歐盟提出最新《2019-2030歐盟地區農業市場及收入展望報告》
2019/12/24 @國際
摘要
歐盟近期出版《2019-2030歐盟地區農業市場及收入展望報告》提及歐洲消費型態轉變趨勢，並說明三項農業預設情境，食品價格、食品安全、社會道德、宗教信仰等因素為歐洲地區的消費者農產品選購的四大主要依據。
示意圖
歐洲聯盟(European Union，簡稱歐盟EU)在近期出版的《2019-2030歐盟地區農業市場及收入展望報告》(European Union agricultural outlook for markets and income 2019-2030 report，以下簡稱報告)中提到，在歐洲消費型態轉變下，農業市場規模也隨之變化，消費者除考量購買農產品購買的便利性(convenience)與可負擔性(affordability)外，也漸漸關心健康保健、動物福祉(animal welfare)、氣候變遷、環境保護等多方議題。在2019年的調查中便得知，食品價格、食品安全、社會道德、宗教信仰等因素是歐洲地區的消費者農產品選購的四大主要依據。
報告也提到，為因應歐洲地區消費型態改變，農業生產系統能在未來衍生出有機、非基改(non-GM)等認證標章制度，以便滿足這類需求的消費市場。然而研究報告強調，以現況而言，消費者生活在忙碌的現代化生活型態中，普遍仍依舊以即食餐點(ready meal)、零食、外送餐(on-the-go food)等餐飲類型為主，與農糧生產系統的發展趨勢仍有一段差距。
根據報告預測，未來全球人均糧食消耗總量將會逐年上升，然而部分地區的糧食自給將隨著農業生產的進步而有所提升。在全球市場的變化下，歐盟原產地多餘的農糧產製品將有機會以全球貿易的方式銷往世界各個角落，展開全新的貿易競爭及挑戰模式。
報告提到，歐盟地區的農地有逐年下降的趨勢，預估2030年的總農地面積將僅剩1.87億公頃。相較於2020年，蛋白質作物(protein crop)、飼料(fodder)、油籽(oilseed)，在2030年將分別提高46%、2%及1%的產量。
歐盟的這份報告分別提出三大主要農業情境(scenario)。報告所預測的第一個主要農業情境是乳製品產業將在近十年間發生重大的變化，在植物性蛋白(例如：大豆)生產逐年提高的趨勢下，恐衝擊到歐洲地區現有的畜牧產業，影響到肉類與乳製品等動物性蛋白質為主的消費市場。然而透過與植物性蛋白商品競爭的過程中，也可望降低肉類、乳製品的市場價格，歐洲地區的消費者可因此享受較便宜的蛋白質來源。除此之外，一旦提高蛋白質作物需求，減少畜產業發展的情況下，也可減少一定面積的農糧土地利用。而在這樣的情境下，歐盟地區的大豆(soya bean)產量，預估將在2030年提高5%，在增加植物性蛋白、減少動物性蛋白質生產的趨勢下，碳足跡(carbon footprint)也預估將在2030年減少約6%。
報告中提出的第二個主要農業情境認為，歐盟地區將在2030年開始提供以100%非基改飼料餵食所生產的牛乳。在這樣的情境下，歐盟地區將逐年減少大豆及肉品的輸入，並提高在地飼料的生產。然而報告也提到，牛乳生產(milk production)與牛肉生產(beef production)可能將分別減少0.5%與1.3%。
報告中提到的第三個農業情境主要是探討中國大陸爆發的非洲豬瘟(African swine fever，簡稱ASF)對歐盟地區乃至於全球市場所造成的影響提出的預測。由於中國大陸無法在短時間內提高國內豬隻產量，這使得中國大陸近期將有大量進口需求，此舉將提高包含歐盟地區在內全球的豬肉產量。雖然近期擁有這樣市場背景與發展契機，然而歐盟地區多數的會員國仍受限於其嚴格的環境保護政策，以至於豬肉生產規模仍受限其法規及政策層面。
最後，報告也針對歐洲市場在面臨全球氣候變遷下所產生的變化並加以預測。報告中首次提到應將農糧體系(food system)所產生的溫室氣體排放量納入整體考量，此外也應分析碳、氮、水、土地等資源所消耗的足跡(footprint)。報告主要預測因未來歐盟地區畜牧業規模下降，使得農糧體系產生的溫室氣體排放量下降。值得注意的是，施用糞肥(manure)提高作物生產的永續做法，恐將提高一氧化二氮(N2O)一類的溫室氣體排放量。報告綜整各種環境分析模型(environmental analysis model)的結果，認為歐盟農糧體系在場地(farm)與場後(post-farm gate)所產生的溫室氣體排放量將低於平均全球農糧生產體系。
除上述主要情境預測以外，報告中也提供橄欖油、葡萄酒、蘋果、桃子、李子、橘子、番茄等多項歐洲當地特殊作物(specialised crops)及其加工產品的生產規模及市場預測。【延伸閱讀】歐盟2020年後的CAP目標說明
歐盟《2019-2030歐盟地區農業市場及收入展望報告》勾勒出含非會員國英國在內，歐盟28個會員國所共同面臨的農業生產與市場發展趨勢。該報告的分析係透過2019年9月前所能取得的農糧生產資訊，以歐洲執行委員會(European Commission，簡稱歐洲執委會)所使用的農業經濟模型(agro-economic model)加以預測分析所得到的結論，供歐盟農業市場規模與農業收入相關的中期展望(medium-term outlook)。
該報告由歐盟執委會編纂印製，詳細報告內容請參閱下述出版連結。
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