農業政策與科技研究建議書

中研院昨日發布《農業政策與科技研究建議書》指出，臺灣長期面臨稻米過剩、雜糧不足問題，造成糧食低自給率，未來若因為氣候變遷造成糧食短缺，臺灣僅百分之三十三的糧食自給率將是一大隱憂，建議活化休耕地，甚至開放國有與臺糖的農地給年輕人回鄉耕種，並召集退休老農組成顧問團，傳承耕種經驗。

《農業政策與科技研究建議書》由中研院院士廖一久與周昌弘擔任召集人，他們認為，當前農業面臨結構性問題，包括優良農田快速流失，生產環境受污染；臺灣糧食自給率低，危及糧食安全；長期稻田休耕政策影響生產環境；老農津貼淪為選舉政治籌碼；農業產業與科技研發實力未受政府重視；農業科技人才養成不符產業需求；不合宜的農政法規抑制高科技、高收益產業的形成；兩岸農業交流缺乏全盤配套策略；TPP及FTA簽署貿易自由化，嚴重影響農業生計。

下列為中研院院士顧問團隊之建議:

在人力資源方面：培植「知識型農業」，吸收具有實務經驗之農業研究及農企業退休人才，或40歲以下對農業有興趣之青年，提供台糖或國營閒置土地，給予優惠地租，鼓勵年輕世代加入農業行列。

在擴大就業機會方面：建議行政院應設立一整合機制，提升台灣農業與食品為「 預防型健康產業」，並採取優惠措施，創造健康及鼓勵競爭的商業環境（含法規）和貿易政策。

在調整結構政策方面：以「小地主大企業」策略，讓現有農民與農企業契作生產，促進農業發展與解決農業產銷問題。

在發展政策與法令規章方面：包含修正〈農發條例〉，停止或廢止現行農宅興建辦法；朝野立委應盡速達成共識，終止〈老農福利暫行條例〉；促成「農業基本法」立法，使農業預算能在國家預算中占一定比率；政府應維持國產畜產品不用瘦肉精之規定，同時將進口有瘦肉精的產品標示告知等。

在提高土地利用率方面：加強開拓國際及大陸市場 ，以「台肥公司」及「台糖公司」結合民間企業，研擬農業技術援外結合民間企業參與，進行國際農業投資發展兩岸及國際農企產業。

另外，成立「行政法人國家農業試驗研究院」（國農院）、「財團法人國家農業科技研究院」（農科院），兩院雙軌並行以因應國際化之挑戰。並恢復「科技人才任用條例」，吸引高科技優秀人才。

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