摘要 聯合國農糧組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO)於2011年1月發佈之新聞指出，根據FAO報告書「The State of the World's Fisheries and Aquaculture 2010」資料顯示，全球漁產品消費量已達平均每人每年17公斤的歷史新高點，而這些新增加的蛋白質來源，主要歸功於養殖魚業的蓬勃發展，但全球海洋漁業資源量仍沒有回復跡象。 漁業產品一向是交易額最大的食物類別，目前全球32%的漁場已面臨過度捕撈、有待進行復育，相較2006年而言不只未減少，還微幅上升；但報告亦指出有15%的魚場處於低度捕撈狀況，這些魚場應可承受更多的捕撈量。 對於層出不窮的非法捕撈，FAO認為「貿易措施 (trade measures) 」可以產生管制、壁壘的作用，以抑制濫捕所造成每年100~235億美元的損失；另外要求漁船加裝衛星定位「航行紀錄器(VMS)」，呼聲也日益增加，這種機制藉由可追蹤性和透明度的提升，將有助漁業資源有效管理。 2009年全球魚產品總供應量達1.45億公噸，FAO特別讚揚東南亞地區國家的水產養殖發展政策，特別是政府有效介入進行產業輔導，在提供產業相對優勢和經濟動機方面表現出色，以致能夠增加優質水產蛋白質的供應量。 關鍵字：FAO 貿易措施 漁業     發布日期： 2011/03/15 資料出處： Fish consumption reaches all-time high; Website of FAO 2011/1/31 http://www.fao.org/news/story/en/item/50260/icode/ The State of World Fisheries and Aquaculture; FAO 2010 http://www.fao.org/docrep/013/i1820e/i1820e00.htm

摘要 中國基改作物進口申請流程，平均耗時兩、三年，申請項目必須先通過原產國的審核，甫獲申請資格，所以中國和外國的審核程序無法同步進行。中國研究報告也指出，中國面對低度殘留(LLP)採取零容忍政策，這會干擾貿易活動，波及出口市場。 本報告也指出，中國已經核准幾種基改作物，並有多種基改作物等著審核，但目前為止，中國尚未替國內基改作物，在國外申請上市許可。儘管中國稻米出口量持續降低，影響不大，但中國米製品出口量不斷增加，不可掉以輕心。   作　　者： 陳郁文 副研究員 資料出處： Huang J. and J. Yang. 2011. China’s Agricultural Biotechnology Regulations—Export and Import Considerations. International Food & Agricultural Trade Policy Council (IPC) 相關連結： http://www.agritrade.org/Publications/documents/LLPChina.pdf 關鍵字： 農業生技 生技法規 報告檔案： 0822-中國農業生技法規—兼論出口與進口

日本農林水產省「農林水產技術會議事務局」為促進農業科技的產業化發展，2009年宣佈「日本十大農業研究成果」。由29個農業相關報章、雜誌社進行投票，從被受社會關注的農業研發課題中，選出以下最具代表性的重點成果： 日本針對層出不窮的農產品產地標示不實問題，首都大學東京(Tokyo Metropolitan University) 的伊永隆史教授透過原子同位素檢測，開發出可以鑑別產地與生產履歷的方法。目前DNA 檢測方法，雖能判別品種，對於產地辨識上卻無能為力，因此同位素檢測將是產地辨識技術的新方向。由於作物在不同生長環境（水源、氣候）下，碳、氧元素的同位素組成不同，乾燥地帶碳元素的穩定同位素比例較高，而氧元素在低緯度區域的穩定同位素比例較 高，因此即可判斷農產品的產地；此外，從氮元素的穩定同位素也可以分辨是否使用化學肥料，故可望助於提升有機農產品認證的公信力。

評析結果 為協助產業、政府與非營利組織，瞭解目前全球發展趨勢怎麼驅動東亞農業的發展，美國穀物協會進行研究，分別從五大主題深入探討：一、消費趨勢，探討亞洲的中上階級，二、競爭與管制，探討發展議題與規範，三、食品科技，探討生物科技與農業創新，四、農業與食品業的配銷與包裝，五、環境與資源，探討全球人口成長的影響，剖析東亞農業、食品業與消費者的趨勢。另外，針對五大研究主題列出重要發現，觀察有哪些領域，趨勢和動因可能會相互影響，每一組趨勢假設，再整理成六大「契機」，最後分析6個契機的影響性為何。由Informa Economic此單位建構需求分析模型，而Foresight Alliance負責專家延攬以及問卷調查與訪談等工作，共超過80位專家學者投入，透過個別訪談、德菲法、線上專家討論與日本參訪活動等參與此研究。該報告指出未來30年，農業有機會擴充生產，以應付節節攀升的需求，舉凡肉類、乳製品、植物油、蔬果、魚類等食品，主要原因為：消費購買力提高，人口增加與飲食習慣改變。考量現今之決策將會對於未來農業體系有長期影響，該報告以2040年為目標，可作為農業領域遠程規劃與決策之重要參考。   作　　者： 吳亞恬 副研究員 資料出處： Food 2040: The Future of Food and Agriculture in East Asia - U.S. Grains Council 相關連結： http://www.grains.org/images/US-Grains-Council-Food-2040-Report-FINAL.pdf 關鍵字： 中產階級 食品安全 糧食安全 基改食品 生物科技 糧食需求 報告檔案： 2040年全球農業與食品之發展契機

摘要 從21世紀以來，地球暖化現象變劇，且隨著世界經濟發展使得人口快速成長，導致糧食及資源的消費逐年上升，國際能源價格產生大幅的變動，因此，許多新興的議題，如天然資源耗竭及糧食資源的缺乏等問題因而產生，因此，如何在經濟發展及環境保護之間取得平衡仍是現今各國亟需解決的問題。 在日本，農業所得大幅減少、農業人口老化、糧食自給率低等問題對日本的農業發展造成了很大的衝擊，為了解決這些問題，日本對此做出幾項因應策略。在此基本研究計畫中，針對農林水產方面的相關研究可概分為五個領域來進行： 糧食的穩定供給，包含依照農戶所得發放補給、提升糧食自給率、利用節能的方式進行農業生產及確保消費者在食品方面的信賴度等。 針對地球環境問題擬定對策，減少農業生產過程中溫室氣體的排放等確保穩定糧食生產環境。 藉由農林水產業與相關產業的結合，提升農產品附加價值，生產高品質農產品及食品。 活用鄉村資源，如利用豐富的當地自然資源進行研究開發及永續林業的發展。 種子創建研究，如遺傳及環境資源的收集及保存等。   作　　者： 吳亞恬 副研究員 資料出處： 日本農林水產省 相關連結： http://www.s.affrc.go.jp/docs/kihonkeikaku/pdf/keikaku.pdf 關鍵字： 農業 糧食安全 環境保護 報告檔案： 2020年日本農林水產研究基本計畫之發展策略及目標

摘要 今日，全球農業必須生產更多的糧食來養活不斷增加的人口。但科學界的評估顯示，氣候變遷對農業產量和糧食安全已是個日益嚴重的威脅。最近在非洲南端、俄羅斯、巴基斯坦以及澳洲的乾旱或水災，皆影響全球的糧食產量與價格。政府間氣候變遷委員會(The Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)預測此種極端天氣發生的頻率會增加，若再加上軟弱的管理、利益衝突或市場通路不順暢，將導致饑餓和飢荒。同時，土地開墾、肥料過度使用，以及其他會增加溫室氣體施放的農業行為，都會加劇氣候的變化。 儘管遭受極端氣候影響，各國政府仍針對不同地區提出農業替代做法，承諾減少溫室氣體淨排放量，並保持或提高糧食產量。在尼日，5百萬公頃的農林地每年可吸收超過125萬戶家庭的總碳排放量，並產生超過50萬噸的糧食。在丹麥，農業的溫室氣體排放量已減少了28%，同時也提高了農業生產效率。 儘管對於農業適應與減緩氣候變遷的完善方法逐漸受到重視和支持，但多數國家在財務與政策上的措施卻遲遲未能落實，包括聯合國的氣候變遷綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, FCCC)。在哥本哈根的第15屆FCCC會議上，各締約國闡述了農業主題但並未達成任何共識。到2011年底南非德班的第17屆FCCC會議中，締約國對FCCC附屬機構(Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, SBSTA) 在農業適應和減緩氣候變化的工作規劃上，才提高了政治上的支持，並同意要在2015年談判出具體的減緩制度，並使之能在2020年生效(Durban Platform, 德班宣言)。 達成共識的7個優先行動： 1) 完善全球和各國對糧食安全及永續農業的政策，包括農業適應與減緩氣候變化。 2) 增加全球對永續農業及糧食系統的投資。 3) 持續提高糧食生產，同時減少溫室氣體排放與其他環境影響。 4) 制定幫助弱勢族群的目標方案與政策。 5) 重塑食品通路與消費以確保基本營養需求得到滿足，並促進健康及可持續的飲食習慣。 6) 減少供應鏈上的糧食損失和浪費。 7) 建立人類與生態的綜合訊息系統。 圖1. 科學界對氣候變遷影響糧食安全的限制、門檻及動態的概念架構示意圖 (修改Beddington et al., 2011) 從氣候變遷、全球糧食生產與全球糧食需求這三個面向之間的相互關係，可匯集出一個糧食安全區塊。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 丁川翊整理) 關鍵字：氣候變遷 糧食安全     發布日期： 2013/03/13 資料出處： What Next for Agriculture After Durban? http://www.sage.wisc.edu/pubs/articles/F-L/Jahn/BeddingtonScience2012.pdf

摘要 美國《食品安全現代化法案》2013新措施 美國政府在治療食源性疾病的醫療支出，每年高達 1 千 5 百億美元。食源性疾病每年導致 4 千 8 百萬美國人（每 6 個美國人中就有 1 人）生病，造成 12 萬 8 千人住院、 3 千人死亡。因此美國在2011年通過《食品安全現代化法案》。在今年2013，《食品安全現代化法案》將有兩項新法規開始施行:《食品企業良好加工規範與危害分析以及風險預防措施》和《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》 這兩個措施有別於過去被動式的檢驗『產品』是否安全，而是直襲生產地做監管，以科學為基礎，做食品安全風險評估管理認證 。 《食品企業良好加工規範與危害分析以及風險預防措施》法規擬議的條文主要著重在預防性管制，要求食品企業的加工、包裝或儲存食物的人和設施，都要有一個書面的預防性管制計劃。例如，食品加工企業需要制定和報備，包括害蟲控制、衛生間標準和工作人員著裝標準等在內的一整套衛生措施。以下為預防性管制計劃之內容包含： 1) 評估食物『有可能發生的危害』，如病原體（致病微生物）和過敏原。 2) 對前項所述之『危害』制定『風險控制程序』，盡可能地減少或避免這些『危害』發生之風險。 3) 對前項所述之『風險控制程序』制定『監控程序』，並釐清如何監控這些『風險控制程序』。 4) 保持日常的監測記錄。 5) 制定『危機處理程序』，詳述當問題出現時，必需採取什麼樣的正確行動。 《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》法規草案擬議的條文主在預防性管制，用以減少微生物造成的公共健康問題。擬議的規則將涵蓋所有水果和蔬菜之生產、商業行為、簡單加工或運送等預防性管制程序。例如，農場應確保農作物不受髒水或動物糞便污染，一些農場為此還要設置防止野生動物的隔離欄。其主要內容包括降低下列農事操作污染食物之風險： 1) 灌溉及其他農業用水; 2) 農場工人衛生; 3) 糞便及其他的土壤;(田區附近的廁所、化糞池) 4) 入侵種植田區的動物；(老鼠、蟑螂等害蟲) 5) 影響衛生條件的建築物、設備和工具。(集貨場、倉庫) 然而此法案亦遇到下列瓶頸： 1) 法案制定後政府監管的成本須花費14億美元，不少共和黨議員就認為，不必大費周章，小改即可 2) 將大幅增加農場、加工企業成本而造成國內業者反彈。 3) 部分項目太過理想化、科學化或與文化和習慣不同，因此不易被接受而難以執行。 雖然不少人提出質疑的聲音，但大多數民眾是看好《食品安全現代化法案》的，認為政府投入預算到食品安全，從而減少醫療支出應該是一個很划算的投資。況且沒有人會願意吃會讓人生病的食物。 以下為過去美國所發生之食品衛生安全事件： 1) 2009 年爆發花生醬污染。 2) 2010 年雞蛋遭沙門氏菌污染、牛肉遭到大腸桿菌污染、生菜被懷疑受大腸桿菌污染等事件，使食品安全問題受到高度重視。 3) 2011年1月4日，美國總統奧巴馬正式簽署《食品安全現代化法案》擴大授權。食品藥物管理局（ Food and Drug Administration, FDA ），規劃整個食品供應鏈建立全面性、以科學方法為基礎之預防性控管機制，並授權 FDA 在發生食品安全問題時能更迅速地反應與控制危害。 4) 2011年科羅拉多州“毒香瓜”導致全美33人死亡後，要求加快制定新法規的呼聲進一步高漲。 5) 2012年汙染事件仍然頻傳，美國政府透過改革食品安全法規，確保食物安全供應以保護公眾健康。 6) 2013實施《食品企業良好加工規與危害分析以及風險預防措施》和《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》，這是美國2011年頒佈食品安全現代化法（FSMA）後的第一批基礎性配套法規，隨後還將陸續有系列法規出爐。如《第三方審核食品安全認證》與《進口審核措施》相關的法案。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳銘漢整理) 關鍵字：食品安全     發布日期： 2013/03/13 資料出處： 光明日報 (2013) 發佈時間：2013年01月12日 09:46 作者：記者 餘曉葵 美國：“大修”食品安全法規 http://big5.qstheory.cn/gj/gjgc/201301/t20130112_205166.htm 防檢局 廖鴻仁 (2011) 美國食品安全現代化法案主要規範內容與對我農產品輸美之可能影響 http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2444812 美國食品安全新法規即將出臺深圳品質新聞網訊 1月4日 http://www.szs12365.com/NewsOpen.asp?ID=49801&Type=129&Type2=129 中華經濟研究院台灣WTO中心　徐遵慈副研究員、吳佳勳助研究員 (2011) 美國《食品安全現代化法》對我國產品輸美之可能影響與因應建議 http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/do/www/readDoc?document_id=118924 寧波檢驗檢疫局 (2013) 美國第三方食品安全認證正式實施 http://www.sepu.net/86611-2.shtml pma (2013) Australian and New Zealand fresh produce exporters prepare for US FSMA http://www.freshplaza.com/news_detail.asp?id=105337 P. Scott Shearer Jan. 14, 2013 FDA Issues Proposed Rules for Food Safety Modernization Act http://nationalhogfarmer.com/business/fda-issues-proposed-rules-food-safety-modernization-act

摘要 2009年由PAS羅馬教皇科學院（Pontifical Academy of Sciences）贊助下舉行「基因改造作物發展現況」主題研究週。會議內容包括：調查新品種基因改造作物的應用情況、基因改造技術對農業的改善，以及對窮人和弱勢群體帶來的利益。未來五十年，因人口膨脹以及氣候變遷將導致更嚴重的糧食問題。現行的農業生產模式勢必無法解決這個問題，科學界應致力於農業生產力的研究與發展，並讓這樣的進步與利益能受惠於較貧困的未開發國家。 基因改造作物除了能克服環境因素增加產量、添加成分改善營養問題之外，還能減少農藥使用，降低二氧化碳的排放量，增加生物多樣性和保護環境。需讓大眾更了解基因改造作物，可透過各種會議、公眾辯論等，增強大眾理解科學的作用、專利權、各國政府部門的合作關係、國際組織和民間組織的作用，達成適當和符合成本效益的合理監管。 會議中也探討了信仰、科學與道德的議題。基督徒的著眼是維護神聖的起源，上帝賦予人類，讓人類成為上帝的管家，為追求生活和幸福，以科學干預自然世界不應該被看作是違背自然法則，應該被看作是一個物理或植物/動物性的發展。 會後建議: 1) 增強監管機制。 2) 以科學和風險控管為基礎原則，合理化的評估和批准新的作物品種。 3) 重新規劃預防原則的應用農業。 4) 重新評估卡塔赫納生物安全議定書。 5) 持續以基因改造作物提升營養價值與產量。 6) 利用公共政策協助小農戶。 7) 以改善貧窮的人生活為目的，持續性的推廣、宣傳以及實踐。 8) 呼籲各國政府、國際援助機構和慈善機構等相關組織，擴大這方面的投入，正視基因改良作物的安全性，以及糧食問題的急迫性與重要性。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 黃旭平整理) 關鍵字：基因改造作物 糧食問題     發布日期： 2013/03/13 資料出處： PAS Study Week, Vatican City, 15-19 May 2009 Transgenic Plants for Food Security in the Context of Development

日本農林水產省「農林水產技術會議事務局」為促進農業科技的產業化發展，2009年宣佈「日本十大農業研究成果」。由29個農業相關報章、雜誌社進行投票，從被受社會關注的農業研發課題中，選出以下最具代表性的重點成果： 日本三得利公司(Suntory Holdings Limited.)利用基改技術開發的藍玫瑰， 定名為＂喝采＂(Applause)，自2009 年11 月起在日本首都圈、京阪神、愛知縣內銷售。炙手可熱的藍玫瑰，身價一朵2000-3000 日圓，為其他玫瑰售價的十倍。藍玫瑰的研發在二十年前就已開始，來自三色堇的藍色基因，使玫瑰可合成飛燕草素(delphinidin) 而呈現藍紫色。此品種在2004 年培育成功，在確認雜交無不良影響後，2008 年取得農林水產省和環境省的許可，並開始商業栽培，成為日本基改作物上市的首例。基因轉殖將有助未來新花色品種的開發，並激起民眾購買花卉的需求。

日本農林水產省「農林水產技術會議事務局」為促進農業科技的產業化發展，2009年宣佈「日本十大農業研究成果」。由29個農業相關報章、雜誌社進行投票，從被受社會關注的農業研發課題中，選出以下最具代表性的重點成果： 日本農業生物資源研究所在愛知縣進行研究，發現新型抗稻熱病基因(pi21)，並利用基因體資訊培育出新品種「中部125 號」，兼具口感佳且抗稻熱病的優良特性。過去研究使用旱稻作為交配親本，雖然可抗稻熱病，但會降低水稻的口感。研究人員發現抗稻熱病基因附近有影響口感的基因，在育種時篩選僅含抗病基因而不含影響口感的基因的子代。此項研究不僅應用基因體資訊而發現重要基因，並闡明水稻抗病機制，有助於穩定生產，此外利用基因定位資訊可去除不必要基因而留下重要性狀，對品種改良將有很大貢獻。

摘要 本文旨在探討西班牙消費者對基改食品的態度與接受度。以方法論來說，假設消費者的知識、態度與購買意願三者間的因果關係，來進行消費者行為三個方程式模型參數值之推估。由此推估模型可得知，消費者對基改食品的看法與購買意願是如何產生的。教育程度高的消費者，比較在乎食品標示，而不在乎價錢；一般有機食品消費者，較瞭解基改技術（但不一定支持）。不過，教育程度低的消費者、不在乎食品安全的消費者、沒有資源回收習慣的消費者、喜歡光顧速食店的消費者，對基改食品比較有好感，購買意願自然比較高。   作　　者： 陳郁文 副研究員 資料出處： Angulo A. M. and J. M. Gil. 2007. Spanish Consumers’ Attitudes and Acceptability towards GM Food Products. Agr Econ. 8(1):50-63 相關連結： http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/42142/2/Paper4-Gil%20(B).pdf 關鍵字： GM foods Spain consumers’ attitudes econometric model 報告檔案： 0821-西班牙消費者對基改食品的態度與接受度

日本農林水產省「農林水產技術會議事務局」為促進農業科技的產業化發展，2009年宣佈「日本十大農業研究成果」。由29個農業相關報章、雜誌社進行投票，從被受社會關注的農業研發課題中，選出以下最具代表性的重點成果： 由日本農業生物資源研究所、美國伊利諾州大學和英國劍橋桑格研究所(Wellcome Trust Sanger Institute) 等十二個國家和地區進行的跨國研究，已完成家豬基因體98% 的定序工作。定序品種為農牧業者十分熟悉的杜洛克(Duroc)，該品種肉質優良，在日本亦廣泛用於配種。隨著科學儀器和技術的日新月異，核酸解碼速率大幅加速，也使基因體定序的競爭日益加劇。基因體定序完成後，基因和肉質、瘦肉率、抗病性等的關係，尚待進一步研究釐清。未來可望利用DNA 資訊推動優質性狀家豬品種改良，以及醫療用實驗動物的開發。