摘要 農業展望報告（Agricultural Outlook），是由經濟合作暨發展組織（OECD）與聯合國糧農組織（FAO）兩組織中的各種專家，再加上各政府機構的合作，利用Aglink-Cosimo模型，對未來長期全球大宗商品的市場，進行分析。該報告並不是對未來趨勢進行預測，而是考慮到未來十年的總體經濟環境，提出可能會發生的情況，並且提出目前全球的農業政策及貿易環境的未來展望。   作　　者： 吳亞恬 副研究員 資料出處： OECD, Food and Agriculture Organization of the United Nations 相關連結： http://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/oecd-fao-agricultural-outlook-2010_agr_outlook-2010-en;jsessionid=5edocbj6rn928.delta 關鍵字： OECD FAO 農業展望 報告檔案： 農業組織OECD與FAO 2010-2019年農業展望

摘要 隨著基改作物利用率逐年增加，為避免基改作物之汙染問題，各國皆紛紛擬定共存措施（co-existence measures），以防基改作物意外混入傳統作物與有機作物。本文針對基改共存所應注意一般原則，如防止基改作物無意間混入傳統作物與有機作物、基改作物種植的經濟考量與環境風險評估的科學考量等進行概述，以供各界學者參考。     譯者:陳郁文 資料出處:歐盟執委會 關鍵字：基改共存 報告檔案： COMMISSION RECOMMENDATION of 13 July 2010 on guidelines for the development of national co-existence measures to avoid the unintended presence of GMOs in conventional and organic crops Guidelines for the development of national co-existence measures to avoid the unintended presence of GMOs in conventional and organic crops (Recommendation) 0223-歐盟執委會建議書(審稿)

日本農林水產省「農林水產技術會議事務局」為促進農業科技的產業化發展，2009年宣佈「日本十大農業研究成果」。由29個農業相關報章、雜誌社進行投票，從被受社會關注的農業研發課題中，選出以下最具代表性的重點成果： 日本農研機構九州沖繩農業研究中心開發出新品種稻米「瑞穗之力」(Mizuho Chikara)，不只產量高，且不易倒伏、對稻熱病的抵抗力強。以往用米粉製造麵包時，麵團發酵的體積往往不夠理想，但瑞穗之力比其他米品種更容易做出膨鬆有彈性的麵包。「瑞穗之力」也擁有台灣和韓國稻米品種的特性，產量比日本一般主食用米多兩成，使得此品種在未來可望應用於飼料生產或生質酒精的開發，備受各界矚目。

摘要 繼愛爾蘭食品安全局調查出漢堡含有馬肉成份後，整個歐陸包括德、法、瑞典、奧地利等歐洲12國也都淪陷。為了追查馬肉是在哪個環節被混入牛肉當中，檢調意外發現歐盟內複雜且難以追溯的肉品供應鏈。為了挽回消費者的信任，歐盟各國均已積極介入調查並進行肉品檢測。 愛爾蘭食品檢驗單位發現牛肉產品內含馬肉成份；十天後英國又檢驗出含有馬用止痛藥「保泰松」(phenylbutazone)成份的馬肉在去年被銷入法國食品鏈中。儘管目前沒有直接證據顯示兩起事件有直接關連，但歐洲市場的肉品供應鏈就此蒙上一層陰影。 美國的食品衛生安全近來也亮起紅燈，根據最近一項調查發現，美國有許多超市或是餐廳販售的魚類，有標示錯誤、魚目混珠的情形，特別是有高達84%的餐廳，把便宜的「油魚」當成高價的白鮪魚販售，但其實「油魚」吃多了會造成腹瀉，在許多國家都被要求要加上警語，或是甚至禁止販售，現在業者為了牟取暴利，罔顧消費者權益，也引起美國社會震驚。 儘管食品安全危害事件層出不窮，如何研發普及消費者之食品檢測工具，將為食品領域的重要研發課題。現有常規檢測技術大多依賴大型儀器，效率低、成本高、時效差，檢測要好幾天的時間，束縛了食品安全的監管。目前中國大陸天津科技大學研發出來的家用食品測試紙，只要把需要檢測的食品打成液體後，滴到檢測試紙上，短短幾分鐘就能準確判別食品中的有害物質是否超標。這項食品檢測試紙的研發被認為相當有商機潛力。這款試紙的問世突破了食品安全監管能力的技術瓶頸，降低檢測成本，使食品監管從「事後處理」變為「現場反應」，提高食品安全水準，也奠定技術基礎。 天津科大相關科系對此進行創新研究，開發7項具有智慧財產權的「可視化快速檢測核心技術」，研發出針對60多種化學危害因子可視化的快速檢測產品，檢測效率平均提高200%，而檢測成本僅為常規儀器方法的20%。該項產品已獲13項國家發明專利，並獲得國家科技進步二等獎，目前已進入實用階段。但目前正繼續研究如何進一步降低生產成本，使產品上市後一般消費者都能夠負擔得起。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：食品 防疫檢疫     發布日期： 2013/03/05 資料出處： http://tw.news.yahoo.com/%E9%A6%AC%E8%82%89%E9%A2%A8%E6%B3%A2%E6%8C%81%E7%BA%8C-%E6%AD%90%E7%9B%9F%E9%A3%9F%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%8F%BE%E6%BC%8F%E6%B4%9E-100900411.html http://tw.news.yahoo.com/%E7%BE%8E%E9%A3%9F%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%AE%E7%B4%85%E7%87%88-%E9%AD%9A%E7%9B%AE%E6%B7%B7%E7%8F%A0%E7%8B%80%E6%B3%81%E5%A4%9A-035547277.html http://tw.news.yahoo.com/%E9%99%B8%E7%A0%94%E7%99%BC%E9%A3%9F%E5%93%81%E8%A9%A6%E7%B4%99-%E5%8F%AF%E6%B8%AC60%E7%A8%AE%E6%AF%92-213000267.html

摘要 全球煤炭價格將持續上漲，到了2017年將追過石油，成為世界上最貴的能源，隨著煤礦價格的飆高，風力發電在世界各國也將越來越有競爭力。 以歐洲丹麥為例，其所使用的總可再生能源，絕大部份用於生產電力和集中供熱。2011年，再生能源共生產出174 千兆焦耳(PJ)電力，其中113 PJ使用於電力和集中供熱。另外風能占35 PJ，生質能源佔77 PJ。 據了解，丹麥約28%的總電力是由風力渦輪機所生產，能源協議預期在2020年時，風能所占比例將增加至50%。能源協議規定，新設海上風電場、陸上風力發電廠及新設備等所生產之電力，將增加1500兆瓦。丹麥政府補貼投資者投資小規模的熱電聯產電廠，及規定大型發電廠轉換成生質能源發電。電力市場開放後，政府利用上網電價補貼大型發電廠轉換成生質能源發電之費用。 澳大利亞的風力發電每兆瓦小時的成本為80澳幣，遠低於新的燃煤發電廠(每兆瓦小時148澳幣)和天然氣發電廠(每兆瓦小時116澳幣)。這個價格已將澳大利亞政府去年推行的碳排放稅計算進去；就算排除碳排放稅，風力發電還是比新的燃煤發電和天然氣發電便宜14%。2011年起，澳大利亞風力發電成本已經降低10%，太陽能光伏發電系統的成本更銳減29%。相反地，火力發電的成本則大幅攀升。在澳大利亞這個全世界第2大煤礦出口國，風力發電卻比火力發電便宜這個事實，顯示乾淨能源正在改變遊戲規則，並將給發電系統的經濟調度帶來新前景。 中國與印度，將會在未來5年內消耗大量的煤礦。單只中國1國的需求量就會超過世界其他所有國家加起來。因此中國大陸計劃於2013年正式加入國際可再生能源機構，希望透過加強能源利用技術領域的國家間合作，促進全球可再生能源市場建立，消除貿易壁壘，降低能源利用成本，促進國內能源結構調整的步伐。近年來，中國大陸在節能減排、調整能源結構及加快新能源開發等方面的一系列政策與措施卓有成效，目前中國大陸的風能發展居世界首位，裝機容量超過6300萬，太陽能設備製造能力和技術也居世界前列。 反觀當台灣99%能源仰賴進口，核能充滿安全疑慮，發展再生能源，無疑是未來方向。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：E化 農業政策與科技管理     發布日期： 2013/03/05 資料出處： http://www.awakeningtw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=38821 http://www.nownews.com/2013/02/19/91-2903939.htm

評析結果 製造肉品與奶製品所需的土地、水源、植物與廢水處理，比其他食物需要用到的資源都還多，因此早有科學家呼籲人類「少吃肉」，以保護環境。但在2050年前，全球對肉品的需求預料增加六成，若不想辦法因應，傳統畜牧業勢必得更擴大使用自然資源，才能達到人類對肉品的需求。這種以動物細胞培育新鮮肉品的最新技術或可有效解決全球糧食不足的問題。它們可以利用實驗室的培養皿培育，再也不必屠殺牧場養殖的牲口。 荷蘭研究團隊先將幹細胞分裂30倍，讓每條細胞組織帶有四到五個幹細胞，之後再將這些幹細胞放在含有重要營養素與牛胚胎血清的液體中，供給讓這些細胞成長所需 支持人工培育肉品的意見認為，動物畜牧環境往往不理想，人工培育肉品將可降低對動物的依賴，減少對環境的破壞。此外，對蛋白質的需求也因世界人口成長而日增，在滿足這些需求同時，人工培育肉品也可調配得比牧場肉品更健康。「未來食物」一書作者、英國生物學家福特指出，「植物素肉」（quorn）等肉類替代品廣受認同的現象顯示，「人工肉品是時候了」。為仿造漢堡肉的口感，研究團隊另以不同種類的幹細胞，製造出帶脂肪的肌肉組織，最後混合兩種肌肉組織絞碎，做成口感幾可亂真的漢堡肉。該團隊已在實驗室培育出長3公分、寬1.5公分、厚0.1公分的牛肉薄片，顏色約桃紅色至黃色。若以這種肉製作漢堡，一個漢堡需要三千片肉和數百片脂肪組織。的「食物」，之後就能培養出類似牛肉的肌肉組織。 現有技術可製造出類似加工肉品的人工肉品，至於牛排或雞胸肉之類的肉品，目前還有一段不短的距離。例如，培育肉排不僅涉及肌肉細胞，血管、脂肪和結締組織也必須一併培育。倘若肌肉細胞培育過多，肌肉內部細胞將無法吸收培養基養分，繼而死亡，因此相關研發技術需要進一步確認。不過，這類的人工肉品的成本可不低，也是未來需要突破的地方。 資料相關連結： http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/aug/13/today-int4.htm http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/feb/21/today-int3.htm http://cbs.ntu.edu.tw/threadread.php/board=BudaXfile&nums=6951

農委會特於本(101)年度委託台灣農業科技資源運籌管理學會(簡稱本學會)執行「農業科技決策支援體系之建立」計畫，除聯結既有之前瞻資訊外，101年度將協助農委會建置一個農業科技決策支援資訊平台，透過各種網站與資料庫結合，設計為具有資訊提供與互動回饋功能之介面，以利農委會科技審議會之領域評議會成員、推動小組成員以及規劃委員(智庫)，獲得領域議題形成所需之背景資訊及意見交流，加速科技議題之聚焦。 在平台建置之前，本學會參考國內外農業科技相關網站的功能規劃，整理出符合本計畫平台應有的功能項目。為能更貼近利益關係人需求，因此根據資訊蒐集面進行需求調查， 本次調查針對平台利益關係人，發出50份以上問卷，共收41份問題。 本次問卷結果可由此下載： 農業科技決策支援資訊平台需求調查報告

摘要 農委會29日舉行年終記者會，除了回顧過去一年的農業政策外，陳保基於會中也提出今年的施政要點，主要包括推動農業經貿自由化、建構雲端服務、活化休耕地、推動黃金廊道以及培育新一代的青年農業經營者。農委會主委陳保基29日於年終記者會上發佈，將於下半年推動農友IC卡，初期先將農機用油和肥料等補貼措施與記錄納入，未來「農友智慧卡」會儲存農民耕作、使用肥料、政府補助等資訊，並匯整在雲端，以利了解農業產銷資訊、提供多樣性服務。 「過去農業的政策多是偏向福利補助，因而稀釋了農業發展的可能。」陳保基表示，面對經貿高度自由化、氣候變遷加劇的時代，台灣農業政策必須從產業輔導來取代過去的農保、老農年金等福利政策，並擴大價值鏈的農業型態。 主委陳保基提出多項新政策，其中一項則是要推動「農友智慧卡」，要結合作物種植登記以及購買肥料資料，來管理全國的農業生產資訊。主要原因在於不管是農民搶種，還是氣候太好大豐收，國內每年都要上演農產品生產過剩、產銷失衡的狀況，為了設法改善長久以來都解決不了的問題，農委會決定建置「農友智慧卡」，要結合作物種植登記與肥料購買資料，進一步掌握所有生產資訊。 未來這張農友IC卡將能非常清楚地記錄農民生產的樣態、生產資財、各項補貼和救助等資訊，透過這張IC卡，讓農業的產銷資訊予以整合，未來農民在種植作物上會更加制度化，政府也可利用科技雲端服務，提昇施政效率。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：農政 E化 發布日期： 2013/02/27 資料出處： http://www.awakeningtw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=38821 http://www.nownews.com/2013/02/19/91-2903939.htm

摘要 農田、牧場和森林佔地球陸地表面積的60%，這些地區都逐漸暴露在日益增加的氣候變化威脅中。氣候變遷導致空氣溫度和降雨的異常改變，造成旱災和洪水的頻率及強度增加，使土地、土壤和水資源質和量的改變，對社會經濟也帶來巨大的影響，如收成及產量下降、全球市場價格波動、貿易體制的地理分佈改變、越來越多人面臨飢餓和糧食不安全的風險。而世界農糧組織針對氣候變遷進行一系列規劃性調適策略，包括農業生態多樣性、土壤和土地管理、水資源管理、漁業畜牧森林、農村生計、農業及糧食安全的相互作用、作物產量預測、法律規範及政策、建設能力及技術移轉、知識管理等，多面向、漸進之因應對策，改變農業制度、調適能力，促成特定的適應性。

摘要: 水資源的永續利用是這個世紀的重要課題，因此保護水資源不被汙染破壞是目前制定政策單位的重要責任。然而工業污染與家庭汙染等點源汙染都有辦法集中處理，唯獨農業對水的污染最難監管，因此OECD國家開發風險指標評估農地的水汙染風險，並將易發生農業污染的高風險地區劃定為脆弱地區。再針對脆弱地區制定「狀態指標」監測這些脆弱地區的水質是否遭農業汙染。 OECD對農業與水質相關的領域中，主要關注於下列幾個關鍵議題： 1.硝酸鹽對地表水與地下水、近海的污染； 2.地表水的磷含量； 3.殺蟲劑污染； 4.土壤沈積物與礦物鹽的害處。 5.水中農業污染物過量，對人類健康的疑慮 6.污染物濃度過高而導致生態環境問題，包括水體優養化之類的生態疑慮。 農業不是唯一會污染水生環境的產業，但是在多數OECD國家，農業確實是禍首之一(以氮為例，歐洲國家約20~50%氮汙染來自農業)。 農業所造成的水污染議題如下表所示 污染物 水污染議題 造成汙染的幾項農業活動 營養物質（主要是硝酸鹽與磷） 優養化與危害水質（藍嬰症候群、胃癌） 農業生產（肥料與糞肥含有過量的硝酸鹽與磷，排放到水中） 有毒污染物（主要是重金屬、殺蟲劑） 危害水生生物與破壞飲用水質（污染水資源） 廢水污泥污染農田（重金屬）、施用植物保護產品（殺蟲劑、殺菌劑等農藥） 土壤沈積物 危害水生生物（水的濁度過高）與水運交通(淤積) 沒有妥善保護土壤（風蝕、水蝕、耕犁侵蝕、缺乏植披等） 有機物質 危害水生生物（水質缺氧） 糞肥(畜禽養殖場) 酸性物質 危害水生生物（水質酸化） 畜牧業（氮揮發） 生物污染物 破壞飲用水水質（病菌與病毒） 牲畜排泄物排到水中 礦物鹽 破壞飲用水質、不利灌溉、危害水生生物（水質鹽化） 土地使用不當（砍伐多年生植被）和不當灌溉方式。表土受侵蝕進入水體。   Source: OECD Secretariat OECD_1999_environmental indicators for agriculture_Methods 7 Results (1) 為了評估農業對水質的影響，OECD開發兩種評估方法：「風險指標」和「狀態指標」。這兩指標都強調硝酸鹽和磷的偵測。 1)「風險指標」用來“評估農業活動對水資源的潛在危害”(評估農業區可能對水資源造成的污染)。 2)「狀態指標」則是針對易發生農業污染的地區（文中稱為脆弱地區或高風險地區），“監測脆弱區目前水資源含有的污染物是否超標”的衡量標準。 風險指標具有預警功能（Harker, 1998）。愈來愈多國家設計風險指標，以評估農業可能對水質造成的影響，因為「監測」水質狀態耗時費力，加上難以區分哪些是、哪些不是農業造成的。此外，藉由水污染風險指標，可以找出危險地區，推測可能原因。 以氮汙染風險為例，目前通用的「潛在硝態氮濃度」 作為風險指標評估方法是監測土壤的「氮含量」除以「可流經地表稀釋氮的水量(年平均雨量-蒸發量)」，可以估算農田排出的水所含硝態氮濃度，以此指標雖然只能作為參考，但仍有幾個優點： 使用硝酸鹽風險指標的好處  只要算出超量氮，就可以輕易得出「潛在硝酸鹽濃度」  可以間接測量到額外的指標  方便各國比較  時間序列相當容易計算，可以預測趨勢變化  數據每年更新  只要資料許可，無論地理區大小（全國、區域、生態系、集水區）皆可計算。  提供一個早期預警可能出現的問題  估計潛在的農業影響(剔除工業與家庭來源的污染)  可以嘗試評估農業汙染的經濟成本  可以畫出汙染風險地圖標定高風險地區(脆弱區)方便管理，並且可在脆弱區設立水質採樣點，並搭配以狀態指標做評估標準。  補足狀態指標無法表達的功能，如下兩例。  因為「監測」水質狀態耗時費力，加上難以區分哪些是、哪些不是農業造成的。此外，藉由水污染風險指標，可以找出危險地區，推測可能原因。  因為驅動力（農業活動）和水質狀態往往不是線性關係，風險指標較能表現出其中之關聯性。    作　　者： 陳銘漢 副研究員 資料出處： OECD 相關連結： http://www.oecd.org/tad/sustainable-agriculture/40680869.pdf 關鍵字： 農業環境 水土保持 永續農業 水質指標 報告檔案： (農環) 評析OECD之農業用環境風險指標(二)---水質監測指標與各國趨勢

評析結果 根據目前數據，有些國家每年因土壤退化所造成的損失，超過每年農產值的5%。改善土質是維持農業生產力的不二法門。為了土壤的永續利用，不論公私部門都投入相當的人力與金錢，保護土質避免土壤退化。同時也開發出許多政策來因應。而為了評估這些政策是否有效，勢必需要一個客觀且可科學測量的指標作為參考。因此OECD國家通常以調查農田土質時，以調查表中的（1）水蝕風險；（2）風蝕風險，（3）有機質含量(4)鹽分(5)酸鹼度等評估項目做為指標，用以監控土質並檢視土保政策成效。而其中水蝕、風蝕這些不可逆的土壤退化作用最受到OECD國家注重，而像是有機質含量、酸鹼度等項目，雖然會立即影響產量，但都可以透過添加土壤改良劑來改善。但農田土壤可以「容忍」一定程度的侵蝕，土壤侵蝕初期對產量影響不大，在許多國家是被忽視的。然而，土壤生成很慢，光是一公分的表土，平均就要耗費100-400年 ，只要每年侵蝕一公噸以上的土壤，不到50-100年，就會造成無法補救的傷害 。至於其他土地退化過程，如土壤板結，鹽鹼化，在一般情況下，只有在特定地區的OECD國家會關注。(各國情況詳閱全文) 過去耕作方式大多以產量為依歸，因而忽略了保護自然環境與土壤。現在農業政策制定者，必須平衡土質的三個面向：維持土壤肥力、保護環境品質、保護動植物與人類健康。 因此許多新興的耕作方式與土地利用方法應運而生。目前被推薦的水土保護耕作方法如下：減少密集農業、作物殘株利用、種植綠肥、減少土壤裸露時間、邊際地（marginal land）休耕等措施。這些保育性耕作政策通常需要政府提供輔導與補助才容易達到成效。為維護土壤的永續利用，保育性耕作政策制定時可以採納OECD的評估方式來做長期的監測指標，作為評估政策成效之依據。 作　　者： 陳銘漢 副研究員 資料出處： OECD 相關連結： http://www.oecd.org/tad/sustainable-agriculture/40680869.pdf 關鍵字： 農業環境 水土保持 永續農業 土質指標 報告檔案： (農環) 評析OECD之農業用環境風險指標(一)---土質監測指標與各國趨勢

評析結果 我國目前已(擬)洽簽FTA或農業合作的(可能)國家名單包括1.台巴(巴拿馬)自由貿易協定 2.臺瓜(瓜地馬拉)自由貿易協定3.台尼(尼加拉瓜)自由貿易協定 4.台薩（薩爾瓦多）暨宏（宏都拉斯）自由貿易協定 5.兩岸經濟合作架構協議ECFA。正在簽署進行中的包括新加坡與紐西蘭，未來擬簽定的國家為東南亞泰國、越南和菲律賓。 迄今東亞地區生效的區域貿易協定(RTA)已達53個；僅落後於歐洲地區(62個)，是全球目前經濟整合最快速的區域，台灣農業在貿易自由化衝擊下避免被邊緣化，需診視國內具有發展利基的技術，期透過技術整合輸出概念，占領國際競爭地位。假設台灣農業資材(生物性農藥、動物疫苗、飼料添加劑)為具潛力的發展項目(尤對東南亞地區)，將進行(1)針對我國與擬洽簽FTA或農業合作的備選國家；菲律賓、泰國與越南三國，透過貿易指標的建構，分析我國出口產品在該等國家的貿易競爭力。(2)在關稅降幅為0時進行情境模擬。 研究結果顯示，在現行關稅制度下，若以貿易金額(進出口總值)排序，依次為飼料添加劑，動物疫苗，生物肥料，生物農藥。其中動物疫苗與生物肥料的進口值遠大於出口值，呈現貿易逆差；生物農藥及飼料添加劑則是出口大於進口，呈現貿易順差。觀察我國與樣本三國貿易互動，顯示泰國為我國動物疫苗的主要出口國家，共佔出口值的28%。而越南則為我國主要之生物肥料出口國，共佔39%。生物農藥方面，僅有越南為主要出口目的地國，飼料添加劑亦只有越南為主要出口國之一。本研究運用貿易指標初步分析結果，顯示樣本三國與我國出口關係密切，為重要的貿易夥伴。而飼料添加劑為我國最具比較利益的出口品。我國飼料添加劑出口至樣本國家的競爭力依序為越南與泰國。 為提供我國與樣本國家洽簽FTA或農業合作對我國動物疫苗、生物農藥、生物肥料與飼料添加劑等科技產業影響的量化證據，採用由世界銀行(World Bank)、世界貿易組織(WTO)、聯合國統計司(UNSD)、與聯合國貿易暨發展會議(UNCTAD)等機構，共同開發的世界貿易整合解決方案 (World Integrated Trade Solution, WITS)發展的SMART模型，進行在調降至零關稅的情境模擬。結果顯示若我國與樣本國家洽簽FTA，透過雙邊的關稅互惠；仍有助於我國農業科技產品的貿易發展。動物疫苗貿易利得來自於對菲律賓的出口、生物農藥則是來自對越南的出口增加，飼料添加劑則以對泰國的淨出口增加為最多。就上述農業資材而言，我國飼料添加劑品項在樣本三國皆獲得最高的貿易利得。 評析專家： 國家實驗研究院 李翎竹博士/業推主任   國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心 李俊杉博士   報告檔案： 農業科技產業國際化策略研析