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趨勢快訊
趨勢快訊
2021/08/30
世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)杜哈農業談判機構新任主席哥斯大黎加籍佩拉爾塔(Gloria Abraham Peralta)大使於今(2021)年7月29日召開的農業談判特別會議(special sessions of the Agriculture Committee, COASS)發布一份27頁的主席版農業談判草案文件(Job/AG/215)(簡稱該草案文件),包含9項部長決定,其中似乎包含了大量透明化條款,包括美國和歐盟提出的有關透明化和通知的具體決定。   該等9項部長決定包括(1)境內支持(Domestic Support, DS),(2)第12屆WTO部長會議(the 12th ministerial conference, MC12)後持續市場進入(Market Access, MA)工作的要素,(3)出口競爭,(4)出口禁止和限制,(5)棉花議題,(6)開發中國家特別防衛措施(Special Safeguard, SSG),(7)以糧食安全為目的之公共儲糧(Public stockholding for food security purposes, PSH),(8)另一項有關PSH的部長決定草案和(9)透明化和通知。   所有這些決定預計將在MC12上由貿易部長審議。熟悉草案文件的貿易談判人員表示,綜觀這些決定,諸如有關DS、MA和PSH的擬議規範,似乎主要是為了給開發中國家造成沉重負擔。   有關DS,主席似乎採納阿根廷、澳洲等凱恩斯集團(Cairns Group, CG)於7月15日發佈的部長聲明草案文件(Job/AG/177),題目為境內支持談判架構。   佩拉爾塔主席在方括號中提議「應給予開發中國家特殊和差別待遇(Special and Differential Treatment, S&DT),包括依據《農業協定》(Agreement on Agriculture, AoA)第6.2條諸如低所得或資源貧乏的農民提供DS。」   該草案文件有關第6.2條的模糊之處在於,在投資補貼或投入補貼方面免於削减承諾,是否只是指資源貧乏的低所得農民,但卻省略第6.2條的第三個要素,即開發中國家鼓勵生產者不去「種植非法麻醉性作物之境內支持。」   熟悉談判進展的與會人士表示,多數開發中國家一致反對修正第6.2條,理由是投資和投入補貼皆是其發展計畫的核心。 該草案文件之境內支持決定 該草案文件有關DS的部長決定包含以下原則: 1.會員承諾到2030年,將目前全球農業貿易和生產具扭曲效果之DS措施總金額至少削減一半(或者:會員承諾大幅削減對農業生產和貿易具扭曲效果之DS),具體削減模式有待談判。 2.為此,這些談判應考量AoA第6條規定之所有形式的對農業生產和貿易具扭曲效果之DS[考量每一種扭曲生產和貿易的不同潛在性]。[應給予開發中國家S&DT,包括根據第6.2條向低所得或資源貧乏之農民提供DS]。[會員同意解決超過微量措施比例的AMS,以減少補貼集中度,並創造公平競爭條件。] 3.考量各會員個別情况和發展需要,在對DS進行削減時,各會員的削減量和目前的支持規模及其對全球市場的潛在影響須成比例,[以確保到2030年實現全球目標]。 4.不應要求低度開發國家作出任何新的削減承諾。 5.會員注意到根據AoA第18條履行現有通知義務的重要性,並承諾提供所有未完成的通知文件(DS:1)作出必要努力,以提高現有DS承諾的透明化。[會員承諾在其DS:1通知中提供產值資料] 6.[會員應考量在必要時審查和闡明附件2所適用之標準和相關透明化要求,以確保相關的DS措施對生產或貿易不產生或產生最小的扭曲效果。] 7.[會員還承諾簡化和更新G/AG/2中當前的透明化要求,同時適當考量部分會員的能力限制。] 澳洲、阿根廷、巴西等CG成員國提交的部長決定(Job/AG/177)包含以下內容,這些內容是DS新規範談判的基礎: 1.會員應承諾到2030年,將目前全球農業貿易和生產具扭曲效果之DS措施總金額至少削減一半。 2.為此,會員應談判以達成一項限制和減少貿易和生產具扭曲效果之DS措施的協議,在談判時應將AoA第6條規定之所有形式的對生產和貿易具扭曲效果之DS納入考量。 3.在對境內支持進行削減時,各會員的削減量和其目前的支持規模及其對全球市場的潛在影響須成比例,同時考量會員個別情況和發展需求,以確保實現2030年的全球目標。 4.會員應履行AoA第18條承諾執行檢討規定之現有通知義務,進而加強現行DS承諾的透明化,必須盡最大努力提供所有未完成的DS:1通知。   熟悉草案文件的與會人士表示,與此類似,有關MA的決定草案過於關注透明化和通知,同時解決基於從價稅等值(Ad Valorem Equivalents, AVEs)關稅化的關鍵議題,但歐盟和G10等農業保護國家對此深感痛恨。   有關開發中國家PSH永久解決方案的關鍵議題,佩拉爾塔主席提出2個方案。第一個方案是被美國封鎖的2017年12月召開的第11屆部長會議(the 11th Ministerial Conference,MC11)分發的部長決定草案文件。 第二個方案 主席提出讓CG集團成員國、美國和歐盟皆能接受的第二個方案幾乎使第一個方案顯得多餘,而第二個方案強調工作計畫,即: 1.根據奈洛比部長會議決議(WT/MIN(15)/44-WT/L/979),會員應持續進行談判,並同心協力在COASS商定並通過一項PSH議題的永久解決方案。 2.[在此期間,會員同意將2013年12月7日部長會議決議(WT/MIN(13)/38-WT/L/913)和2014年11月27日總理事會決議(WT/L/939)制定的過渡機制(interim solution) 擴展至2013年12月7日之後頒佈的低度開發國家之PSH。] 3.總理事會應定期審查這些談判的進展情况。 幾位談判代表表示,主席對CG、美國和歐盟的偏袒明顯暴露出來。   在第8項部長決定中提出透明化和通知要求後,主席制定一項有關透明化的部長決定,這似乎是因應美國和歐盟的要求。 有關透明化的部長決定草案提出以下規範: 1.根據AoA第18條和1995年6月30日文件(G/AG/2)有關「通知要求和格式」之規定,會員承諾應提高透明化,以改善農業所有議題之監督工作。 2.WTO秘書處應定期向農業委員會提供現有技術援助相關資訊,包括最近合作的實例,以協助會員根據文件(G/AG/2)準備通知,並履行其他相關透明化和監督要求。 3.歡迎會員透過農業資訊管理系統(Agriculture Informational Management System, Ag-IMS)開發資訊科技(Information Technology, IT)工具進行資料處理和線上資料繳交,以便會員履行文件(G/AG/2)規定之通知義務和其他相關透明化和監督要求。 4.[會員同意在農業委員會的主導下制定一項工作計畫,在MC12於[日期]舉行前,會員同意探討其他已通過的部長決議以作為MC12的農業成果,並以此工作計畫執行對文件(G/AG/2)的所有修訂和補充。] 5.一位不願具名的貿易官員表示,總而言之,主席似乎推翻杜哈農業談判前任主席福爾科納(Crawford Falconer)大使設定的高標準,後者在其提案中建立信任和誠信,從而使得工業化國家和開發中國家很大程度上皆可接受。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註:原文資料來源為Washington Trade Daily(2021/07/30)付費報導,故暫不提供連結,敬請見諒。 更多WTO農業新聞,請見→→臺灣WTO農業研究中心
2021/08/27
避免地層下陷危機也有賴大數據物聯網來助攻。經濟部水利署指出,透過智慧管理監測技術可即時掌握地下水水位及使用量,避免地層下陷危機。
2021/08/27
日本有98%的鳳梨是由沖繩生產,一旦鳳梨採收後,要面臨恐怕是量比果實多出三倍的鳳梨葉,即使要丟棄都相當麻煩。對此,一家位於日本沖繩的以打造循環友善環境為主的Food Reborn公司,為了有效解決這項問題,替它們創造新價值,利用鳳梨葉萃取出纖維,開發並製造成生物降解吸管與衣服用材質(絲綢),目前產品已於日本全國展開販售。
2021/08/26
為推展循環農業,台中區農業改良場表示,台灣每年產生15.6萬公噸廢菇包、2.8萬公噸廢棄羽毛,經木黴菌、羽毛分解菌處理,可產出園藝、設施作物適用的介質,生產成本還可降低。
2021/08/26
今(2021)年7月15日在瑞士日內瓦召開的漁業補貼部長會議,杜哈規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯(Santiago Wills)對貿易部長們可能對世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)漁業談判最新版主席版漁業補貼彙編草案文件(簡稱該草案文件)作出不利反應感到震驚,就向貿易部長提出的兩個問題作出澄清,以解决擬議的漁業補貼規範。   一位不願具名的與會人士表示,根據主席就此兩個問題作出積極的澄清,正試圖影響今日將成為部長會議第一位發言的所羅門群島。   熟悉談判進展的與會人士表示,此澄清表明不會依據聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)第14.6條之要求以及2017年12月WTO第11屆部長會議(11th Ministerial Conference, MC11)部長宣言之授權,向開發中國家和低度開發國家(Least developed country, LDCs)提供有效且適當的特殊和差別待遇(Special and Differential Treatment, S&DT)的潛在意圖。   SDGs第14.6條已授權WTO會員,在2020年「禁止對非法、未報告及未受規範漁業(Illegal, Unreported and Unregulated fishing, IUU)的補貼,並禁止某些會導致產能過剩和過漁的補貼,以及給予開發中國家和低度開發國家集團適當且有效的S&DT,應成為WTO漁業補貼談判的一部分。」 主席的澄清   威爾斯主席於今年7月13日已向會員寄送的一封電子郵件表示,「許多代表團提出一些共同議題,澄清這些問題可能有助於提高會議的成效和效率。」   「許多會員尋求在7月15日部長會議就部長們提出的兩個問題,以及6月25日貿易談判委員會(Trade Negotiation Committee, TNC)期間第3届部長會議討論的問題進一步闡述。」   WTO秘書長伊衞拉(Ngozi Okonjo-Iweala)和威爾斯主席於7月2日向貿易部長們寫了一封聯名信,尋求其批准該草案文件,作為達成漁業補貼談判和限縮只對最脆弱和最貧窮漁民提供S&DT的進一步基礎。 問題   有關部長們考量的兩個問題,威爾斯主席在其電子郵件作出的澄清內容如下:   「有關該草案文件的第一個問題,以及該草案文件是否包含必要著陸區的基本要素,並授權駐WTO代表團團長(Heads of Delegation, HoDs),肯定的回覆並不意味著建議或暗示各代表團應接受該草案文件或承認其國家立場。   這僅意味著各代表團同意將該草案文件作為其尋求修正、新增和/或删除時堅持其立場的共同基礎。   從這個意義上說,「充分授權」意味著HoDs將能與那些持反對意見的會員充分接觸,共同目標是找到所有會員都能接受的著陸區。   同樣,第二個有關家計型漁民的問題,肯定的回覆並不意味著接受該草案文件的具體文字。   部長們應不會解決如何依據該草案文件解决家計型漁民議題的技術性問題。它也不是要預先判斷各代表團在任何其他議題(包括S&DT 其他相關規定)的立場。   一個積極的步驟是部長們在概念上同意家計型漁民的待遇是開發中會員的一個關鍵問題,這將引導我們在此特定議題的工作。」   熟悉談判進展的與會人士表示,威爾斯主席的澄清引發更多問題,即當各國刻正與日益惡化的新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情蔓延作艱苦鬥爭的時刻,會員質疑主辦此  次會議的真正意圖,以及伊衞拉秘書長和威爾斯主席是否試圖在此兩項議題試圖「掩飾」,而未解決該草案文件的基本議題。   熟悉談判進展的與會人士表示,威爾斯主席對第一個問題的澄清似乎自相矛盾,係因其要求會員同意該草案文件,作為達成談判的共同基礎,但同時希望部長們指示其官員依據該草案文件找到能達成共識的著陸區。   一位不願具名的與會人士表示,將該草案文件視為共同基礎與決定著陸區之間有何區別。   威爾斯主席要求會員對家計型漁民作出「肯定」的決定,似乎在逃避解決為開發中國家和LDCs發展其漁業部門提供有效且適當的S&DT此一關鍵議題。 伊衛拉秘書長和威爾斯主席今日發言   威爾斯主席承認,有關其與伊衛拉秘書長今日將在第三届部長會議作總結發言的問題,「許多會員表示,今日深夜在瑞士日內瓦參加會議會有實際困難,特別是在某些時區是次日凌晨。」   「鑒於這些觀點,並根據各代表團在諮商期間的對話」,威爾斯主席表示,「伊衛拉秘書長和我建議,最後一屆會議將是我自負其責針對部長們對此兩個問題的干預所作的簡短總結。」   隨後,伊衛拉秘書長將就其職責發表閉幕詞,並暗指「這些聲明將在部長會議結束後不久分發。」   然而,伊衛拉秘書長和威爾斯主席對包括美國、歐盟、中國、日本、韓國、臺灣和加拿大等主要補貼國提供特別豁免議題保持沉默,以持續其工業化規模漁業,但須遵守若干無法核實的海洋管理計畫。   伊衛拉秘書長和威爾斯主席在寄給貿易部長的信中再次指出,該草案文件擬議的規範是依據SDGs第14.6條和MC11部長宣言之授權,然而,此兩個問題甚至並未提及這些令人困擾之議題。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註:原文資料來源為Washington Trade Daily(2021/07/15)付費報導,故暫不提供連結,敬請見諒。 更多WTO農業新聞,請見→→臺灣WTO農業研究中心
2021/08/25
利用電腦視覺技術搭配特製微針自動從特定植物細胞中提取代謝物,取代傳統以機械性研磨分離及溶劑萃取的破壞性方法,本研究於2021年5月16日發表於Plant Physiology期刊。
2021/08/24
一項新研究發現,咖啡生產過程的廢棄咖啡果肉可用於加速恢復舊農業土地上的熱帶森林。研究結果發表在英國生態學會的Ecological Solutions and Evidence期刊。
2021/08/23
農業過去以來帶給人們的傳統印象,難以與數位化三個字有連結。然而,在近年來整體大環境變動、以及農民的高齡化與後繼傳承問題逐漸嚴重,更是促使這場農業變革關鍵因素。
2021/08/23
世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)於今(2021)年7月2日召開的貿易談判委員會(Trade Negotiations Committee, TNC)會議尋求各國貿易部長的批准,將杜哈規則談判小組主席哥倫比亞大使威爾斯(Santiago Wills)於6月30日發布帶有括號的主席版修正版漁業補貼規範彙編草案文件(簡稱該草案文件),作為後續談判的基礎,並限縮特殊和差別待遇(Special and Differential Treatment, S&DT)範圍,僅針對「開發中國家資源貧乏且脆弱的家計型漁業之漁民。   熟悉談判進展的與會人士表示,WTO在寄給貿易部長們長達2頁的信中,試圖保留產能過剩和過漁(overcapacity and overfishing, OFOC)特別豁免,允許主要補貼國持續提供導致全球漁業資源枯竭的工業化規模漁業。   熟悉該草案文件的與會人士表示,在解釋其對全球漁業補貼部門發展的評估以及過去20年來停滯不前的杜哈回合規則談判(漁業補貼是其中的一部分)後,該信並未說明為何向主要補貼國提供特別豁免,這會違反氣候變遷協定之S&DT條款或共同但差異化責任(common but differentiated responsibility)。   聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)第14.6條授權的該草案文件第5.1.1條OFOC議題符合提高透明化和通知要求,但卻無視對主要補貼國的特別豁免,該信中表示,「會員採取措施的透明化是為確保補貼不鼓勵非法或非永續漁業,將作為漁業補貼規範不可或缺的一部分。」   「為推進漁業補貼談判,並確保達成一項符合SDG第14.6條和WTO第11屆部長會議(11th Ministerial Conference, MC11)決議授權之漁業補貼協議,我們將感激你對以下問題的回覆。」   該信中並表示,「雖然有許多問題可以問,但希望您對此兩個問題之回覆將有助於我們共同達成協議。」 WTO向部長們提出的兩個問題 WTO向部長們提出的兩個問題如下: 1.WTO漁業補貼談判已進行20年,在此期間,部分會員已改革其漁業政策,並且部分魚群資源因此獲得改善。然而,整體情況令人沮喪,係因非永續漁業已增加,但學術研究卻表示全球補貼水準仍維持不變。   為遏止全球漁業資源及其所支持的經濟活動和生計持續惡化,部長們能否確認承諾在WTO第12屆部長會議(the 12th ministerial conference, MC12)前儘快完成漁業補貼談判,並確認達成結論所需著陸區之基本要素皆包含在最新的草案文件中。   為此,您是否願意全面授權其駐日內瓦代表團團長為完成談判所需之彈性作出貢獻? 2.在許多方面,漁業補貼規範是獨一無二的,這是第一次從永續觀點來解決有害補貼。再者,相較其他經濟部門,漁業部門的許多面向皆是獨一無二的,包括魚群資源是全人類的共同財產,當魚類從一個會員管轄海域游到另一個會員管轄海域或進出公海時,許多特定魚群資源是由兩個或更多會員共享。   此外,全球貧困的會員體皆依賴漁業作為其唯一就業來源,有時甚至是食物來源。   SDGs第14.6條和MC11決議之授權,懲罰那些採行損害永續性之補貼的會員,並確保為開發中國家及低度開發國家(Least Developed Countries, LDCs)會員提供適當且有效的S&DT是漁業補貼談判不可或缺的一部分。   透明化則是履行此項授權的基本要素,基此,許多開發中國家和LDCs會員特別關切其脆弱的漁業社區。   本次談判之目的,在不影響任何會員在任何其他情況下對S&DT的立場,能否同意S&DT的關鍵組成部分是針對開發中國家和LDCs會員資源貧乏且脆弱的家計型漁業之漁民。 農科院農業政策研究中心 陳逸潔、王惠正編譯 備註:原文資料來源為Washington Trade Daily(2021/07/05)付費報導,故暫不提供連結,敬請見諒。 更多WTO農業新聞,請見→→臺灣WTO農業研究中心
2021/08/20
疫情影響下,一些農村長輩無法到山邊田野間從事身心靈活動,新北石碇烏塗社區在地青年黃政漢,過去帶著所學返鄉推動農村再生計畫,最近更規劃向居民推廣線上教學,包含學習正念呼吸、坐禪和行禪以及合適的瑜珈肢體動作,加深社區高齡長者的對於新興事物的好奇與情感。
2021/08/20
發展養殖漁業對於日漸升高的糧食需求來說是一大解方,但在其快速擴展的同時也相對造成了許多問題,隨著養殖水產數目提升,其所產生的漁業廢棄物也隨著不斷增加,來自新加坡的研究團隊利用漁業廢棄物製造了全新的生物材料,能夠協助骨頭修復缺損及復原皮膚傷口,不但使得海洋資源能更有效利用,也解決了廢棄物丟棄難題。
2021/08/19
在應對氣候變化的鬥爭中,農業和糧食生產處於第一線。溫度上升,海洋酸化等,對構成人類飲食的動植物群造成了嚴重破壞,據研究預估,隨著全球氣溫不斷上升,若是再上升2°C,將會有5種食品面臨再也吃不到的危機。

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