美日TPP談判最新進展

摘要

TPP的成員原先只有四個小經濟體：汶萊、智利、紐西蘭和新加坡。但過去幾年，包括美國、澳洲、馬來西亞、秘魯和越南等國，也積極地加入談判。目前的TPP成員包括美、加、墨、澳、星、馬、越等十一國，致力於相互減免彼此的關稅，促進貿易往來。但為了達到這個目標，成員國必須同意關稅減免的目標不排除任何產業與產品。美國與TPP其他八個成員國的貿易量雖然佔不到5％，但ＴＰＰ可能成為其前進APEC自由貿易區域的轉接站，這將使全球經濟中心，從大西洋位移到太平洋。

近日(2013/2)日本總理安倍會見美國總統歐巴馬後，雙方在用詞審慎的聲明中重申，如果日本加入美國和其他10國行列，展開TPP談判，「所有商品都會納入協商」。 同時，聲明為TPP談判的可能結果預留空間，因體認到兩國都有貿易敏感事項，例如日本對於特定農產品和美國對於特定製造業產品，兩國政府確認，不要求某一方取消所有關稅，日本還是可以禁止稻米進口，美國則能繼續對日本車徵稅。

但這項聲明「令人擔憂」，如美國福特汽車公司（Ford Motors Co）和聯合汽車公會（UAW）一直向歐巴馬政府施壓，要求日本透過改革開放更多汽車進口之前，不要讓日本加入談判。雖日本已沒有對進口車徵關稅，但福特和聯合汽車公會認為，日本仍透過規定和其他非關稅障礙阻撓外國車進口。日本的農民深恐美國稻米會因此大舉入侵，因此紛表反對。

TPP議題是日美峰會的重頭戲，美國重返亞太的經貿戰略中，包括鼓勵日本加入這個亞太自由貿易區。但比起美國，TPP的小成員們更歡迎日本的加入，因為日本是美國之外的第二大市場。只是，這些國家擔心TPP全面開放的「黃金標準」，將受到挑戰。如果日本參與，可能會對其稻米市場採取保護措施，這樣一來，可能連帶助長美國大力補貼其製糖業。不管如何，美日TPP談判協商進展仍須要進一步持續觀察。

(文/台灣農業科技資源運籌管理學會研究員 李宜映整理)