全球氣候變遷下的農業發展方向

摘要

今日，全球農業必須生產更多的糧食來養活不斷增加的人口。但科學界的評估顯示，氣候變遷對農業產量和糧食安全已是個日益嚴重的威脅。最近在非洲南端、俄羅斯、巴基斯坦以及澳洲的乾旱或水災，皆影響全球的糧食產量與價格。政府間氣候變遷委員會(The Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)預測此種極端天氣發生的頻率會增加，若再加上軟弱的管理、利益衝突或市場通路不順暢，將導致饑餓和飢荒。同時，土地開墾、肥料過度使用，以及其他會增加溫室氣體施放的農業行為，都會加劇氣候的變化。

儘管遭受極端氣候影響，各國政府仍針對不同地區提出農業替代做法，承諾減少溫室氣體淨排放量，並保持或提高糧食產量。在尼日，5百萬公頃的農林地每年可吸收超過125萬戶家庭的總碳排放量，並產生超過50萬噸的糧食。在丹麥，農業的溫室氣體排放量已減少了28%，同時也提高了農業生產效率。

儘管對於農業適應與減緩氣候變遷的完善方法逐漸受到重視和支持，但多數國家在財務與政策上的措施卻遲遲未能落實，包括聯合國的氣候變遷綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, FCCC)。在哥本哈根的第15屆FCCC會議上，各締約國闡述了農業主題但並未達成任何共識。到2011年底南非德班的第17屆FCCC會議中，締約國對FCCC附屬機構(Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, SBSTA) 在農業適應和減緩氣候變化的工作規劃上，才提高了政治上的支持，並同意要在2015年談判出具體的減緩制度，並使之能在2020年生效(Durban Platform, 德班宣言)。

達成共識的7個優先行動：

1) 完善全球和各國對糧食安全及永續農業的政策，包括農業適應與減緩氣候變化。

2) 增加全球對永續農業及糧食系統的投資。

3) 持續提高糧食生產，同時減少溫室氣體排放與其他環境影響。

4) 制定幫助弱勢族群的目標方案與政策。

5) 重塑食品通路與消費以確保基本營養需求得到滿足，並促進健康及可持續的飲食習慣。

6) 減少供應鏈上的糧食損失和浪費。

7) 建立人類與生態的綜合訊息系統。

圖1. 科學界對氣候變遷影響糧食安全的限制、門檻及動態的概念架構示意圖 (修改Beddington et al., 2011)

從氣候變遷、全球糧食生產與全球糧食需求這三個面向之間的相互關係，可匯集出一個糧食安全區塊。

(文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 丁川翊整理)