越南奠邊省執行森林環境服務補償(PFES)的評估報告

越南是東南亞第一個執行森林環境服務補償(payments for forest environmental services, PFES) 國家型計劃之國家。目的是為設計出使森林達到有效果且高效率成果之生態系統。

在越南奠邊省實施PFES之結果，其評估是透過PFES利益分享的過程在當地概念化，及影響當地對公平性的認知。我們發現當地對於公平性的認知會依據不同的PFES執行單位而有所不同。由於社會環境的差異如種族和地理環境，會影響PFES支付的費用及執行PFES的程度。雖然PFES政策包括公平分配的考量(是根據K-係數的公式來制定)，由於其方式能頗有複雜度和缺乏數據之狀況下，而使其未能被適當的實施。

在執行的過程發現此方式有所缺失。如資訊不流通、缺乏權利和責任的認知，及當地生態系統服務(ecosystem service, ES)之提供者未參與決策制定的過程，而導致其結果是不公平且消極的。

本研究建議，需改善與當地生態系統服務之資訊共享和溝通模式，並將資訊建立雙向流通的申訴處理制度。使當地民眾能參與利益共享機制之決策制定過程，並能調整PFES的利益，來符合當地民眾的需求，其可能有助於激勵他們在森林管理的績效。政策制定者和計畫執行者就能根據當地情況加以檢視其觀點，能瞭解如何隨著時間而做調整，使他們能量身製訂PFES，來透過利益共享機制達到具效果且高效率之成果。

資料來源

• Being equitable is not always fair: An assessment of PFES implementation in Dien Bien, Vietnam
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文章摘譯

• 農業科技決策資訊平台管理團隊