評析結果   中研院昨日發布《農業政策與科技研究建議書》指出，臺灣長期面臨稻米過剩、雜糧不足問題，造成糧食低自給率，未來若因為氣候變遷造成糧食短缺，臺灣僅百分之三十三的糧食自給率將是一大隱憂，建議活化休耕地，甚至開放國有與臺糖的農地給年輕人回鄉耕種，並召集退休老農組成顧問團，傳承耕種經驗。 《農業政策與科技研究建議書》由中研院院士廖一久與周昌弘擔任召集人，他們認為，當前農業面臨結構性問題，包括優良農田快速流失，生產環境受污染；臺灣糧食自給率低，危及糧食安全；長期稻田休耕政策影響生產環境；老農津貼淪為選舉政治籌碼；農業產業與科技研發實力未受政府重視；農業科技人才養成不符產業需求；不合宜的農政法規抑制高科技、高收益產業的形成；兩岸農業交流缺乏全盤配套策略；TPP及FTA簽署貿易自由化，嚴重影響農業生計。 下列為中研院院士顧問團隊之建議: 在人力資源方面：培植「知識型農業」，吸收具有實務經驗之農業研究及農企業退休人才，或40歲以下對農業有興趣之青年，提供台糖或國營閒置土地，給予優惠地租，鼓勵年輕世代加入農業行列。 在擴大就業機會方面：建議行政院應設立一整合機制，提升台灣農業與食品為「 預防型健康產業」，並採取優惠措施，創造健康及鼓勵競爭的商業環境（含法規）和貿易政策。 在調整結構政策方面：以「小地主大企業」策略，讓現有農民與農企業契作生產，促進農業發展與解決農業產銷問題。 在發展政策與法令規章方面：包含修正〈農發條例〉，停止或廢止現行農宅興建辦法；朝野立委應盡速達成共識，終止〈老農福利暫行條例〉；促成「農業基本法」立法，使農業預算能在國家預算中占一定比率；政府應維持國產畜產品不用瘦肉精之規定，同時將進口有瘦肉精的產品標示告知等。 在提高土地利用率方面：加強開拓國際及大陸市場 ，以「台肥公司」及「台糖公司」結合民間企業，研擬農業技術援外結合民間企業參與，進行國際農業投資發展兩岸及國際農企產業。 另外，成立「行政法人國家農業試驗研究院」（國農院）、「財團法人國家農業科技研究院」（農科院），兩院雙軌並行以因應國際化之挑戰。並恢復「科技人才任用條例」，吸引高科技優秀人才。 資料相關連結： http://www.epochtimes.com/b5/13/2/21/n3805262.htm http://tw.sports.yahoo.com/news/%E4%B8%AD%E7%A0%94%E9%99%A2%E6%8F%90%E5%BB%BA%E8%AD%B0%E6%9B%B8-%E9%BB%9E%E8%BE%B2%E6%A5%AD%E4%B9%9D%E5%A4%A7%E5%95%8F%E9%A1%8C-120000794.html   報告檔案： 農業政策與科技研究建議書

發布日期： 2013/02/26 資料出處： http://tw.news.yahoo.com/%E5%A4%96%E4%BE%86%E7%89%A9%E7%A8%AE%E5%85%A5%E4%BE%B5%E5%A8%81%E8%84%85-%E6%AD%90%E6%B4%B2%E7%A9%8D%E6%A5%B5%E5%9B%A0%E6%87%89-105200141.html http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=407436   摘要 21日由歐洲環境部公佈的《外來物種入侵對歐洲的衝擊》報告，公布的一項研究報告顯示，從全球各地引進至歐洲的動植物，為歐洲的人類健康和環境帶來大於預期的威脅，每年至少造成160億美元的損失。 歐洲環保署(European Environment Agency，EEA)表示，在許多地區生態系統因為汙染、氣候變遷和系統逐漸碎裂而被削弱。外來物種入侵對自然界帶來與日俱增的壓力，這種情況極度難以扭轉。從來自非洲的長尾鸚鵡、來自亞馬遜的鳳眼蘭、熱帶「殺手海藻」、日本虎杖等，共有超過1萬種「外來」物種在歐洲立足，其中已知至少1,500種有害，報告中警告，入侵外來物種的「競爭、掠食，以及在原生物種和外來物種之間傳遞疾病，對原生物種的生存造成重大威脅。」而這股正在擴張的壓力，將使得生物多樣性和生態系難以恢復原貌。」，估計每年歐洲至少造成120億歐元(160億3千萬美元)損失。歐洲環境部表示入侵外來物種(Invasive alien species，IAS)已被認定是對生物多樣性造成破壞的因素之一，並且「在許多區域，生態系統因汙染、氣候變遷和棲地畸零化，生物多樣性更顯脆弱。」 根據國際自然保育聯盟（IUCN）定義，「外來種」（alien species）指被引入到一個地區或區域的物種，而這些地方原本沒有這樣的物種。「入侵外來種」（invasive alien species; IAS）則指對環境、經濟和（或）人類健康已造成（或可能造成）傷害的外來種。尤其當地氣候改變反而適合外來物種的生長，最終外來物種得以佔地為王，成了「入侵外來物種」。 歐洲環境部提出警告，隨著全球貨物運輸和人類遷徙的頻率和範圍持續增加，「入侵歐洲的外來物種的數量和所帶來的衝擊力，未來將可能大幅上升。」氣候變遷也使得入侵外來物種，有更多機會增殖和擴散，「在這種景況下，入侵外來物種可能會啟動一連串複雜且不可預測的後果。」物種入侵對生物多樣性、人類健康和經濟帶來的風險，比先前認定的還要大。根據歐洲環境部的建議，EEA敦促最好解決的方法是「結合預防性措施、早期偵測、一旦發現入侵跡象即予以快速回應」。把重點進一步放在防止引進有害物種，並建立較好的預警系統，以區分有害或有益的物種，在歐盟的政策框架下研擬具體方案。 註: 1.日本虎杖的地下根莖系統會嚴重損壞公共建設，如樓房建築、河堤邊坡築體、人工渠道、鐵道、一般道路以及建築工地。」「當洪防系統的完整性遭受破壞，可能導致洪災頻率增加。」 2.亞洲虎蚊，源自東南亞。虎蚊在白晝的攻擊性很強，能傳遞20多種病原體，包括黃熱病和登革熱。20多年來，由於西北歐和巴爾幹半島冬季已日漸溫和、夏天也變得暖和，正是亞洲虎蚊喜歡的氣候，而在逐漸乾燥的南歐則會數量減少。根據利物浦大學的研究團隊預測2030年到2050年的氣候趨勢，未來亞洲虎蚊對歐洲北部威脅可能增加，對南歐則會減少。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理) 關鍵字：森林 E化

長期以來，中共政府將中國糧食自給率保持在95%以上定為政策「紅線」，認為糧食自給率低於此可能出現糧食安全問題。近日中共「兩會」討論時中國糧食安全又成焦點，中國糧食供應已經跌破95%自給率安全線，自給率水平不足90%，另外中國16%耕地已遭重金屬污染，中國糧食安全令人擔憂。  以糧食生產而言，去年儘管中共政府稱糧食產量連續9年增產，但與此同時，小麥、玉米、稻穀和大米等穀物進口量卻大幅上升，淨進口1296.7萬噸，增長3.1倍。而且大豆的進口逐年遞增，2012年，中國進口大豆5838.5萬噸，同比增10.9%，再創新高。中國表示，2012年包括大豆在內的糧食進口量突破了7000萬噸，如果按照糧食生產總量1.2萬億斤計算，中國的糧食自給率水平已經不足90%，越來越多地需要依靠國際市場，這是非常危險的信號。  糧食越來越依靠外部進口的同時，值得注意的是，中國自產的糧食由於農藥和耕地受重金屬污染等原因，安全也令人擔憂。在中國全國耕地重金屬污染面積在16%以上，而專家普遍認為，食用在受污染耕地上生長出來的糧食將會導致人體出現健康問題。為了片面追求糧食產量，在糧食生產過程中大量施用化肥和農藥，糧食增產速度遠遠不如化肥和農藥的增長速度，農業成為了最大的污染來源。  因此如何同時兼顧糧食生產與農產品安全，將是中國本年度重要的農業發展課題與挑戰。 資料來源:http://www.epochtimes.com/b5/13/3/13/n3821895.htm http://www.moneydj.com/KMDJ/News/NewsViewer.aspx?a=3bcacf04-aebe-4b2b-b0f2-5717fe47645e#ixzz2O4j0BvMC

摘要 日本農林水產省「農林水產技術會議事務局」為促進農業科技的產業化發展，2011年宣佈「日本十大農業研究成果」。由29個農業相關報章、雜誌社進行投票，從被受社會關注的農業研發課題中，選出最具代表性的重點成果： 胞囊線蟲寄生於馬鈴薯的根部，危害馬鈴薯生長，使其收穫劇減，不僅在北海道，對世界各地馬鈴薯的生產帶來重大威脅。北海道大學領先世界首次成功化學合成馬鈴薯的重大蟲害---胞囊線蟲(cyst nematode)的孵化促進物質Solanoeclepin A，並與獨立行政法人農研機構北海道農業研究中心共同證明此化學合成品會強力促進胞囊線蟲的孵化。期待將其用於在尚未種植馬鈴薯的旱田中，促使胞囊線蟲孵化，利用其幼生無法從馬鈴薯以外的植物]取得營養的特性，使其缺少食物而餓死，以發展對環境友善的胞囊線蟲驅除法。未來將更進一步開發比合成Solanoeclepin A成本更低、可大量供應的化學替代品。 關鍵字：胞囊線蟲 Solanoeclepin A                                   資料出處： 日本農林水產省 http://www.s.affrc.go.jp/docs/10topics.htm

摘要 日本農研機構(NARO, National Agriculture and Food Research Organization )為了達成日本政府所交付的第三期中期目標，設立大型主題任務的方向並致力研究。為了增進研究效率，更在各大型主題任務下設有中型主題任務，各研究課題的概要將包括穩定糧食供給、處理全球共通的問題、創造新需求、活用地區資源，可供研究人員策略規劃之參考。   作　　者： 吳亞恬 副研究員 資料出處： 日本農研機構(NARO, National Agriculture and Food Research Organization ) 相關連結： http://www.naro.affrc.go.jp/project/challenge/index.html 關鍵字： 農業 溫室效應 園藝 農產品 食品 報告檔案： 日本農業科技研發課題 2012-2015

行政院農業委員會(以下簡稱農委會)為使該農業科技前瞻資訊進一步落實科技政策規劃，完善我國農業科技決策支援體系，農委會特於本(101)年度委託台灣農業科技資源運籌管理學會(簡稱本學會)執行「農業科技決策支援體系之建立」計畫。日前已完成台灣農業重要問題與需求之問卷調查，將以本次優先議題問卷議題調查進一步聚焦並規劃研發策略，做為決策單位研提優先議題與相關科技規劃之重要參考。 本問卷之設計係參考日前農業重要需求調查結果與農業科技前瞻議題，盤點近三年政府資源投入情形，將議題分為新興型、成長型與成熟型之三種議題類型。本次問卷的目的，即是要對新興型(24題)與成長型議題(6題)進行評比，評比準則包括(1)此議題對產業發展之重要性、(2)政府投入資源發展此議題之優先(急迫)性與(3)藉由科技手段解決此議題之可行性，再次聚焦後選擇出優先議題，以作為政府優先進行科技資源分配之參考依據。 本次調查分析結果可由此下載： 農業科技103年度優先議題問卷分析

評析結果 單以天然資源之少，知我國必要依賴於農產品進口才能養活全民是冷酷的現實。但是，由國土永續經營的立場，如何維持農地的充分利用以改進糧食自給率、及改進農業經營型態以提升農民得自農地的利益、都必要與農產品國際貿易開放的策略，密切配合才能求得我國農業的生存與發展。站在以上原則，建議我國可採取的農業經營原則及策略如下： 一、基本方針 1. 確保現有農地規模並維持以水稻栽培為主的永續農業生態系。 2. 涵養水源，有效管理國土，減少土石流之害，減少農業用水量。 3. 在五年內將農家得自農業經營收入提升到其總收入之五成以上。 4. 在十年內將農民所得提升到非農民所得之八成以上。 5. 維持國民健康膳食之農業生產及農產品貿易互配方案之周全規劃與執行。 二、提升農民的農業收入的具體方案 1. 將部分休耕田轉換為特用作物如藥用植物之生產及分子農場之用，並建立特用作物與分子農場之生產、加工及販銷直接連接之農企業機制。 2. 建立農畜生產與加工業兼營，又與餐飲業結合為一的「服務城市型農村」。 3. 豬屠宰場、魚與肉品加工業下腳之生技產品（如胰島素、肝素、蛋白質分解酵素、肝抽提物、血蛋白質水解物等），並將一切廢棄生質轉換為甲烷利用。 4. 如有剩餘休耕田，可用於高產量飼料用稻米的生產。 三、提出上列生技項目的理由 以農業產值的提升為目的之「農業生技國家型科技計畫」及其後續方案，雖然有不少成果，但是得以產業化者皆以小型公司為技術接受體的單一型計畫，不但對國家經濟效益不大，既未解除農地休耕問題，亦未增加農民收益的農業經營基本問題，有調整策略的必要。 農委會有「小地主大佃農」政策，但是缺乏以農業立地及人力資源為基礎的包括生產、加工、運銷與服務為一體的「合作農村」經營與管理方針與策略，而未將食品消費鏈的運作加入於農村經營的一部份，無法提升農民所得。 四、農業振興與農村永續經營的想法與建議 本人二年前實地考察宜蘭縣政府認為成功的合作農村，發現其雖然有配合生產、加工、銷售的雛型，卻無正確的環境與資源利用與技術整合觀念，又對於可資應用農業生技的認知不足，因而發揮整合能量非常有限，只以獲得政府獎勵金額為成果指標。因而本人建議選一個農村為對象，依據其兼顧自然與群社農業立地條件，研究規劃符合農委會「小地主大佃農」政策的植物生產與畜牧混營的「永續性」合作農場，先以電腦模擬方式檢視其資源利用合理性、技術連結可行性、以及與其服務對象城市的接受配合性，一再修正與再模擬，同時評估經濟效益，最後以最成熟計畫獲得地方的同意與認可後，向農委會提出實場驗證計畫，如獲成功，可為擴大推廣的藍本。（蘇仲卿，2013/2/7）   評析專家： 蘇仲卿榮譽教授 職稱： 台灣大學生命科學系榮譽教授 報告檔案： 簽訂自由貿易協定(FTA)因應策略-以日本為例 美韓自由貿易協定(FTA)與韓國農業因應策略總整理 TAMMY

摘要 探究現況農糧領域的發展瓶頸，包括現有作物品種無法因應氣候變遷之衝擊、露地栽培蔬果不易掌握品質的穩定、國內現有品種無法充分受保護，充斥冒牌農產品、對使用資材成分難以辨認安全性、農業環境的資源過度開發與利用、農作物病害仍大多依賴化學藥物等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出16項科技前瞻議題，並對農糧領域型塑2025年共同願景，生產方面將結合創新科技調整作物種類與栽培技術，除因應氣候變遷衝擊外，能夠全年供應優質安全之農作物，並顯著提升國內糧食自給率 。生活方面將結合資訊科技有效掌握重要產業作物的產地與品種，並可精確快速檢測農產品安全性，增加消費者信心。生態方面將兼顧節能、環保與生物多樣性的生產管理體系普及化，發展新的農業經營體系。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農糧領域策略規劃成果簡介 農糧最終版

摘要 探究現況農業環境領域的發展瓶頸，包括農業環境的資源過度開發與利用、對重金屬及化學污染的廢耕農地整治、灌溉用水管理粗放、地區間發展的同時對於都市排放汙染造成環境損害、劃定土石流潛勢溪流區等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出16項科技前瞻議題，並對農業環境領域型塑2025年共同願景，生產方面將開發對環境友善之設施、資源與技術等各方應用，使農業生產經營管理更具效率；並能供應安全符合永續生產認證之農林漁牧產品。生活方面將針對整合性之監測預警體系，普及應用到災害管理層面，使國民居住在免於災害發生和汙染風險的安全環境。生態方面讓農業生物多樣性被了解被重視，在農業環境與生態系統提供適當保育、復育與管理，促進農業永續經營。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農環領域略規劃成果簡介 農環最終版

摘要 探究現況農政科管領域的發展瓶頸，包括農業人口老化及專業農民快速減少、農漁村缺乏行銷整合之相關整體規劃、品種技術單向輸出在台灣育種競爭上優勢逐漸喪失、農政生產多以科技研發為主較少進行資源、環境與生態的評估等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出13項科技前瞻議題，並對農業科管領域型塑2025年共同願景，生產方面將發展具台灣特色、健康安全之農產品及資材行銷推向全球，成為具高度競爭力的產業。生活方面與高科技產業結合，促進專業年輕人定居農村從事農業，農家所得提高到與非農家水平接近，亦使得農村生活更具年輕活力與智慧並行。生態方面將農業價值從生產面延伸到生態環境等多功能效益，政府建立妥善制度發展循環型農業，使農業廢棄物得以有效再利用，推廣農業生產與生物多樣性相輔相成，成為永續發展的產業。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農政科管領域策略規劃成果簡介 農政最終版

摘要 探究現況食品領域的發展瓶頸，包括尚無法有效去除原料在生產環境中的汙染物、國內食品領域缺乏更深層次的資訊提供查詢、以保健素材為訴求開發保健食品、食品販售有人工逐一掃瞄條碼之效率限制等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出10項科技前瞻議題，並對食品領域型塑2025年共同願景，生產方面將於生物資源與食品產業連結，提升農業原料生產效率及生理機能，開發獨具台灣特色的食品行銷全球。在生活方面結合生物技術檢測技術與資訊技術，以管控食品安全及提升機能特性，確保消費者享有安全飲食與優質生活品質。生態方面節能減碳、污染防治技術應用於農產原料生產至加工及行銷過程，降低碳足跡，促使農業環境得以永續發展。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 食品領域策略規劃成果簡介 食品最終版

摘要 探究現況食品領域的發展瓶頸，包括尚無法有效去除原料在生產環境中的汙染物、國內食品領域缺乏更深層次的資訊提供查詢、以保健素材為訴求開發保健食品、食品販售有人工逐一掃瞄條碼之效率限制等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出10項科技前瞻議題，並對食品領域型塑2025年共同願景，生產方面將於生物資源與食品產業連結，提升農業原料生產效率及生理機能，開發獨具台灣特色的食品行銷全球。在生活方面結合生物技術檢測技術與資訊技術，以管控食品安全及提升機能特性，確保消費者享有安全飲食與優質生活品質。生態方面節能減碳、污染防治技術應用於農產原料生產至加工及行銷過程，降低碳足跡，促使農業環境得以永續發展。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 食品領域策略規劃成果簡介