摘要: 農田、牧場和森林佔地球陸地表面積的60%，這些地區都逐漸暴露在日益增加的氣候變化威脅中。氣候變遷導致空氣溫度和降雨的異常改變，造成旱災和洪水的頻率及強度增加，使土地、土壤和水資源質和量的改變，對社會經濟也帶來巨大的影響，如收成及產量下降、全球市場價格波動、貿易體制的地理分佈改變、越來越多人面臨飢餓和糧食不安全的風險。而世界農糧組織針對氣候變遷進行一系列規劃性調適策略，包括農業生態多樣性、土壤和土地管理、水資源管理、漁業畜牧森林、農村生計、農業及糧食安全的相互作用、作物產量預測、法律規範及政策、建設能力及技術移轉、知識管理等，多面向、漸進之因應對策，改變農業制度、調適能力，促成特定的適應性。   作　　者： 黃旭平 副研究員 資料出處： 聯合國糧農組織FAO 關鍵字： 氣候變遷 世界農糧組織FAO 報告檔案： Adaption to climate change in agriculture forestry and fisheries 全球趨勢-聯合國農糧組織(FAO)對氣候變遷的適應策略

長期以來，中共政府將中國糧食自給率保持在95%以上定為政策「紅線」，認為糧食自給率低於此可能出現糧食安全問題。近日中共「兩會」討論時中國糧食安全又成焦點，中國糧食供應已經跌破95%自給率安全線，自給率水平不足90%，另外中國16%耕地已遭重金屬污染，中國糧食安全令人擔憂。  以糧食生產而言，去年儘管中共政府稱糧食產量連續9年增產，但與此同時，小麥、玉米、稻穀和大米等穀物進口量卻大幅上升，淨進口1296.7萬噸，增長3.1倍。而且大豆的進口逐年遞增，2012年，中國進口大豆5838.5萬噸，同比增10.9%，再創新高。中國表示，2012年包括大豆在內的糧食進口量突破了7000萬噸，如果按照糧食生產總量1.2萬億斤計算，中國的糧食自給率水平已經不足90%，越來越多地需要依靠國際市場，這是非常危險的信號。  糧食越來越依靠外部進口的同時，值得注意的是，中國自產的糧食由於農藥和耕地受重金屬污染等原因，安全也令人擔憂。在中國全國耕地重金屬污染面積在16%以上，而專家普遍認為，食用在受污染耕地上生長出來的糧食將會導致人體出現健康問題。為了片面追求糧食產量，在糧食生產過程中大量施用化肥和農藥，糧食增產速度遠遠不如化肥和農藥的增長速度，農業成為了最大的污染來源。  因此如何同時兼顧糧食生產與農產品安全，將是中國本年度重要的農業發展課題與挑戰。 資料來源:http://www.epochtimes.com/b5/13/3/13/n3821895.htm http://www.moneydj.com/KMDJ/News/NewsViewer.aspx?a=3bcacf04-aebe-4b2b-b0f2-5717fe47645e#ixzz2O4j0BvMC

摘要 日本農林水產省「農林水產技術會議事務局」為促進農業科技的產業化發展，2011年宣佈「日本十大農業研究成果」。由29個農業相關報章、雜誌社進行投票，從被受社會關注的農業研發課題中，選出最具代表性的重點成果： 胞囊線蟲寄生於馬鈴薯的根部，危害馬鈴薯生長，使其收穫劇減，不僅在北海道，對世界各地馬鈴薯的生產帶來重大威脅。北海道大學領先世界首次成功化學合成馬鈴薯的重大蟲害---胞囊線蟲(cyst nematode)的孵化促進物質Solanoeclepin A，並與獨立行政法人農研機構北海道農業研究中心共同證明此化學合成品會強力促進胞囊線蟲的孵化。期待將其用於在尚未種植馬鈴薯的旱田中，促使胞囊線蟲孵化，利用其幼生無法從馬鈴薯以外的植物]取得營養的特性，使其缺少食物而餓死，以發展對環境友善的胞囊線蟲驅除法。未來將更進一步開發比合成Solanoeclepin A成本更低、可大量供應的化學替代品。 關鍵字：胞囊線蟲 Solanoeclepin A                                   資料出處： 日本農林水產省 http://www.s.affrc.go.jp/docs/10topics.htm

摘要 美國《食品安全現代化法案》2013新措施 美國政府在治療食源性疾病的醫療支出，每年高達 1 千 5 百億美元。食源性疾病每年導致 4 千 8 百萬美國人（每 6 個美國人中就有 1 人）生病，造成 12 萬 8 千人住院、 3 千人死亡。因此美國在2011年通過《食品安全現代化法案》。在今年2013，《食品安全現代化法案》將有兩項新法規開始施行:《食品企業良好加工規範與危害分析以及風險預防措施》和《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》 這兩個措施有別於過去被動式的檢驗『產品』是否安全，而是直襲生產地做監管，以科學為基礎，做食品安全風險評估管理認證 。 《食品企業良好加工規範與危害分析以及風險預防措施》法規擬議的條文主要著重在預防性管制，要求食品企業的加工、包裝或儲存食物的人和設施，都要有一個書面的預防性管制計劃。例如，食品加工企業需要制定和報備，包括害蟲控制、衛生間標準和工作人員著裝標準等在內的一整套衛生措施。以下為預防性管制計劃之內容包含： 1. 評估食物『有可能發生的危害』，如病原體（致病微生物）和過敏原。 2. 對前項所述之『危害』制定『風險控制程序』，盡可能地減少或避免這些『危害』發生之風險。 3. 對前項所述之『風險控制程序』制定『監控程序』，並釐清如何監控這些『風險控制程序』。 4. 保持日常的監測記錄。 5. 制定『危機處理程序』，詳述當問題出現時，必需採取什麼樣的正確行動。 《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》法規草案擬議的條文主在預防性管制，用以減少微生物造成的公共健康問題。擬議的規則將涵蓋所有水果和蔬菜之生產、商業行為、簡單加工或運送等預防性管制程序。例如，農場應確保農作物不受髒水或動物糞便污染，一些農場為此還要設置防止野生動物的隔離欄。其主要內容包括降低下列農事操作污染食物之風險： 1. 灌溉及其他農業用水； 2. 農場工人衛生； 3. 糞便及其他的土壤；(田區附近的廁所、化糞池) 4. 入侵種植田區的動物；(老鼠、蟑螂等害蟲) 5. 影響衛生條件的建築物、設備和工具。(集貨場、倉庫) 然而此法案亦遇到下列瓶頸： 1. 法案制定後政府監管的成本須花費14億美元，不少共和黨議員就認為，不必大費周章，小改即可 2. 將大幅增加農場、加工企業成本而造成國內業者反彈。 3. 部分項目太過理想化、科學化或與文化和習慣不同，因此不易被接受而難以執行。 雖然不少人提出質疑的聲音，但大多數民眾是看好《食品安全現代化法案》的，認為政府投入預算到食品安全，從而減少醫療支出應該是一個很划算的投資。況且沒有人會願意吃會讓人生病的食物。 以下為過去美國所發生之食品衛生安全事件： 1. 2009 年爆發花生醬污染。 2. 2010 年雞蛋遭沙門氏菌污染、牛肉遭到大腸桿菌污染、生菜被懷疑受大腸桿菌污染等事件，使食品安全問題受到高度重視。 3. 2011年1月4日，美國總統奧巴馬正式簽署《食品安全現代化法案》擴大授權。食品藥物管理局（ Food and Drug Administration, FDA ），規劃整個食品供應鏈建立全面性、以科學方法為基礎之預防性控管機制，並授權 FDA 在發生食品安全問題時能更迅速地反應與控制危害。 4. 2011年科羅拉多州“毒香瓜”導致全美33人死亡後，要求加快制定新法規的呼聲進一步高漲。 5. 2012年汙染事件仍然頻傳，美國政府透過改革食品安全法規，確保食物安全供應以保護公眾健康。 6. 2013實施《食品企業良好加工規與危害分析以及風險預防措施》和《未經加工水果蔬菜的安全種植、採摘、包裝和儲存標準》，這是美國2011年頒佈食品安全現代化法（FSMA）後的第一批基礎性配套法規，隨後還將陸續有系列法規出爐。如《第三方審核食品安全認證》與《進口審核措施》相關的法案。   (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳銘漢彙整) 關鍵字：食品安全     資料出處： 光明日報 (2013) 發佈時間：2013年01月12日 09:46 作者：記者 餘曉葵 美國：“大修”食品安全法規 http://big5.qstheory.cn/gj/gjgc/201301/t20130112_205166.htm 防檢局 廖鴻仁 (2011) 美國食品安全現代化法案主要規範內容與對我農產品輸美之可能影響 http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2444812 中華經濟研究院台灣WTO中心　徐遵慈副研究員、吳佳勳助研究員 (2011) 美國《食品安全現代化法》對我國產品輸美之可能影響與因應建議 http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/do/www/readDoc?document_id=118924 美國食品安全新法規即將出臺深圳品質新聞網訊 1月4日 http://www.szs12365.com/NewsOpen.asp?ID=49801&Type=129&Type2=129 寧波檢驗檢疫局 (2013) 美國第三方食品安全認證正式實施 http://www.sepu.net/86611-2.shtml pma (2013) Australian and New Zealand fresh produce exporters prepare for US FSMA http://www.freshplaza.com/news_detail.asp?id=105337 P. Scott Shearer Jan. 14, 2013 FDA Issues Proposed Rules for Food Safety Modernization Act http://nationalhogfarmer.com/business/fda-issues-proposed-rules-food-safety-modernization-act

摘要 日本農研機構(NARO, National Agriculture and Food Research Organization )為了達成日本政府所交付的第三期中期目標，設立大型主題任務的方向並致力研究。為了增進研究效率，更在各大型主題任務下設有中型主題任務，各研究課題的概要將包括穩定糧食供給、處理全球共通的問題、創造新需求、活用地區資源，可供研究人員策略規劃之參考。   作　　者： 吳亞恬 副研究員 資料出處： 日本農研機構(NARO, National Agriculture and Food Research Organization ) 相關連結： http://www.naro.affrc.go.jp/project/challenge/index.html 關鍵字： 農業 溫室效應 園藝 農產品 食品 報告檔案： 日本農業科技研發課題 2012-2015

行政院農業委員會(以下簡稱農委會)為使該農業科技前瞻資訊進一步落實科技政策規劃，完善我國農業科技決策支援體系，農委會特於本(101)年度委託台灣農業科技資源運籌管理學會(簡稱本學會)執行「農業科技決策支援體系之建立」計畫。日前已完成台灣農業重要問題與需求之問卷調查，將以本次優先議題問卷議題調查進一步聚焦並規劃研發策略，做為決策單位研提優先議題與相關科技規劃之重要參考。 本問卷之設計係參考日前農業重要需求調查結果與農業科技前瞻議題，盤點近三年政府資源投入情形，將議題分為新興型、成長型與成熟型之三種議題類型。本次問卷的目的，即是要對新興型(24題)與成長型議題(6題)進行評比，評比準則包括(1)此議題對產業發展之重要性、(2)政府投入資源發展此議題之優先(急迫)性與(3)藉由科技手段解決此議題之可行性，再次聚焦後選擇出優先議題，以作為政府優先進行科技資源分配之參考依據。 本次調查分析結果可由此下載： 農業科技103年度優先議題問卷分析

評析結果 單以天然資源之少，知我國必要依賴於農產品進口才能養活全民是冷酷的現實。但是，由國土永續經營的立場，如何維持農地的充分利用以改進糧食自給率、及改進農業經營型態以提升農民得自農地的利益、都必要與農產品國際貿易開放的策略，密切配合才能求得我國農業的生存與發展。站在以上原則，建議我國可採取的農業經營原則及策略如下： 一、基本方針 1. 確保現有農地規模並維持以水稻栽培為主的永續農業生態系。 2. 涵養水源，有效管理國土，減少土石流之害，減少農業用水量。 3. 在五年內將農家得自農業經營收入提升到其總收入之五成以上。 4. 在十年內將農民所得提升到非農民所得之八成以上。 5. 維持國民健康膳食之農業生產及農產品貿易互配方案之周全規劃與執行。 二、提升農民的農業收入的具體方案 1. 將部分休耕田轉換為特用作物如藥用植物之生產及分子農場之用，並建立特用作物與分子農場之生產、加工及販銷直接連接之農企業機制。 2. 建立農畜生產與加工業兼營，又與餐飲業結合為一的「服務城市型農村」。 3. 豬屠宰場、魚與肉品加工業下腳之生技產品（如胰島素、肝素、蛋白質分解酵素、肝抽提物、血蛋白質水解物等），並將一切廢棄生質轉換為甲烷利用。 4. 如有剩餘休耕田，可用於高產量飼料用稻米的生產。 三、提出上列生技項目的理由 以農業產值的提升為目的之「農業生技國家型科技計畫」及其後續方案，雖然有不少成果，但是得以產業化者皆以小型公司為技術接受體的單一型計畫，不但對國家經濟效益不大，既未解除農地休耕問題，亦未增加農民收益的農業經營基本問題，有調整策略的必要。 農委會有「小地主大佃農」政策，但是缺乏以農業立地及人力資源為基礎的包括生產、加工、運銷與服務為一體的「合作農村」經營與管理方針與策略，而未將食品消費鏈的運作加入於農村經營的一部份，無法提升農民所得。 四、農業振興與農村永續經營的想法與建議 本人二年前實地考察宜蘭縣政府認為成功的合作農村，發現其雖然有配合生產、加工、銷售的雛型，卻無正確的環境與資源利用與技術整合觀念，又對於可資應用農業生技的認知不足，因而發揮整合能量非常有限，只以獲得政府獎勵金額為成果指標。因而本人建議選一個農村為對象，依據其兼顧自然與群社農業立地條件，研究規劃符合農委會「小地主大佃農」政策的植物生產與畜牧混營的「永續性」合作農場，先以電腦模擬方式檢視其資源利用合理性、技術連結可行性、以及與其服務對象城市的接受配合性，一再修正與再模擬，同時評估經濟效益，最後以最成熟計畫獲得地方的同意與認可後，向農委會提出實場驗證計畫，如獲成功，可為擴大推廣的藍本。（蘇仲卿，2013/2/7）   評析專家： 蘇仲卿榮譽教授 職稱： 台灣大學生命科學系榮譽教授 報告檔案： 簽訂自由貿易協定(FTA)因應策略-以日本為例 美韓自由貿易協定(FTA)與韓國農業因應策略總整理 TAMMY

摘要 探究現況漁業領域的發展瓶頸，包括油價高漲，漁撈及養殖漁業成本提高、使用過程中雜魚魚粉不符餵養成本、家庭式經營與集約養殖漁業、以抽查方式掌控漁獲產品安全、漁撈能力過剩，未來將面臨資源枯竭困境等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出17項科技前瞻議題，並對漁業領域型塑2025年共同願景，生產方面將開發抗逆境魚種及提升種苗品質、飼料效益，發展優質養殖漁業，並因應氣候變遷維護水產糧食供應。在生活方面重視漁業產加工，多元利用、倉儲及運輸之安全及衛生，發展安全漁業，保護消費者食的安全。生態方面加強海洋漁業資源管理利用，發展資源管理暨節能減碳漁業，兼顧產業經濟維護前提下開發養殖漁業。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 漁業領域策略規劃成果簡介 漁業最終版

摘要 探究現況農糧領域的發展瓶頸，包括現有作物品種無法因應氣候變遷之衝擊、露地栽培蔬果不易掌握品質的穩定、國內現有品種無法充分受保護，充斥冒牌農產品、對使用資材成分難以辨認安全性、農業環境的資源過度開發與利用、農作物病害仍大多依賴化學藥物等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出16項科技前瞻議題，並對農糧領域型塑2025年共同願景，生產方面將結合創新科技調整作物種類與栽培技術，除因應氣候變遷衝擊外，能夠全年供應優質安全之農作物，並顯著提升國內糧食自給率 。生活方面將結合資訊科技有效掌握重要產業作物的產地與品種，並可精確快速檢測農產品安全性，增加消費者信心。生態方面將兼顧節能、環保與生物多樣性的生產管理體系普及化，發展新的農業經營體系。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農糧領域策略規劃成果簡介 農糧最終版

摘要 探究現況農業環境領域的發展瓶頸，包括農業環境的資源過度開發與利用、對重金屬及化學污染的廢耕農地整治、灌溉用水管理粗放、地區間發展的同時對於都市排放汙染造成環境損害、劃定土石流潛勢溪流區等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出16項科技前瞻議題，並對農業環境領域型塑2025年共同願景，生產方面將開發對環境友善之設施、資源與技術等各方應用，使農業生產經營管理更具效率；並能供應安全符合永續生產認證之農林漁牧產品。生活方面將針對整合性之監測預警體系，普及應用到災害管理層面，使國民居住在免於災害發生和汙染風險的安全環境。生態方面讓農業生物多樣性被了解被重視，在農業環境與生態系統提供適當保育、復育與管理，促進農業永續經營。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農環領域略規劃成果簡介 農環最終版

摘要 探究現況農政科管領域的發展瓶頸，包括農業人口老化及專業農民快速減少、農漁村缺乏行銷整合之相關整體規劃、品種技術單向輸出在台灣育種競爭上優勢逐漸喪失、農政生產多以科技研發為主較少進行資源、環境與生態的評估等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出13項科技前瞻議題，並對農業科管領域型塑2025年共同願景，生產方面將發展具台灣特色、健康安全之農產品及資材行銷推向全球，成為具高度競爭力的產業。生活方面與高科技產業結合，促進專業年輕人定居農村從事農業，農家所得提高到與非農家水平接近，亦使得農村生活更具年輕活力與智慧並行。生態方面將農業價值從生產面延伸到生態環境等多功能效益，政府建立妥善制度發展循環型農業，使農業廢棄物得以有效再利用，推廣農業生產與生物多樣性相輔相成，成為永續發展的產業。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 農政科管領域策略規劃成果簡介 農政最終版

摘要 探究現況畜牧領域的發展瓶頸，包括費時耗工的畜禽養殖模式、季節變化影響畜禽生產率、以食品營養為依歸，提供品質風味佳的畜產品、研發抗逆境與高產量品系為主的生產系統等。經農業科技前瞻四年運作，結集產官學研人士專業智慧提出13項科技前瞻議題，並對畜牧領域型塑2025年共同願景，生產方面將結合資通訊、自動化生產及生物技術，改善生產效率與飼養環境；並育成具特定性能(如抗逆境或是豐產)之畜禽品種，在良好的飼養管理下，有效率地生產優質之動物性蛋白質與相關產品。在生活方面畜產品除具高營養價值外，並具有多種機能特性，提供消費者保健之需求及生醫領域之應用。生態方面對於畜產廢棄物藉由妥適的回收及再利用；另運用減碳的保鮮包裝及運送技術，使台灣畜產品更具生態環保及環境永續之外部效益。 資料來源：農委員會科技計畫　100農科-1.1.10-科-a1 (文/台灣農業科技資源運籌管理學會副研究員 陳亭安整理) 檔案下載： 畜牧領域策略規劃成果簡介 畜牧最終版