中日韓自由貿易協定(FTA)簽署預備戰

摘要

中日韓「自由貿易協定」（ＦＴＡ）的預備會議廿一日落幕，2013年三月下旬或四月上旬在南韓第一回合談判；對區域自由貿易腳步略顯遲緩的日本而言，總算有個開端。中、日、韓3國人口超過15億，3國均為全球重要經濟體，且互為重要貿易投資夥伴。中日韓FTA建立，旨在促進三國之間經濟一體化、消除貿易壁壘、允許貨品與服務在國家間自由流動。

依目前實際情勢觀之，大陸為中日韓ＦＴＡ之主導者，推動態度亦較為積極。大陸之所以積極促成三方ＦＴＡ，可能並非純粹基於經濟考量，更有來自於政治和戰略考量之佈局。特別是美國藉由推動ＴＰＰ作為整體「重返亞洲」策略的經貿手段後，對於大陸在東亞地區之主導地位自然有所影響，大陸可能期待透過中日韓ＦＴＡ之簽署，作為降低美國經貿影響的策略之一。

從關稅結構觀察，以中日韓在2004年所公布的共同研究資料顯示，其各自之平均關稅，大陸為11.3％（其中工業產品平均關稅為11.3％，農產品關稅稅率18％），韓國平均關稅為12.4％（工業產品平均關稅7.1％，農產品52.1％），以及日本平均關稅為3.1％（工業產品平均2.5％，農業產品18.4％）。故若僅以工業產品之關稅自由化作為觀察對象，則大陸的平均關稅最高，未來在中日韓ＦＴＡ中需要推動關稅自由化的壓力也最大。

未來，無論中日韓ＦＴＡ是否順利進行，抑或仍有許多變數存在，台灣對其發展仍須緊密觀察，畢竟中日韓都是我國最重要的貿易夥伴，2011年合計（含香港）佔我國貿易總值的45.8％，因此這個ＦＴＡ之形成，必然對台灣產生相當程度之影響。

產業競爭力、投資環境健全，以及取得供應鏈的關鍵地位，對於增加出口、吸引外人投資而言，比洽簽ＦＴＡ更為直接有效。因此，台灣與其擔憂中日韓ＦＴＡ之影響，不如持續推動包括在市場開放與法規制度等層面之自由化改革，才是不二法門。

(文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理)