，氣候、經濟成長和所得分配、人口結構及飲食型態轉變、技術發展和政策趨勢將左右糧食和農產品價格。雖然FAO糧食價格指數在過去1年強勁上漲，但預計之後將出現一段向下調整期。《展望》預測，糧食價格將與需求成長放緩和生產力預期提高相符，預估實際上價格將回復為逐漸下降態勢。 　　雖然《展望》聚焦於中期趨勢，但也有多種因素可為農產品市場的短期價格創造短期波動。例如，能源市場的發展能影響投入價格，以及部分國家在穀物市場的份額不斷增加會引發價格大幅波動，導致預測價格和觀察價格間的差異。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

熟悉談判進展的與會人士表示，美國和凱恩斯集團農業出口成員國（Cairns Group of farm exporting countries）於今（2021）年7月29日召開的農業談判特別會議（special sessions of the Agriculture Committee, COASS）反對印尼代表33國集團（Group of 33 countries, G33）提出的一項有關以糧食安全為目的之公共儲糧（Public stockholding for food security purposes, PSH）永久解決方案的部長決定草案（JOB/AG/214）。 　　印尼代表安地卡及巴布達、巴貝多、貝里斯、貝南、玻利維亞、波札那、中國、剛果、象牙海岸、古巴、多米尼克、格瑞那達、蓋亞那、海地、宏都拉斯、印尼、牙買加、肯亞、奈及利亞、馬達加斯加、模里西斯、蒙古、莫三比克、尼加拉瓜、聖克里斯多福和尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁、塞內加爾、斯里蘭卡、蘇利南、坦尚尼亞、千里達及托巴哥、土耳其、烏干達、委內瑞拉、玻利維亞、尚比亞和辛巴威等國在會中說明PSH永久解決方案的部長決定草案。 　　一位不願具名的與會人士表示，印度原則上同意該決定草案，並表示正在等待其首都的許可。 　　早些時候，多數國家也支持非洲集團（African Group, AG）在MC12提出的有關PSH永久解決方案之提案。AG提案在PSH永久解決方案方面更為廣泛。 　　印尼貿易官員西雷加（Syamsul Bahri Siregar）於會中澄清了該決定草案的顯著特點，這是一項根據其他會員的投入和意見，並根據每個會員的能力加以調整的以部長決定形式提出的具有合理基礎的簡要提案。 糧食安全 　　西雷加大使重申，PSH 提案的主要目標是解決開發中國家和低度開發國家（least-developed countries, LDCs）的糧食安全問題。這些計畫將確保窮人和小農的糧食和生計安全。 　　每個會員對糧食安全皆有不同的看法。然而，PSH計畫下的糧食儲備在開發中會員和LDCs的糧食安全方面發揮著關鍵作用。 　　他解釋說，糧食儲備將(1)起到緩衝價格波動的作用，從而在國際價格飆升時使國內市場更能負擔得起糧食；(2)在危機情況下，特別是在疫情蔓延期間，促進緊急糧食分配；(3)為小農提供合理穩定的價格和銷售市場，國內市場的這種「規則」對小農尤其重要。 　　他說，該提案的基礎來自《峇里和平條款》涵蓋更廣泛糧食產品的核心條款，並涵蓋將為開發中會員和LDCs提供彈性的現有和未來計畫。 　　《農業協定》（Agreement on Agriculture, AoA）附件2第3項PSH之規定仍持續存在。他說，鑒於迄今為止所有WTO會員皆同意峇里過渡機制（interim solution），此種方法被認為是最可行和可接受的起點。 　　西雷加大使談到防衛措施條款，認為該提案解決會員的擔憂，並確保有必要加強防衛措施條款，即受PSH約束的農產品將不會如該提案第5項 和第6項 所述，出口或釋出全球市場。 　　在透明化議題上，印尼表示「它將繼續作為該計畫的一個組成部分，以現實且不太繁重的方式通知開發中會員和LDCs來遵守。」 　　西雷加大使表示，G33成員國仍然致力於透明化承諾，並願意確保該計畫符合WTO規則，並且該計畫的目標將得到實現。 　　回顧2013年12月在峇里島舉行的第9屆部長會議（the 9th Ministerial Conference, MC9）的情況，「我們有為杜哈發展議程（Doha Development Agenda, DDA）議題的停滯尋找解決方案的精神。」 　　作為東道主，「印尼已盡最大努力促進和彌合會員間的差距，以便為整個WTO會員的利益和WTO的信譽建立一個著陸區。」 　　西雷加大使表示，「在即將到來的MC12上，我們之間的這種政治意願和信任應成為談判工作的基礎。」 　　佩拉爾塔主席於7月29日發布的主席版農業談判草案文件「可以客觀反映以文件為基礎的談判文件形式的解決方案，這些解決方案是現實的，解決所有會員關切事項，同時解決疫情蔓延問題。」 　　他還承認G33提案「可能並不完美，有待改進。」 　　西雷加大使表示，「雖然我們歡迎進一步的投入，但亦呼籲會員應表現出政治意願和善意，積極考慮此項提案，以期在MC12達成PSH永久解決方案。」 　　中國強烈支持該提案，並要求會員在暑休結束後立即開始技術性談判工作。 PSH緩衝區 　　斯里蘭卡表示，當前疫情蔓延使開發中國家和LDCs的糧食安全情勢惡化。PSH是為生計和安全考量，作為當前疫情蔓延危機期間的緩衝。 　　斯里蘭卡表示，「WTO必須優先解决糧食安全和饑餓問題」，認為必須在MC12達成一項永久解決方案，並可能包括AG提案的內容。 　　印度感謝西雷加大使指導準備該決定草案的工作，並指出G33提案簡潔明了，並澄清該提案的若干面向。印度敦促非支持者考量遭受新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延國家的真實事件，這暗指它向8億人提供 PSH 儲備中的糧食。 　　印度還談及以飢餓和糧食安全為重點的永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）1和SDGs 2。印度表示，全世界刻正關注WTO是否會為PSH提供永久解決方案，以應對疫情引起的飢餓，並強調這是一項道德和倫理義務，應該被履行。 G33提案內容如下： 　　「部長會議，根據《馬拉喀什設立世界貿易組織協定議定書》第9條第1項； 　　[根據《馬拉喀什設立世界貿易組織協定議定書》第4條第2項，在閉會期間履行部長會議的職能；] 　　（註：如果是總理事會的決定則需要這句話。） 　　注意到2013年12月7日的峇里部長會議決議 (WT/MIN(13)/38 - WT/L/913)、2014年11月27日的總理事會決議 (WT/L/939) 和2015年12月21日的奈洛比部長會議決議(WT/MIN(15)/44 - WT/L/979)； 　　認識到PSH對開發中國家會員和低度開發國家（Least developed country, LDCs）會員的重要性。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/07/30）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

國際間面對當前氣候環境、糧食安全、新冠疫情等各種嚴峻挑戰，刻不容緩紛紛推動綠色糧食戰略，例如歐盟的「Farm to Fork Strategy戰略」、美國「Agriculture Innovation Agenda」，對此，日本國際間驅動下也不遑多讓，加速戰略擬定與推動，幾經各領域相關人士與專家會議討論後已於五月正式公開發表《綠色糧食戰略》內容，其戰略架構就經濟面、社會面、環境面分別訂定各中短期目標、計畫關鍵績效指標，以達到該戰略期望建構永續產業基礎結構。

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈農業談判機構新任主席哥斯大黎加籍佩拉爾塔（Gloria Abraham Peralta）大使於今（2021）年7月29日召開的農業談判特別會議（special sessions of the Agriculture Committee, COASS）發布一份27頁的主席版農業談判草案文件（Job/AG/215）(簡稱該草案文件)，包含9項部長決定，其中似乎包含了大量透明化條款，包括美國和歐盟提出的有關透明化和通知的具體決定。 　　該等9項部長決定包括（1）境內支持（Domestic Support, DS），（2）第12屆WTO部長會議（the 12th ministerial conference, MC12）後持續市場進入（Market Access, MA）工作的要素，（3）出口競爭，（4）出口禁止和限制，（5）棉花議題，（6）開發中國家特別防衛措施（Special Safeguard, SSG），（7）以糧食安全為目的之公共儲糧（Public stockholding for food security purposes, PSH），（8）另一項有關PSH的部長決定草案和（9）透明化和通知。 　　所有這些決定預計將在MC12上由貿易部長審議。熟悉草案文件的貿易談判人員表示，綜觀這些決定，諸如有關DS、MA和PSH的擬議規範，似乎主要是為了給開發中國家造成沉重負擔。 　　有關DS，主席似乎採納阿根廷、澳洲等凱恩斯集團（Cairns Group, CG）於7月15日發佈的部長聲明草案文件（Job/AG/177），題目為境內支持談判架構。 　　佩拉爾塔主席在方括號中提議「應給予開發中國家特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT），包括依據《農業協定》（Agreement on Agriculture, AoA）第6.2條諸如低所得或資源貧乏的農民提供DS。」 　　該草案文件有關第6.2條的模糊之處在於，在投資補貼或投入補貼方面免於削减承諾，是否只是指資源貧乏的低所得農民，但卻省略第6.2條的第三個要素，即開發中國家鼓勵生產者不去「種植非法麻醉性作物之境內支持。」 　　熟悉談判進展的與會人士表示，多數開發中國家一致反對修正第6.2條，理由是投資和投入補貼皆是其發展計畫的核心。 該草案文件之境內支持決定 該草案文件有關DS的部長決定包含以下原則： 1.會員承諾到2030年，將目前全球農業貿易和生產具扭曲效果之DS措施總金額至少削減一半（或者：會員承諾大幅削減對農業生產和貿易具扭曲效果之DS），具體削減模式有待談判。 2.為此，這些談判應考量AoA第6條規定之所有形式的對農業生產和貿易具扭曲效果之DS[考量每一種扭曲生產和貿易的不同潛在性]。[應給予開發中國家S&DT，包括根據第6.2條向低所得或資源貧乏之農民提供DS]。[會員同意解決超過微量措施比例的AMS，以減少補貼集中度，並創造公平競爭條件。] 3.考量各會員個別情况和發展需要，在對DS進行削減時，各會員的削減量和目前的支持規模及其對全球市場的潛在影響須成比例，[以確保到2030年實現全球目標]。 4.不應要求低度開發國家作出任何新的削減承諾。 5.會員注意到根據AoA第18條履行現有通知義務的重要性，並承諾提供所有未完成的通知文件（DS:1）作出必要努力，以提高現有DS承諾的透明化。[會員承諾在其DS:1通知中提供產值資料] 6.[會員應考量在必要時審查和闡明附件2所適用之標準和相關透明化要求，以確保相關的DS措施對生產或貿易不產生或產生最小的扭曲效果。] 7.[會員還承諾簡化和更新G/AG/2中當前的透明化要求，同時適當考量部分會員的能力限制。] 澳洲、阿根廷、巴西等CG成員國提交的部長決定（Job/AG/177）包含以下內容，這些內容是DS新規範談判的基礎： 1.會員應承諾到2030年，將目前全球農業貿易和生產具扭曲效果之DS措施總金額至少削減一半。 2.為此，會員應談判以達成一項限制和減少貿易和生產具扭曲效果之DS措施的協議，在談判時應將AoA第6條規定之所有形式的對生產和貿易具扭曲效果之DS納入考量。 3.在對境內支持進行削減時，各會員的削減量和其目前的支持規模及其對全球市場的潛在影響須成比例，同時考量會員個別情況和發展需求，以確保實現2030年的全球目標。 4.會員應履行AoA第18條承諾執行檢討規定之現有通知義務，進而加強現行DS承諾的透明化，必須盡最大努力提供所有未完成的DS:1通知。 　　熟悉草案文件的與會人士表示，與此類似，有關MA的決定草案過於關注透明化和通知，同時解決基於從價稅等值（Ad Valorem Equivalents, AVEs）關稅化的關鍵議題，但歐盟和G10等農業保護國家對此深感痛恨。 　　有關開發中國家PSH永久解決方案的關鍵議題，佩拉爾塔主席提出2個方案。第一個方案是被美國封鎖的2017年12月召開的第11屆部長會議（the 11th Ministerial Conference,MC11）分發的部長決定草案文件。 第二個方案 主席提出讓CG集團成員國、美國和歐盟皆能接受的第二個方案幾乎使第一個方案顯得多餘，而第二個方案強調工作計畫，即： 1.根據奈洛比部長會議決議（WT/MIN(15)/44-WT/L/979），會員應持續進行談判，並同心協力在COASS商定並通過一項PSH議題的永久解決方案。 2.[在此期間，會員同意將2013年12月7日部長會議決議（WT/MIN(13)/38-WT/L/913）和2014年11月27日總理事會決議（WT/L/939）制定的過渡機制（interim solution） 擴展至2013年12月7日之後頒佈的低度開發國家之PSH。] 3.總理事會應定期審查這些談判的進展情况。 幾位談判代表表示，主席對CG、美國和歐盟的偏袒明顯暴露出來。 　　在第8項部長決定中提出透明化和通知要求後，主席制定一項有關透明化的部長決定，這似乎是因應美國和歐盟的要求。 有關透明化的部長決定草案提出以下規範： 1.根據AoA第18條和1995年6月30日文件（G/AG/2）有關「通知要求和格式」之規定，會員承諾應提高透明化，以改善農業所有議題之監督工作。 2.WTO秘書處應定期向農業委員會提供現有技術援助相關資訊，包括最近合作的實例，以協助會員根據文件（G/AG/2）準備通知，並履行其他相關透明化和監督要求。 3.歡迎會員透過農業資訊管理系統（Agriculture Informational Management System, Ag-IMS）開發資訊科技（Information Technology, IT）工具進行資料處理和線上資料繳交，以便會員履行文件（G/AG/2）規定之通知義務和其他相關透明化和監督要求。 4.[會員同意在農業委員會的主導下制定一項工作計畫，在MC12於[日期]舉行前，會員同意探討其他已通過的部長決議以作為MC12的農業成果，並以此工作計畫執行對文件（G/AG/2）的所有修訂和補充。] 5.一位不願具名的貿易官員表示，總而言之，主席似乎推翻杜哈農業談判前任主席福爾科納（Crawford Falconer）大使設定的高標準，後者在其提案中建立信任和誠信，從而使得工業化國家和開發中國家很大程度上皆可接受。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/07/30）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

今（2021）年7月15日在瑞士日內瓦召開的漁業補貼部長會議，杜哈規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）對貿易部長們可能對世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）漁業談判最新版主席版漁業補貼彙編草案文件（簡稱該草案文件）作出不利反應感到震驚，就向貿易部長提出的兩個問題作出澄清，以解决擬議的漁業補貼規範。 　　一位不願具名的與會人士表示，根據主席就此兩個問題作出積極的澄清，正試圖影響今日將成為部長會議第一位發言的所羅門群島。 　　熟悉談判進展的與會人士表示，此澄清表明不會依據聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.6條之要求以及2017年12月WTO第11屆部長會議（11th Ministerial Conference, MC11）部長宣言之授權，向開發中國家和低度開發國家（Least developed country, LDCs）提供有效且適當的特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）的潛在意圖。 　　SDGs第14.6條已授權WTO會員，在2020年「禁止對非法、未報告及未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated fishing, IUU）的補貼，並禁止某些會導致產能過剩和過漁的補貼，以及給予開發中國家和低度開發國家集團適當且有效的S&DT，應成為WTO漁業補貼談判的一部分。」 主席的澄清 　　威爾斯主席於今年7月13日已向會員寄送的一封電子郵件表示，「許多代表團提出一些共同議題，澄清這些問題可能有助於提高會議的成效和效率。」 　　「許多會員尋求在7月15日部長會議就部長們提出的兩個問題，以及6月25日貿易談判委員會（Trade Negotiation Committee, TNC）期間第3届部長會議討論的問題進一步闡述。」 　　WTO秘書長伊衞拉（Ngozi Okonjo-Iweala）和威爾斯主席於7月2日向貿易部長們寫了一封聯名信，尋求其批准該草案文件，作為達成漁業補貼談判和限縮只對最脆弱和最貧窮漁民提供S&DT的進一步基礎。 問題 　　有關部長們考量的兩個問題，威爾斯主席在其電子郵件作出的澄清內容如下： 　　「有關該草案文件的第一個問題，以及該草案文件是否包含必要著陸區的基本要素，並授權駐WTO代表團團長（Heads of Delegation, HoDs），肯定的回覆並不意味著建議或暗示各代表團應接受該草案文件或承認其國家立場。 　　這僅意味著各代表團同意將該草案文件作為其尋求修正、新增和/或删除時堅持其立場的共同基礎。 　　從這個意義上說，「充分授權」意味著HoDs將能與那些持反對意見的會員充分接觸，共同目標是找到所有會員都能接受的著陸區。 　　同樣，第二個有關家計型漁民的問題，肯定的回覆並不意味著接受該草案文件的具體文字。 　　部長們應不會解決如何依據該草案文件解决家計型漁民議題的技術性問題。它也不是要預先判斷各代表團在任何其他議題（包括S&DT 其他相關規定）的立場。 　　一個積極的步驟是部長們在概念上同意家計型漁民的待遇是開發中會員的一個關鍵問題，這將引導我們在此特定議題的工作。」 　　熟悉談判進展的與會人士表示，威爾斯主席的澄清引發更多問題，即當各國刻正與日益惡化的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情蔓延作艱苦鬥爭的時刻，會員質疑主辦此　　次會議的真正意圖，以及伊衞拉秘書長和威爾斯主席是否試圖在此兩項議題試圖「掩飾」，而未解決該草案文件的基本議題。 　　熟悉談判進展的與會人士表示，威爾斯主席對第一個問題的澄清似乎自相矛盾，係因其要求會員同意該草案文件，作為達成談判的共同基礎，但同時希望部長們指示其官員依據該草案文件找到能達成共識的著陸區。 　　一位不願具名的與會人士表示，將該草案文件視為共同基礎與決定著陸區之間有何區別。 　　威爾斯主席要求會員對家計型漁民作出「肯定」的決定，似乎在逃避解決為開發中國家和LDCs發展其漁業部門提供有效且適當的S&DT此一關鍵議題。 伊衛拉秘書長和威爾斯主席今日發言 　　威爾斯主席承認，有關其與伊衛拉秘書長今日將在第三届部長會議作總結發言的問題，「許多會員表示，今日深夜在瑞士日內瓦參加會議會有實際困難，特別是在某些時區是次日凌晨。」 　　「鑒於這些觀點，並根據各代表團在諮商期間的對話」，威爾斯主席表示，「伊衛拉秘書長和我建議，最後一屆會議將是我自負其責針對部長們對此兩個問題的干預所作的簡短總結。」 　　隨後，伊衛拉秘書長將就其職責發表閉幕詞，並暗指「這些聲明將在部長會議結束後不久分發。」 　　然而，伊衛拉秘書長和威爾斯主席對包括美國、歐盟、中國、日本、韓國、臺灣和加拿大等主要補貼國提供特別豁免議題保持沉默，以持續其工業化規模漁業，但須遵守若干無法核實的海洋管理計畫。 　　伊衛拉秘書長和威爾斯主席在寄給貿易部長的信中再次指出，該草案文件擬議的規範是依據SDGs第14.6條和MC11部長宣言之授權，然而，此兩個問題甚至並未提及這些令人困擾之議題。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/07/15）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）於今（2021）年7月2日召開的貿易談判委員會（Trade Negotiations Committee, TNC）會議尋求各國貿易部長的批准，將杜哈規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）於6月30日發布帶有括號的主席版修正版漁業補貼規範彙編草案文件（簡稱該草案文件），作為後續談判的基礎，並限縮特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）範圍，僅針對「開發中國家資源貧乏且脆弱的家計型漁業之漁民。 　　熟悉談判進展的與會人士表示，WTO在寄給貿易部長們長達2頁的信中，試圖保留產能過剩和過漁（overcapacity and overfishing, OFOC）特別豁免，允許主要補貼國持續提供導致全球漁業資源枯竭的工業化規模漁業。 　　熟悉該草案文件的與會人士表示，在解釋其對全球漁業補貼部門發展的評估以及過去20年來停滯不前的杜哈回合規則談判（漁業補貼是其中的一部分）後，該信並未說明為何向主要補貼國提供特別豁免，這會違反氣候變遷協定之S&DT條款或共同但差異化責任（common but differentiated responsibility）。 　　聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.6條授權的該草案文件第5.1.1條OFOC議題符合提高透明化和通知要求，但卻無視對主要補貼國的特別豁免，該信中表示，「會員採取措施的透明化是為確保補貼不鼓勵非法或非永續漁業，將作為漁業補貼規範不可或缺的一部分。」 　　「為推進漁業補貼談判，並確保達成一項符合SDG第14.6條和WTO第11屆部長會議（11th Ministerial Conference, MC11）決議授權之漁業補貼協議，我們將感激你對以下問題的回覆。」 　　該信中並表示，「雖然有許多問題可以問，但希望您對此兩個問題之回覆將有助於我們共同達成協議。」 WTO向部長們提出的兩個問題 WTO向部長們提出的兩個問題如下： 1.WTO漁業補貼談判已進行20年，在此期間，部分會員已改革其漁業政策，並且部分魚群資源因此獲得改善。然而，整體情況令人沮喪，係因非永續漁業已增加，但學術研究卻表示全球補貼水準仍維持不變。 　　為遏止全球漁業資源及其所支持的經濟活動和生計持續惡化，部長們能否確認承諾在WTO第12屆部長會議（the 12th ministerial conference, MC12）前儘快完成漁業補貼談判，並確認達成結論所需著陸區之基本要素皆包含在最新的草案文件中。 　　為此，您是否願意全面授權其駐日內瓦代表團團長為完成談判所需之彈性作出貢獻？ 2.在許多方面，漁業補貼規範是獨一無二的，這是第一次從永續觀點來解決有害補貼。再者，相較其他經濟部門，漁業部門的許多面向皆是獨一無二的，包括魚群資源是全人類的共同財產，當魚類從一個會員管轄海域游到另一個會員管轄海域或進出公海時，許多特定魚群資源是由兩個或更多會員共享。 　　此外，全球貧困的會員體皆依賴漁業作為其唯一就業來源，有時甚至是食物來源。 　　SDGs第14.6條和MC11決議之授權，懲罰那些採行損害永續性之補貼的會員，並確保為開發中國家及低度開發國家（Least Developed Countries, LDCs）會員提供適當且有效的S&DT是漁業補貼談判不可或缺的一部分。 　　透明化則是履行此項授權的基本要素，基此，許多開發中國家和LDCs會員特別關切其脆弱的漁業社區。 　　本次談判之目的，在不影響任何會員在任何其他情況下對S&DT的立場，能否同意S&DT的關鍵組成部分是針對開發中國家和LDCs會員資源貧乏且脆弱的家計型漁業之漁民。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/07/05）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國和臺灣於今（2021）年6月30日不顧中國的反對，重啟沉寂5年之久的第11屆臺美《貿易暨投資架構協定》（Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）會議，美國呼籲應加強接觸，而臺灣盼最終能與美國達成自由貿易協定（free trade agreement, FTA）。 　　TIFA於1994年簽署至今，雙方已5年未進行任何正式的討論。 　　雙方同意在TIFA下新增勞工議題，並宣布成立一個新的勞工工作小組。 　　根據美國貿易代表署（US Trade Representative’s Office, USTR）的聲明，「雙方非常歡迎恢復高層的貿易接觸，並表示希望密切合作，不僅深化美臺貿易和投資關係，也是支持以勞工為中心的貿易政策和尋求打擊全球供應鏈中強迫勞動的民主夥伴。」 　　美國和臺灣官員還討論各種雙邊貿易議題，同時承認臺灣在營業秘密保護執法方面取得進展以及將簡化醫療器材審核文件程序。 解決爭端議題 　　雙方還同意加緊努力解決懸而未決的貿易問題，包括美國牛肉和豬肉生產者面臨的市場進入障礙，以及美國在著作權立法、數位侵權、金融服務、投資和監管透明化等議題表示關切。 　　官員們宣布，其將成立數個TIFA工作小組，包含農業工作小組、慧財產權（Intellectual Property Rights, IPR）工作小組、技術性貿易障礙（Technical Barriers to Trade, TBT）工作小組、投資工作小組以及其他必要的工作層級會議。 　　臺灣希望政府將重點放在重新建立定期的TIFA談判，從而促成FTA談判。路透社於6月30日的一篇報導引述臺灣首席貿易談判代表鄧振中（John Deng）的話，他向美國表示，希望兩國能簽署FTA，以體現在面對中國越來越大的壓力時美國對臺灣的支持。 　　2020年美臺雙邊貿易總值達1,060億美元。 　　第11屆TIFA會議是由美國在臺協會和駐美國臺北經濟文化代表處主辦，並由美國助理貿易代表麥卡廷（Terry McCartin）和臺灣經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮（Jen-ni Yang）共同主持此次視訊會議的討論。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/07/01）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯（Santiago Wills）於今（2021）年6月30日發布一份依其職責作「適度」修正的主席版修正版漁業補貼規範彙編草案文件（簡稱該草案文件），將作為7月15日召開的部長會議之談判基礎。 　　在一次非正式的代表團團長會議上，威爾斯主席和WTO秘書長伊衞拉（Ngozi Okonjo-Iweala）鼓吹修正後的彙編草案文件，相較今年5月11日發布的第三版主席版漁業補貼彙編草案文件僅作「適度」的修正，但伊衞拉秘書長表示，該草案文件反映威爾斯主席的「最佳判斷」。 　　威爾斯主席在會中表示，「該草案文件不是將我們討論過的所有內容作簡單的複製貼上的彙編，而且未納入該草案文件的內容並沒有被忽視或擱置。」 　　再者，會員們在幾週前開會時已就4項新提案進行富有成效的討論，包括（1）巴西的補貼金額上限（2）臺灣的爭端解決（3）非洲、加勒比海和太平洋國家集團（African, Caribbean and Pacific Group of States, ACP）和非洲集團（Africa Group, AG）的特殊和差別待遇（Special and differential treatment, S&DT）（4）美國的強迫勞動。 　　此外，還收到印度、斯里蘭卡和臺灣提出的書面提案以及會議期間針對草案文件提出的建議，包括部長宣言草案，但「這些不能全部複製貼上到該草案文件中，係因尚未就這些提案或議題完成討論或將我們的想法具體化，因此隨著我們向前邁進，我們需要持續進行討論。」 　　威爾斯主席表示，「該草案文件不會影響任何會員的立場或觀點。這意味著，與先前三個主席版草案文件一樣，整份文件應放在括號內，故該草案文件所有議題未被解決前則無法達成協議。」威爾斯主席還提供一份17頁的註釋來解釋該草案文件。 開發中國家 　　一位不願具名的與會人士表示，該草案文件似乎與開發中國家的利益背道而馳，而且這些國家既未導致產能過剩和過漁（Overcapacity and Overfishing, OFOC）問題，也未導致全球魚群資源枯竭。 　　此外，該草案文件顯然既不符合聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.6條規定的適當且有效的S&DT，也不符合必須禁止的有害補貼。 　　該草案文件持續對包括歐盟、美國及其他工業化國家在內的十大主要補貼國適用S&DT。 　　另一位不願具名的與會人士表示，該草案文件仍有若干具爭議之議題未被會員接受，包括開發中國家（第5.5條）、中國（第5.2條）、歐盟（第5.3條）以及美國和歐盟對燃料補貼的範圍（第1.2條）有異議等議題。 　　該草案文件若干條款的文字已導致漁業補貼規範的不對稱，因此在7月15日召開的部長會議取得會員共識的可能性很小。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/07/01）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）農業談判主席哥斯大黎加大使佩拉爾塔（Gloria Abraham Peralta）已發布一份新報告，概述在今（2021）年11 月下旬舉行的第12屆WTO部長會議（The 12th WTO Ministerial Conference, MC12）前可能達成的農業貿易協議的輪廓。貿易談判人員對佩拉爾塔的評估表示歡迎，並在6月21日和24日舉行的非正式談判會議上分享他們的看法。 　　佩拉爾塔主席的報告是針對刻正談判的各項議題進展情況的獨立評估，包括境內支持、市場進入和出口競爭、出口限制、棉花議題、部分開發中國家以管理價格購買糧食所面臨問題的「永久解決方案」作為以糧食安全為目的之公共儲糧（permanent solution public stockholding for food security purposes, PSH）、擬議的新「特別防衛機制」（special safeguard mechanism, SSM）以協助開發中國家解決突然進口激增或價格下跌。 　　在佩拉爾塔主席要求會員支持其確定談判可能取得進展的前景後，各議題協調人還提交了關於自2020年9月以來與會員諮商的最終報告。 　　佩拉爾塔主席指出了農業談判的三個主要挑戰：時間、信任和透明化。距離MC12召開的時間很短；信任需要恢復；透明化受到所有會員的重視。 其對7項談判議題的評估如下： （1）境內支持：可能無法就新規範達成共識，會員應聚焦於納入境內支持架構協議的要素或MC12後談判的工作計畫。 （2）市場進入：會員應就提高透明化的步驟以及MC12後市場進入改革之前進方向達成共識。 （3）出口限制：會員應通過「不對WFP因人道性質之糧食採購實施出口限制」提案。此外，應提高會員實施出口限制的透明化，包括提前通知或加強對現有WTO要求的遵守。 （4）出口競爭：會員應就提高透明化的步驟達成共識。 （5）棉花議題：主席同意協調人意見，目前應聚焦於提高透明化，並持續尋求MC12後削減具貿易扭曲效果之境內支持。棉花議題之成果應透過WTO秘書長所提的棉花議題諮商架構機制處理。 （6）以糧食安全為目的之公共儲糧：談判人員刻正尋求一項永久解決方案，以解決部分開發中國家在以管理價格購買糧食時所面臨的挑戰，同時透過SSM因應進口激增和價格下跌之影響，並提高會員出口限制措施透明化，讓糧食淨進口國低收入消費者買得起糧食。 （7）特別防衛機制：會員在部分SSM基本議題的立場仍存在嚴重分歧，許多農業出口國持續將SSM的進展與市場進入關稅減讓連結，SSM支持者認為SSM應是單獨的成果。 會員對該報告之回應 　　多數會員對主席的報告表示歡迎，並認為它代表了對農業談判形勢的準確評估。若干代表團強調，MC12取得成果的急迫性，並警告失敗可能會使會員實現集體目標的能力付出代價。 　　提高透明化是跨議題，多數會員盼在MC12取得成果，儘管會員對此議題應如何達成仍有歧見。雖然部分會員表示，不應將透明化的討論轉移至境內支持等實質性議題，但其他會員則將透明化視為程序和實質性議題，這對未來的談判至關重要。 　　境內支持：美國再次根據其2020年2月所提文件，即分析如何計算和報告會員之境內支持。部分會員支持在MC12就境內支持架構達成共識的想法，但應包括某些參數，例如補貼目標、原則和方法。其他會員表示，境內支持的根本改革涉及公平競爭，應刪除超過微量比例之具貿易扭曲效果之境內支持，即與該會員農業生產總值（Value of Production, VOP）的特定比例掛鉤（原則上，已開發會員為5%，開發中會員則為10%，在特定產品別或非特定產品別的基礎上所提供之境內支持措施均適用之）。此外，應保留農業協定第6.2條提供投入和投資補貼。 　　糧食安全和生計仍是許多會員之首要議程，尤其是在疫情蔓延下。貿易官員們對PSH、WFP購買的人道主義糧食援助與其他擬議的糧食出口限制措施、境內支持、棉花議題、以及擬議的新「SSM」。 　　數個會員表示，PSH是當前疫情蔓延下解決糧食安全問題實用的工具。部分支持者表示其刻正研議一份選項文件（將在暑休前或暑休後立即分發），並就這個問題達成一項協議。這涉及單獨的永久解決方案，其透寧化要求較少。其他會員建議，此議題的工作計畫可成為解決懸而未決之境內支持問題整體方法的一部分。 　　許多會員表示，若會員能確定最終妥協文字，WFP提案應是MC12農業成果的潛在要素。數個會員還再次強調，有鑑於COVID-19疫情蔓延之經驗，需就提高會員出口限制措施透明度取得成果，係因這些可能會阻礙糧食淨進口國的低所得消費者負擔得起購買糧食的能力，並導致其價格波動。 　　SSM支持者再次要求一種易於使用的綜合工具，允許開發中國家暫時提高關稅，以應對進口激增和價格下跌的影響。部分會員表示，其刻正透過WTO現有SSM措施以及過去提交的文件和談判協議的藍圖草案中提取有用的要素，據以提交此議題之技術性文件。 　　部分成員重申應進一步開放全球農產品市場的重要性，同意主席的觀點，即在 MC12 成果中納入市場進入要素以實現整體平衡。部分會員表示，在 JOB/AG/198聯合提交文件的基礎上，未來市場進入談判架構應可在MC12取得成果。 　　數個會員依據JOB/AG/185/Rev.2 中建議的方法，提高產品運輸途中關稅改變透明化。會員還表示應支持MC9有關關稅配額管理決議之成果。然而部分會員表示，佩拉爾塔主席主席對MC12之市場進入可得成果的評估過於樂觀。 後續前進的方向 　　佩拉爾塔主席指出，會員在7項農業談判議題的立場仍存在巨大分歧，因此要求會員在未來幾週內應加倍努力。會員應聚焦於如何運用新想法和解決方案來彌合會員歧見。佩拉爾塔主席將於7月分發第一版主席版談判文件草案。下次COASS將於7月19日召開。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為WTO News（2021/06/24）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心

美國參議院財政委員會委員於今（2021）年6月22日在審查亞太地區貿易政策的聽證會上一致認定美國應尋求加入跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership, CPTPP），但為達此目標必須透過大量前置工作來贏得國會議員和公眾的支持。 　　參議院財政委員會國際貿易小組（Finance's subcommittee on international trade）共和黨及民主黨參議員皆認為前總統川普（Donald Trump）在沒有得到國會的支持就退出跨太平洋夥伴關係協定（The Trans-Pacific Partnership, TPP）的決定是一大錯誤。 　　參議院財政委員會國際貿易小組主席暨德拉瓦州民主黨參議員卡珀（Tom Carper）表示，「我承認CPTPP協議並不完美，它還有許多不足之處，特別是在勞工權益及環境保護等議題。TPP談判自2008年開始，並於2016年簽署。自此美國發生許多變化，包括獲得兩黨壓倒性支持的《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA），其涵蓋了美國所有貿易協議中最嚴格的勞工權益和環境保護條款。」 　　卡珀主席和國際貿易小組副主席暨德州共和黨參議員科寧（John Cornyn）於上週致函要求政府加入CPTPP。 　　科寧副主席於聽證會上表示，「美國必須在亞太地區的談判桌上佔有一席之地，而CPTPP正好提供此機會，並成為美國對抗中國在亞太地區影響力的重要途經。」 　　南達科他州參議員圖恩（John Thune）指出，中國刻正試圖加入最初由美國主導並完成談判的CPTPP。 　　賓夕法尼亞州參議員圖米（Pat Toomey）表示，「有鑒於目前拜登政府不太可能啟動加入CPTPP的談判，就部分較快速或容易達成共識的部門議題開始談判似乎是近期不錯的選擇。」 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正、李沅融編譯 備註：原文資料來源為Washington Trade Daily（2021/06/23）付費報導，故暫不提供連結，敬請見諒。 更多WTO農業新聞，請見→→臺灣WTO農業研究中心